沈阳市第十三届人民代表大会第四次会议关于《沈阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的决议 1
规划纲要及相关文件 1
关于印发沈阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知（沈政发［2006］6号） 3
沈阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 5
开篇：回眸辉煌业绩 展望美好未来 汪涛 30
规划纲要要点解读 35
一、全面振兴沈阳老工业基地的关键时期 35
1．“十五”时期是我市经济持续快速增长，综合实力显著提升的时期 35
2．“十五”时期是我市产业结构调整成效较大的时期 36
4．“十五”时期是我市改革不断深化的时期 38
3．“十五”时期是我市发展空间显著拓展的时期 38
5．“十五”时期是我市对外开放全面扩大的时期 39
6．“十五”时期是我市城乡面貌发生显著变化的时期 42
二、“十一五”时期的指导思想和发展目标 44
7．我市“十一五”时期的比较优势分析 44
8．坚持以科学发展观统领我市“十一五”时期经济社会发展全局 45
9．我市“十一五”时期经济社会发展的总体构想 46
10．我市“十一五”时期经济社会发展的主要目标 49
11．关于我市“十一五”时期经济增长速度的思考 50
12．我市“十一五”时期要着力推进的重点工作 51
13．固定资产投资五年累计突破1万亿元 52
14．地方财政收入年均增长力争达到20‰ 52
15．农民人均年纯收入达到9000元 53
三、走新型工业化道路，实现工业经济跨越式发展 54
16．“十五”时期我市工业经济高速增长 54
17．“十五”时期我市工业主导产业规模不断壮大 56
18．工业布局得到优化，形成了新的发展空间 58
19．我市“十一五”时期工业经济发展的指导思想和发展目标 58
20．我市优化工业布局的总体思路 60
21．大力提升装备制造业核心竞争力 62
22．快速提升汽车及零部件产业水平 63
23．全面推进信息产业的发展 64
24．集中做大医药化工产业规模 65
25．大力发展钢铁及有色金属加工业 67
26．积极发展食品及农产品深加工产业 67
27．加快发展航空制造业 67
28．集中推进“三个一批”项目建设 68
29．培育壮大一批超百亿元企业 68
30．引进培育一批超百亿元企业 69
31．引进建设一批超百亿元产业集群 70
四、推进城乡协调发展，加快建设社会主义新农村 71
32．“十五”时期我市农业取得重大成就 71
33．农业及农村经济发展进入新阶段 72
34．建设社会主义新农村的重要意义 73
35．建设社会主义新农村的基本内涵 76
36．我市建设社会主义新农村的目标和任务 77
37．我市社会主义新农村建设的目标模式 79
38．我市“十一五”时期新农村建设的工作部署 81
39．我市推进社会主义新农村建设的主要措施 82
40．实行“多予、少取、放活”方针 83
41．实行“两减免、三补贴”政策 84
42．千方百计增加农民收入 85
五、拓展发展空间，加快建设东北地区中心城市 89
43．整合发展空间，构建新的经济发展平台 89
44．构建沈西工业走廊 89
45．加快大浑南地区开发建设 90
46．推进沈北大开发 91
47．建设东部现代旅游休闲度假区 91
49．推进沈阳经济区（辽宁中部城市群）建设 92
48．建设南北“金廊”和东西“银带” 92
50．服务业发展沿革及产业分类 93
51．服务业在国民经济和社会发展中的作用 95
52．促进服务业发展的相关政策 97
53．“十五”期间我市服务业发展的总体评价 100
54．“十一五”时期我市服务业发展的总体构想 103
55．“十一五”时期我市服务业发展区域布局 106
56．大力发展现代物流业 108
57．加快金融保险业发展 109
58．积极发展旅游业 110
60．全面推进生态城市建设 112
59．加强基础设施建设，完善大发展的支撑条件 112
61．构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系 113
六、加快推进体制机制创新，不断提高对外开放水平 115
62．继续深化国有企业改革 115
63．完善国有资产运营体系 116
64．大力发展非公有制经济 117
65．积极推进行政管理体制改革 118
66．加强与跨国公司的合资合作 119
67．提升利用外资的质量和水平 121
68．加快转变对外贸易的增长方式 123
七、深入实施科教兴市战略和人才强市战略，为振兴老工业基地提供支撑 124
69．大力实施“走出去”战略 124
70．推进国民经济和社会信息化 126
71．全力推进我市高技术产业加快发展 127
72．普及九年义务教育和学前教育 129
73．强化职业教育 132
八、坚持资源开发与环境保护并重，不断增强城市可持续发展能力 132
74．加强生态建设和环境保护 135
75．加强国土资源的合理开发、利用、管理和保护 136
76．加强水资源的合理开发、利用、管理和保护 138
77．大力发展循环经济 140
九、努力构建和谐沈阳，推动经济社会协调发展 143
78．努力构建和谐沈阳 143
79．加深理解社会发展的深刻内涵 144
80．“十五”时期我市社会事业快速发展 146
81．社会发展规划力求突破的创新点 148
82“十一五”时期我市社会发展的主要任务 149
83．扎实做好就业再就业工作 152
84．建立和完善社会保障制度 153
85．加快发展文化事业 153
86．加强城乡卫生服务体系建设 155
87．研究制定应对人口老龄化的政策 157
88．在主要依靠市场机制发挥作用的领域，规划实施的主体是企业，实施机制就是市场机制 159
89．规划的重点任务主要通过完善市场机制和利益导向机制实施 159
十、健全规划实施机制，确保实现“十一五”规划目标 159
90．各级政府要运用公共资源，完成好公共服务领域的各项任务 160
91．约束社会成员行为的要求和任务，主要依靠法律手段加以落实 160
92．分解落实约束性指标，加强规划实施的跟踪分析，建立中期评估制度 161
规划纲要有关名词解释 162
1．我国历次五年计划 162
2．地区生产总值（GDP） 162
5．全社会固定资产投资 163
3．年均增长速度 163
4．三次产业 163
6．社会消费品零售总额 164
7．商品零售价格指数 164
8．财政收入 165
9．财政支出 165
10．副省级城市“第一集团” 165
11．工业总产值 165
12．工业增加值 165
15．通用飞机 166
14．生物产业 166
13．万元地区生产总值能消、水耗 166
16．股份合作企业 167
17．股份有限公司 167
18．有限责任公司 167
19．国有及国有控股企业 167
20．集体企业 168
21．联营企业 168
22．私营企业 168
26．农作物播种面积 169
28．第三方物流 169
27．传统服务业和现代服务业 169
25．耕地面积 169
24．外资企业 169
23．中外合资经营企业 169
29．建成区面积 170
30．我市“一山、一带、两环、六楔”的绿化体系 170
31．我市“一轴、两环、四城、九湖”的生态水系 170
32．我市“外货内客”的环状枢纽新格局 171
33．“四清四改” 171
34．我市金廊布局——“一轴、四区、九节点” 171
39．外商直接投资 172
38．利用外资 172
35．公共绿地 172
37．城市群 172
36．房屋建筑面积 172
40．对外承包工程 173
41．对外劳务合作 173
42．高中阶段教育毛入学率 173
43．城市家庭可支配收入 173
48．新型农村合作医疗 174
47．突发公共卫生事件应急机制 174
46．城镇登记失业率 174
45．城镇登记失业人员 174
44．恩格尔系数 174
49．“五险合一” 175
50．资源节约型和环境友好型城市 175
51．城市中水回用率 175
52．城市污水处理率 175
53．噪声达标区覆盖率 175
54．大气优良天数 175
55．云水资源 176