绪论 1
第一章 20世纪中国高等教育体制的变迁 4
第一节 影响高等教育体制变革的因素分析 4
一、政治因素及其作用方式 4
二、经济因素及其作用方式 6
三、文化（科技）因素及其作用方式 7
四、高等教育自身发展的要求 7
一、中国近代教育制度的创建 8
第二节 中国高等教育初创时期的体制 8
二、构建中国近代教育行政管理体系 9
三、办学体制的显著特征：教会大学的兴起 13
第三节 中华民国时期的高等教育体制 16
甲、北洋政府时期的高等教育体制 16
一、教育体制由日本模式向欧美模式转变 17
二、私立大学蓬勃发展 19
三、重视发展实业教育 21
四、构建具有民主性质的学校内部管理体制 23
一、逐步建立日趋完备的高等教育制度 25
乙、国民政府时期的高等教育体制 25
二、高等教育管理体制的变革 31
三、整顿和发展私立学校 34
四、初步建立教育经费的保障制度 38
五、初步建立学生资助制度 38
六、高等教育结构的突出弊端是区域分布不平衡 39
丙、根据地的高等教育体制 41
一、根据地高等教育发展的概况 41
二、根据地的高等教育管理体系和学校内部管理体制 43
三、多样性是根据地高等教育办学体制的显著特征 46
四、不失时机地着手建立正规的高等教育体制 47
第四节 新中国高等教育体制50年 49
一、高度集中的经济政治体制的建立铸成“大一统”的高等教育体制 49
二、经济管理的放权导致高等学校管理权限的下放 67
三、社会主义市场经济体制的建立带来高等教育体制的深刻变革 72
第二章 20世纪中国高等教育的办学体制 85
第一节 清末高等学校的办学体制 85
一、洋务教育时期新式学堂的创办与留学教育 85
二、维新教育时期的兴办学校热 89
三、新政教育时期的废除科举与推广新式学堂 90
四、私立高等学校的兴办 93
第二节 民国时期高等教育的办学体制 95
一、民国政府高等教育的办学体制 95
二、革命根据地与解放区的高等教育办学体制 105
三、教会大学 109
四、民族私立高等学校的发展 112
一、建国初期高等教育的办学体制（1949—1957） 117
第三节 新中国建国至改革开放前高等教育的办学体制 117
二、全面建设社会主义时期高等教育的办学体制（1957—1966） 129
三、“文化大革命”中高等教育的办学体制（1966—1976） 136
第四节 改革开放时期高等教育的办学体制 138
一、高等教育办学体制改革概述 138
二、建立政府办学为主体、社会各界共同参与办学的体制 144
三、转变政府职能，促进高等学校面向社会自主办学 149
四、重点建设，推动高水平大学的发展 154
一、京师大学堂的创建 166
第一节 清末高等教育的管理体制 166
第三章 20世纪中国高等教育的管理体制 166
二、学部的建立 168
第二节 民国时期的高等教育管理体制 173
一、民国初期的教育管理体制 173
二、高等院校的发展与管理 174
三、国民党统治时期的高等教育管理体制 175
四、革命根据地和解放区的高等教育体制 176
一、建国初期高等教育管理体制概述（1949—1958） 180
第三节 新中国建国至改革开放前高等教育管理体制 180
二、全面建设社会主义时期高等教育的管理体制（1958—1966） 182
三、“文化大革命”中高等教育的管理体制（1966—1976） 184
第四节 改革开放中的高等教育的管理体制 186
一、高等教育管理体制改革概述 186
二、加强教育立法工作，改善和加强对教育事业的宏观管理 192
三、调整中央与地方的关系，扩大省级政府的管理权限 194
四、中央业务部门高等学校管理体制的改革 200
五、附录 20世纪90年代普通高等学校合并及隶属关系变动情况 210
一、高等教育初创时期学校的招生体制 238
第四章 我国高等学校招生、就业体制的变革 238
第一节 20世纪上半叶我国高等学校招生、就业体制的变革 238
二、北洋政府时期高等学校的招生体制 239
三、国民政府时期的招生体制 240
四、根据地和解放区的招生就业体制 241
第二节 新中国高等学校招生体制的变革 241
一、我国大学入学考试的过渡时期（1949—1951） 242
二、高等学校统一招生考试制度的形成与发展时期（1952—1965） 243
三、高校招生制度遭到严重破坏时期（1966—1976） 246
四、恢复高考，招生工作开始走向正轨时期（1977—1981） 248
五、招生体制改革酝酿、试验时期（1982—1998） 250
六、新一轮高考改革全面、平稳、顺利推进（1999—2002） 256
第三节 新中国普通高等学校毕业生就业体制的变革 263
一、高等学校毕业生就业的分配计划体制和办法的形成 263
二、高等学校毕业生计划分配制度演变历程 266
三、在改革开放的形势下，毕业生分配计划体制改革的措施 270
四、高等学校毕业生自主择业的就业制度的提出与建立 279
五、20世纪末的高等学校毕业生就业体制及其特点 289
六、20世纪末中国高校毕业生就业制度改革的成绩和21世纪的前进方向 290
第五章 20世纪中国高等教育投入体制的演变 294
第一节 1949年以前的高等教育投入体制 294
一、草创期的高等教育及其投入体制 294
二、民国时期高等教育投入体制的变化 298
三、高等学校的经费来源与支出结构 302
四、高等学校奖贷学金及公费生制度的建立 305
第二节 新中国成立后的高等教育投入体制 308
一、计划经济体制下的高等教育经费投入体制 308
二、高等学校事业费拨款方法与标准的确定 311
三、人民助学金制度的建立与完善 313
第三节 改革开放以后高等教育财政体制改革 315
一、高等教育投入体制改革的背景 315
二、改革开放以后高等教育投入体制改革的进展 318
三、高等教育投入体制改革的成效及今后的展望 327
第六章 20世纪中国高等学校内部管理体制的变革 334
第一节 高等学校内部领导管理体制的变革 334
一、我国近现代高等教育初创时期高等学校内部管理机构及职能 334
二、北洋政府时期学校内部管理机构和职能 340
三、国民政府时期学校内部管理机构和职能 350
四、新中国50年高校内部领导体制的变革 356
五、新中国成立后组织结构变革 368
第二节 学校内部财务管理和分配制度的变革 373
一、我国近现代高等教育初创时期学校内部财务管理和分配制度 373
二、北洋政府时期学校内部财务管理和分配制度 374
三、国民政府时期学校内部财务管理和分配制度情况 378
四、新中国成立后财务管理制度的变革 380
五、新中国成立后分配制度的变革 388
第三节 教师和行政人员制度的变革 394
一、我国现代高等教育初创时期教师评聘和行政人员任命制度 394
二、北洋政府时期教师聘任和行政人员的任免制度 398
三、国民政府时期教师和行政人员制度的变革 404
四、新中国成立后教师管理制度的变革 408
五、行政人员管理制度的变革 425
第四节 学校后勤服务制度的变革 430
一、建立高等学校自办为主的基本封闭的后勤体系阶段 431
二、改革既有后勤体系，探索建立新的管理制度 434
三、以后勤社会化为目标，构建社会化后勤管理体制 439
第五节 基本经验和展望 444
一、借鉴西方发达国家举办大学的理念 444
二、高等教育管理的本土化 445
三、教授治校，发挥教师办学的作用 446
四、扩大高等学校的办学自主权 447
五、加强高等学校人事制度改革，理顺各种办学关系 447
结束语 451
一、继续扩大高等学校办学自主权 453
二、继续加强省级政府的统筹决策权 455
三、继续加强社会参与办学和管理，加强校企合作 458
四、继续转变政府职能，加强宏观调控 462
五、继续加强合作办学，促进合并院校深度融合 463
六、继续优化结构，引导院校正确定位，办出特色 469
参考文献 471
主要参考书目 474
后记 477