序（1）…………………………………………………李长春 1
第一章 民主集中制在党的建设中的地位和作用 1
一、民主集中制的实质 1
1、在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合 1
2、民主集中制排斥专制主义和无政府主义、分散主义、极端民主化 3
二、民主集中制的作用 5
1、民主集中制是坚持党的性质的必要条件 5
2、民主集中制是制约和调节党内各种矛盾，维护党的团结统一的根本准则 6
3、民主集中制是规范领导行为，实现党的决策科学化的制度保证 7
4、民主集中制是维护国家的团结统一的有效制度 8
1、必须正确认识民主和集中的关系 9
三、原苏联东欧的悲剧与民主集中制问题上的启示 9
2、在党的政治生活中，必须正确理解和坚持“四个服从”的基本原则 11
3、决不允许党内存在派别活动 12
4、谨慎把握扩大民主的“度” 13
第二章 马克思、恩格斯关于党内民主与集中的思想 15
一、关于民主和集中的历史考察 15
1、民主和集中 15
2、民主制和集中制 18
二、马克思、恩格斯关于党内民主和集中的思想 20
1、关于党内民主的思想 20
2、关于党内集中的思想 23
1、同民主集中制的关系 26
三、马克思、恩格斯关于党内民主和集中的思想评析 26
2、重要特征 29
第三章 列宁和俄共（布）对民主集中制理论原则的丰富和发展 33
一、列宁提出民主集中制的背景和过程 33
1、列宁提出民主集中制的背景 33
2、列宁提出民主集中制概念的过程及依据 37
二、列宁关于民主集中制的基本思想和主要内容 41
1、列宁关于强调党内集中的思想 41
2、列宁关于发扬党内民主的思想 43
三、十月革命后列宁坚持民主集中制的理论和实践 45
1、工人参加国家政权，加强党的集体领导 46
4、执政党必须反对派别活动和派别组织 47
2、扩大党内民主 47
3、保障党员参与党内事务的权力 47
第四章 民主革命时期中国共产党的民主集中制 51
一、建党初期的民主集中制 51
1、中国共产党创建时的基本特点 51
2、建党初期党的组织制度建设的不断发展 52
二、土地革命时期党的组织原则 55
1、《中国共产党第三次修正章程决案》 55
2、六大至抗日战争之前党的民主集中制建设 58
三、抗日战争和解放战争时期党的民主集中制的丰富和发展 60
1、六届六中全会党健全民主集中制的举措 61
2、刘少奇对民主集中制的阐述 62
3、党的七大对民主集中制的发展 63
4、解放战争时期党的民主集中制建设 66
第五章 建国后我党关于民主集中制的理论和实践（一） 68
一、党的八大对民主集中制原则的贡献 68
1、建国初期党对民主集中制的实践 68
2、党的八大对民主集中制的贡献 69
二、全面建设社会主义时期党的民主集中制 72
1、大跃进时期的党内生活 73
2、扩大的中央工作会议对民主集中制的发展 75
3、政治路线同坚持民主集中制的相互关系 78
三、“文化大革命”时期党在民主集中制问题上的教训 79
1、“文化大革命”党内生活的不正常现象 79
2、“文化大革命”时期个人崇拜现象探源 81
3、健全党的民主集中制的几点启示 83
第六章 建国后我党关于民主集中制的理论和实践（二） 85
一、党的十一届三中全会在组织原则上的拨乱反正 85
1、中央工作会议邓小平讲话对党内生活的阐述 85
2、十一届三中全会健全民主集中制的特点 86
二、十一届五中全会到七中全会期间 88
关于健全民主集中制的措施 88
1、《准则》对民主集中制的丰富和发展 88
2、《党和国家领导制度的改革》对加强制度建设的阐述 90
3、《决议》对建国以来党内生活和民主集中制建设所作的结论 91
三、十二大到十三届三中全会前党的民主集中制建设 92
1、党的十二大健全民主集中制的特点 92
2、促进党内民主建设的两份文件 94
3、党的十三大扩大党内民主的倾向 95
四、党的十三届三中全会至十四大以来，民主集中制建设强调集中的倾向 97
1、治理环境、整顿秩序提出了集中统一的要求 97
2、十三届四中全会之后中央强调集中统一的举措 98
3、两种集中倾向的比较 100
五、党的民主集中制建设的发展趋势 102
1、从实际出发，注意反对两种错误倾向 102
2、民主集中制建设越来越注重同党的决策密切联系在一起 103
3、党内民主制度日趋完善 104
第七章 民主集中制的“四个服从” 107
一、关于“四个服从”的历史考察 107
1、“四个服从”的历史追溯 107
2、中国共产党关于“四个服从”规定的线索 109
二、少数服从多数 110
1、实行少数服从多数原则的客观依据 110
2、党内少数与多数的含义 112
3、正确处理少数绝对服从多数与保护少数的关系 113
4、认定简单少数和多数的条件 115
5、应注意的问题和发展趋向 116
1、实质和依据 117
三、党员个人服从党的组织 117
2、党员个人同党组织关系的三种情况 118
3、党员个人服从党的组织是重要的党性原则 119
4、正确处理服从党组织和保护党员权利的关系 120
四、下级组织服从上级组织 120
1、基本依据 120
2、下级组织服从上级组织的含义 121
3、正确处理党的上下级组织之间的关系 122
4、反对党内“自治”的倾向 123
1、党的中央组织的含义及全党服从中央的实质 124
五、全党服从中央 124
2、全党服从中央的主要内容 125
六、需要讨论的两个问题 127
1、关于服从上级组织的职能部门问题 127
2、能否以多数、组织、上级、中央的对错作为服从的先决条件 128
第八章 党的代表大会制度 130
一、党代会制度的含义及历史考察 130
1、党代会制度的含义 130
2、党代会基本理论的形成 130
3、中国共产党党的代表大会制度的形成和发展 131
4、新时期中国共产党党代会制度的改革 134
1、党的代表大会和党员大会制度是党的根本制度 136
二、党代会的地位和作用 136
2、党的代表大会、党员大会是党的最重要的领导机关 137
3、按期召开党的代表大会和党员大会是党内政治生活正常化、制度化的重要标志 138
三、党代会工作程序讨论 140
1、党代会工作程序的地位和作用 140
2、实施党代会工作程序的原则 140
3、当前党代会工作程序的一般特点 142
四、党代会制度改革的趋向 144
1、进一步发挥党员的参与作用 144
2、进一步发挥党代会的监督作用 146
3、健全地方和基层党代会制度的几点意见 147
1、党内选举制度的含义及其形式 150
第九章 党内选举制度 150
一、党内选举制度及其在民主集中制中的地位 150
2、党内选举在民主集中制中的地位 151
3、十一届三中全会以来党内选举制度的发展 153
二、现行党内选举制度评述 155
1、现行党内选举制度的主要内容 155
2、现行党内选举制度的主要特点 156
三、不断改革和完善党内选举制度 159
1、适应社会主义市场经济的要求改革 159
党内选举制度 159
2、正确处理选举制和委任制的关系 161
一、党委会制度的含义及其地位 164
1、党委会制度是党的正确决策和决策有效实施的组织保证 164
第十章 党委会制度 164
2、健全党委制关系到党的团结和统一 165
3、健全党委制是党内民主制度建设的最重要内容之一 165
二、党委制的历史考察 166
1、党委制的提出和发展 166
2、遵义会议到解放战争时期党委制的健全 168
3、建国后党委制的重大发展 170
三、健全党委议事制度 171
1、明确党委议事的内容 172
2、健全党委的表决制度 174
3、正确处理全委会与常委会的关系 176
4、摆正书记与委员之间的关系 178
四、加强党委一班人的团结 180
1、党的团结关键是党委班子的团结 180
2、增强党的团结要认清的两个问题 181
第十一章 党内民主生活会制度 183
一、党内民主生活会在党的生活中的作用 183
1、党内民主生活会制度建设的简要回顾 183
2、党内民主生活会在党的生活中的作用 186
二、党内民主生活会的主要形式和内容 188
1、党内民主生活会的主要形式 188
2、党内民主生活会的基本内容 189
三、双重组织生活制度 190
2、认真参加领导班子民主生活会 191
1、自觉参加所在支部（小组）生活会 191
四、进一步健全党内民主生活会制度 193
1、必须始终坚持正确的有效的批评和自我批评 194
2、必须切实加强对党内民主生活会制度的执行情况的监督检查 196
3、适时改进党内民主生活会的具体制度 197
第十二章 党内外民主集中制的关系 198
一、党的民主集中制与权力机关的运行机制 198
1、权力机关实行民主集中制的主要体现 198
2、党组织与权力机关发生关系的主要途径 201
3、党委决策与权力机关决策的异同 202
4、党组织和权力机关发生关系的原则 203
1、首长负责制的主要内容 205
二、民主集中制与首长负责制 205
2、首长负责制的两个显著特点 206
3、首长负责制是民主集中制的一种体现 207
4、党内为什么不实行首长负责制 211
5、三点结论 212
三、党的民主集中制与群众组织的组织原则 212
1、群众组织组织原则的基本内容及特点 213
2、党和群众组织之间的关系 215
3、加强和改善党对群众组织的领导 216
附录 219
毛泽东民主集中制思想论析 牛安生 219
后记 董万民 234