创新理念与科学实践（代序） 1
第一篇 创新行政执法理念，引入ISO9001:2000质量管理体系 2
一、从厚重的历史中步入振兴和辉煌的沈阳 2
二、城市的产生和发展 7
三、我国城市管理和存在的问题 10
四、沈阳市城市管理行政执法局皇姑分局在改革中诞生，在实践中成长 15
五、沈阳市城市管理行政执法局皇姑分局组织机构、职责权限 19
六、扎扎实实推进我区相对集中行政处罚权工作 23
七、创新理念提高执法科学化水平 33
八、ISO9001:2000质量管理体系知识综述 37
九、八项质量管理原则 49
十、解读ISO9001:2000《质量管理体系要求》标准 62
十一、行政执法引进ISO9001:2000质量管理体系的目的和意义 70
第二篇 实施动、静态区域化管理 80
一、沈阳市城市管理行政执法局皇姑分局指挥控制中心 80
二、行政执法城市区域管理指挥控制系统平台 81
三、新闻媒体宣传报道文章 85
四、沈阳市城市管理行政执法局皇姑分局指挥控制中心图片 97
第三篇 实现历史性新跨越 100
一、与时俱进谋发展 全面建设上台阶 100
二、市民与政府联动，科技与执法联动，树立良好的执法新形象 104
三、以人为本 区分层次 努力打造和谐的执法环境 107
四、行政执法工作在城市建设和城市管理中的作用 109
五、在阳光下执法——皇姑分局在棋盘山组织全系统召开的依法执法、文明执法研讨会 114
六、建立行政执法责任制勤务区，实现城市管理由突击整治向长效管理的转变——沈阳市城市管理行政执法局在皇姑分局组织召开建立行政执法责任制勤务区现场会 118
七、皇姑分局以“春风服务、阳光执法”为主题开展“爱民月”活动硕果累累——沈阳市委学习贯彻“三个代表”重要思想领导小组办公室简报 125
八、诚心诚意接受监督，尽职尽责落实建议——皇姑分局2004年办复人大代表批评建议情况 127
九、区人大常委会召开代表建议办复工作现场会 132
十、规范执法，建设一支高素质的执法队伍 135
十一、用制度化保证规范化，以规范化促进正规化，努力建设高素质的行政执法队伍 141
十二、 “亲民执法”沈城亮相 146
——皇姑分局在“形象年”中树立崭新形象 149
十三、以亲民服务诠释执法为民——皇姑分局为民服务纪实 149
（一）法规督察 156
一、规范类 156
第四篇 实行ISO9001:2000质量管理体系成果认证 156
（二）行政管理 199
（三）受理中心 229
（四）信访投诉 238
（五）勤务中队 250
（六）礼仪协勤 268
（七）党务管理 282
（一）卷宗目录 321
二、执法文书 321
（二）行政执法案件来源登记 322
（三）行政执法现场检查笔录 323
（四）行政执法勘验（证物）照片 324
（五）行政执法现场检查通知书 325
（六）行政执法证据先行登记通知书 326
（七）暂扣证 327
（八）待理证 328
（九）行政执法立案审批书 329
（十）法定代表人证明书 330
（十一）授权委托书 331
（十二）行政执法（调查）询问笔录 332
（十三）行政执法案件讨论笔录 333
（十四）行政执法责令停止违法行为通知书 334
（十五）行政执法责令改正通知书 335
（十六）行政执法送达回证 336
（十七）行政执法处罚告知书 337
（十八）行政执法听证申请书 338
（十九）行政执法听证通知书 339
（二十）放弃听证申请书 340
（二十一）行政执法处罚决定书（简易） 341
（二十二）行政执法处罚决定书 342
（二十三）行政执法强制执行申请书 343
（二十四）行政执法解除证据先行登记通知书 344
（二十五）行政执法结案报告 345
（二十六）行政执法结案审批书 346
后记 347