序……………………………………………汪 洋 1
第一章 马克思主义是党的先进性建设的指导思想 1
一、马克思列宁主义奠定党的先进性建设的理论基础 1
（一）无产阶级政党必须由先进分子所组成 2
（二）无产阶级政党必须以科学的理论为指导 4
（三）无产阶级政党必须有严密的组织、铁的纪律和优良的作风 6
（四）无产阶级政党肩负着解放全人类的历史使命 8
二、毛泽东思想、邓小平理论对党的先进性建设理论的坚持和发展 11
（一）着重从思想上建党，保持共产党思想上的先进性 11
（二）要紧紧围绕党的政治路线加强党的建设 13
（三）坚持民主集中制，保持共产党组织上的先进性 14
（四）坚持为人民服务的宗旨，保持党的优良作风 17
三、“三个代表”重要思想对党的先进性建设理论的继承和创新 20
（一）“三个代表”重要思想概括了党的先进性的丰富内涵 20
（二）“三个代表”重要思想拓展了党的先进性建设的思路 24
（三）“三个代表”重要思想是认识党的先进性的科学方法 28
四、新时期我党对党的先进性建设的新探索 30
（一）从理论上提升了对党的先进性建设的认识 30
（二）从内容上确定了新时期加强党的先进性建设的重点 32
（三）从目标上提出了新时期加强党的先进性建设的基本要求 36
（四）从方式上以开展集中教育活动为重要举措 41
（一）执政党建设的目标 44
一、新时期必须努力加强执政党建设 44
第二章 党的先进性建设是执政党建设的核心 44
（二）执政党建设的任务 48
（三）执政党建设的要求 49
（四）执政党建设的途径 52
二、党的先进性建设是执政党建设的核心内容 54
（一）党的先进性建设体现着党的性质和宗旨 54
（二）党的先进性建设是践行执政党的路线纲领的需要 56
（三）党的先进性建设是夯实执政党执政基础的需要 58
（四）党的先进性建设是巩固执政党执政地位的需要 60
（五）党的先进性建设是促进执政党领导作用发挥的需要 62
（一）深化对共产党执政规律的认识 64
三、新时期党的先进性建设体现了执政党建设的新要求 64
（二）改革党的领导方式和领导体制 68
（三）提高党的执政能力和领导水平 70
（四）保持党的先进性是加强和改进党的建设的永恒主题 70
第三章 党的先进性建设的理论 75
一、党的先进性建设的基本内容 75
（一）党的先进性的基本内涵 76
（二）党的先进性的时代特征 79
（三）党的先进性的评价标准 84
（四）党的先进性建设的重大意义 86
二、党的先进性建设的任务和原则 90
（一）党的先进性建设的根本任务 90
（二）党的先进性建设的目标要求 92
（三）党的先进性建设的基本原则 95
三、加强党的先进性建设的必然性和路径 102
（一）加强党的先进性建设的必然性 102
（二）加强党的先进性建设的路径 106
（三）以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程 112
第四章 保持共产党员先进性教育活动是完成党在新时期历史使命的需要 123
一、保持共产党员先进性教育活动概述 123
（一）共产党员先进性的基本内涵和特点 123
（二）新时期共产党员先进性的根本标准和基本要求 124
（三）开展保持共产党员先进性教育活动的指导思想和指导原则 126
（四）开展保持共产党员先进性教育活动的目标要求 127
（五）开展保持共产党员先进性教育活动的现实意义 128
二、保持共产党员先进性教育活动是全面贯彻“三个代表”重要思想的需要 130
（一）坚持党的先进性是践行“三个代表”重要思想的核心 130
（二）永葆党的先进性是实践“三个代表”重要思想的现实体现 132
（三）开展党的先进性教育活动是党员用“三个代表”重要思想进行自我教育的活动 132
三、保持共产党员先进性教育活动是全面落实科学发展观的需要 133
（一）科学发展观是党执政理念的升华 133
（二）科学发展观对党的执政能力建设提出了新要求 136
（三）保持共产党员先进性为全面落实科学发展观提供有力保证 139
四、保持共产党员先进性教育活动是全面建设小康社会的需要 142
（一）全面建设小康社会是新世纪新阶段发展的主题 142
（二）全面建设小康社会对共产党员的先进性提出了新要求 144
（三）保持共产党员先进性是全面建设小康社会的重要保证 145
五、保持共产党员先进性教育活动是构建社会主义和谐社会的需要 149
（一）构建社会主义和谐社会是我党对社会主义发展规律的新认识 150
（二）构建社会主义和谐社会是巩固党执政地位的必然要求 153
（三）保持共产党员的先进性是构建社会主义和谐社会的基本保证 155
第五章 建立健全保持共产党员先进性的长效机制 161
一、建立保持共产党员先进性长效机制的重要意义 161
（一）保持党的先进性是马克思主义政党建设的重大课题 162
（二）建立保持共产党员先进性长效机制的重要性和必要性 165
二、建立健全保持共产党员先进性长效机制的总体要求 170
（一）机制和长效机制的含义 170
（二）建构长效机制的指导思想 172
（三）建构长效机制的基本原则 173
三、保持共产党员先进性长效机制链的基本构架 181
（一）着眼于党性修养的提高，建立长效的思想教育机制 181
（二）着眼于素质能力的提高，建立长效的理论学习机制 183
（三）着眼于思想行为的规范，建立长效的组织管理机制 186
（四）着眼于维护党员权利，建立长效的党内民主参与机制 189
（五）着眼于强化宗旨意识，建立长效的联系群众机制 191
（六）着眼于拒腐防变，建立长效的监督约束机制 193
（七）着眼于客观科学地评价党员，建立长效的考核评估机制 197
（八）着眼于激励引导，建立长效的奖惩激励机制 198
（九）着眼于保持党的生机与活力，建立长效的完善创新机制 201
（一）保持共产党员先进性长效机制的组织保障 202
四、保持共产党员先进性长效机制的保障措施 202
（二）保持共产党员先进性长效机制的队伍保障 203
（三）保持共产党员先进性长效机制的技术保障 203
（四）保持共产党员先进性长效机制的经费保障 204
（五）保持共产党员先进性长效机制的相关法规保障 204
第六章 建立健全保持共产党员先进性的思想教育机制 206
一、建立健全保持党员思想教育机制的重要性 206
（一）注重思想教育是党的光荣传统 207
（二）注重思想教育是推进政治体制改革，巩固党执政地位的需要 208
（三）注重思想教育是提高党性修养、坚定理想信念的需要 208
（四）注重思想教育是提高党组织凝聚力、战斗力的需要 209
（一）国外一些政党开展思想教育的经验借鉴 211
二、国内外政党开展思想教育的经验借鉴 211
（二）中国共产党建党以来开展党员思想教育的基本经验 216
三、当前我党思想教育的现状、存在的问题和原因 217
（一）当前我党思想教育的现状 217
（二）党员思想教育中存在的问题和原因 218
四、建立健全党员思想教育机制的目标要求和基本原则 222
（一）建立健全党员思想教育机制的目标要求 222
（二）建立健全党员思想教育机制的基本原则 223
五、党员思想教育的对象和内容、方法与途径 225
（一）党员思想教育的对象 225
（二）党员思想教育的内容 226
（三）党员思想教育的方法 229
（四）党员思想教育的途径 231
六、建立健全党员思想教育制度 234
（一）注重实效，突出重点，体现思想教育的针对性 234
（二）要树立“大教育、大培训”理念，全面建构和落实思想教育制度体系 234
（三）建立健全系统、规范的教育和培训制度 235
七、实施党员思想教育机制的保障措施 237
（一）党员思想教育机制的运行条件 237
（二）党员思想教育机制的运行途径 239
第七章 建立健全保持共产党员先进性的理论学习机制 242
一、建立健全保持党员理论学习机制的重要性 242
（一）保持党的先进性需要科学理论的武装 243
（二）加强理论学习是新形势、新任务对党员提出的根本要求 246
（三）加强理论学习是提高党员干部素质的迫切要求 247
（四）加强理论学习是党的历史经验的深刻启迪 248
二、当前党员理论学习的现状、存在的问题和原因 249
（一）当前党员理论学习的现状 250
（二）当前党员理论学习存在的问题和原因 251
三、建立健全党员理论学习机制的内涵和基本原则 255
（一）党员理论学习机制的内涵 255
（二）建立健全党员理论学习机制的基本原则 257
四、建立健全党员理论学习机制的方法和途径 260
（一）高度重视、提高能力 260
（二）全面培训、系统学习 263
（四）普遍号召、分层研读 264
（三）集中面授、重点辅导 264
（五）增加压力、促进自学 265
五、建立健全党员理论学习的制度体系 265
（一）健全和完善党员干部脱产进修制度 266
（二）健全和完善党委中心组学习制度 266
（三）健全和完善党员干部在职自学制度 267
（四）健全和完善党员干部理论学习考核使用制度 268
六、实施党员理论学习机制的保障措施 270
（一）坚持正确的学习观，破解目的不正的问题 270
（二）坚持精学深研，破解重点不明的问题 271
（三）坚持灵活的方法，破解载体不灵的问题 272
（四）坚持学以致用，破解效果不实的问题 273
（五）坚持建章立制，破解监督管理不严的问题 274
（六）加强领导，提供组织保证 276
（七）优化环境，营造良好气氛 276
第八章 建立健全保持共产党员先进性的组织管理机制 278
一、建立健全党员组织管理机制的重要性 278
（一）党员组织管理的内涵 278
（二）建立健全党员组织管理机制的重要性 279
二、国内外政党组织管理的经验借鉴 281
（一）国外政党党内管理的经验借鉴 282
（二）中国共产党党内组织管理的历史经验 295
（一）新时期党组织、党员的现状和特点 301
三、我党党员组织管理的现状和存在的问题 301
（二）党员组织管理中存在的问题 303
四、建立健全党员组织管理机制的指导思想和基本原则 308
（一）建立健全党员组织管理机制的指导思想和目的要求 308
（二）建立健全党员组织管理机制的基本原则 310
（三）党员组织管理的对象 312
五、建立健全党员组织管理机制的思路和方法 315
（一）完善党员队伍的“入口”和“出口”机制 315
（二）适应新形势的需要，创新基层党组织的设置 318
（三）积极探索和创新流动党员的管理模式 320
（四）加强“两新”组织和非公有制经济组织党员管理力度 322
（五）规范管理程序，创新管理方式，加强信息化管理 323
（六）开展创先争优活动，激发广大党员发挥先锋模范作用的积极性 324
六、建立健全党员组织管理机制的建议 325
（一）对共产党员实施党员证管理的建议 325
（二）对建立健全流动党员管理制度的建议 328
七、建立健全党员组织管理机制的保障措施 331
（一）建立健全党员组织管理机制的环境条件 331
（二）建立健全党员组织管理机制的保障措施 333
第九章 建立健全保持共产党员先进性的党内民主参与机制 335
一、建立健全党内民主参与机制的重要性 335
（一）党内民主参与机制的含义 335
（二）建立健全党内民主参与机制的意义 338
（一）国外政党党内民主建设的主要做法 341
二、国外政党党内民主参与的经验教训 341
（二）国外政党党内民主建设的启示 344
三、我党党内民主参与的现状和存在的问题 345
（一）党内民主参与的现状 345
（二）党内民主参与存在的问题 346
四、建立健全党内民主参与机制的指导思想和基本原则 347
（一）建立健全党内民主参与机制的指导思想 347
（二）建立健全党内民主参与机制的基本原则 354
五、建立健全党内民主参与机制的基本思路 357
（一）着眼于扩大党员对党内事务的知情权，建立健全党内情况通报制度 357
（二）着眼于落实党员对党内事务的参与权，建立健全社区党员代表议事会制度 358
（三）着眼于充分发挥党代会作用，进行区县级党的代表大会常任制试点 361
六、建立健全党内民主参与机制的制度体系 364
（一）建立健全保障党员民主权利制度 364
（二）建立健全党内选举制度 368
（三）建立健全党的代表大会制度和区县级党的代表大会常任制 374
（四）完善党内民主生活制度 380
七、建立健全党内民主参与机制的保障措施 382
（一）建立健全党内民主参与机制的环境条件 383
（二）建立健全党内民主参与机制的保障措施 384
第十章 建立健全保持共产党员先进性的联系群众机制 387
一、建立健全党员联系群众机制的重要性 387
（一）党联系群众机制的内涵 387
（二）建立健全党员联系群众机制的重要性 388
（一）古巴共产党 393
二、国外政党在联系群众问题上的经验教训 393
（二）新加坡人民行动党 396
（三）埃及的民族民主党 400
（四）苏联共产党、印度国大党等政党失去政权的教训 401
（五）国外政党兴衰的启示 404
三、当前党员联系群众的现状和原因 407
（一）当前党员联系群众存在的问题 407
（二）当前党员脱离群众的原因 410
四、建立健全党员联系群众机制的原则 415
（一）坚持尊重群众的首创精神和尊重党的执政规律与执政经验相结合的原则 415
创造历史的唯物史观相结合的原则 417
（二）坚持发挥党员先锋模范作用与坚持人民 417
（三）坚持把对党负责与对人民负责相结合，把维护 418
党员个人利益与实现人民利益相结合的原则 418
（四）坚持把代表最广大群众的根本利益与维护不同群众的具体利益相结合的原则 419
五、建立健全党员联系群众机制的思路 420
（一）总结党员先进性教育经验，建立健全联系群众的工作网络 420
（二）明确联系群众的目的，不断扩大联系群众的主要内容 421
（三）适应变化的形势，不断创新联系群众的方式和思路 422
六、建立健全党员联系群众的制度体系 425
（一）了解社情民意，畅通民情的制度 425
（二）党员服务群众，助民发展的工作制度 427
（三）进行党群对话，保障群众参与的制度 431
七、建立健全党员联系群众机制的措施 433
（一）发挥工青妇等群团组织的作用 433
（二）充分利用互联网和广播等媒体，建立健全党员联系群众的工作网络 439
（三）建立和完善相关机制 441
第十一章 建立健全保持共产党员先进性的监督制约机制 442
一、建立健全党员监督制约机制的重要性 442
（一）党员监督制约机制的涵义 442
（二）建立健全党员监督制约机制的重要性 444
二、国外政党监督制约党员的经验教训 445
（一）西方资产阶级政党对党员的监督制约 445
（二）西方社会民主党对党员的监督制约：以法国社会党为例 448
（三）国外共产党对党员的监督制约：以苏联共产党为例 450
三、我党监督制约党员的历史回顾和现状分析 453
（一）党监督制约党员的历史回顾 453
（二）党监督制约党员的现状分析 457
四、建立健全党员监督制约机制的目标和原则、主体与客体 462
（一）建立健全党员监督制约机制的目标要求 462
（二）建立健全党员监督制约机制的基本原则 463
（三）党员监督制约机制的主体 465
（四）党员监督制约机制的客体 467
五、建立健全党员监督制约机制的思路和方法 469
（一）加强思想教育，强化法纪观念 469
（二）切实强化党内民主 470
（三）严把“进口”，疏通“出口” 471
（五）重视制度建设 472
（四）形成“全方位”的监督制约 472
六、建立健全党员监督制约机制的制度体系 473
（一）形成垂直领导的党内监督制约机制 473
（二）形成公开、广泛、透明的舆论监督机制 474
（三）健全普遍、经常的群众监督机制 474
（四）完善对违法党员的司法处治机制 475
（五）建立诸机制之间的沟通协调机制 475
七、建立健全党员监督制约机制的保障措施 476
（一）营造监督制约机制运行的良好环境 476
（二）强化监督制约机制运行的保障措施 479
（二）强化重要职位党员工作、生活和经济活动的透明性 482
八、建立健全党员监督制约机制的对策 482
（一）保证监督制约制度建设的民主性 482
（三）保持监督渠道的畅通性 483
（四）强调监督处治结果的反馈性 483
（五）形成监督制约活动的制度性 484
（六）保持党员自律的经常性 484
（七）体现监督制约的与时俱进性 484
第十二章 建立健全保持共产党员先进性的考核评估机制 485
一、建立健全党内考核评估机制的重要性 485
（一）考核评估是人事管理活动的基本方法 485
（二）建立健全党内考核评估机制的作用 488
共产党员先进性长效机制的重要内容 490
（三）建立健全党内考核评估机制是建立健全保持 490
（四）建立健全党内考核评估机制是提高考评科学性的需要 491
二、国内外考核评估的经验借鉴 495
（一）国内考核评估制度的借鉴 495
（二）国外考核评估制度的借鉴 498
三、我党党内考核评估的现状 502
（一）党员考核评估的现状 502
（二）党组织考核评估的现状 504
（三）党内考核评估机制的现状 505
四、建立健全党内考核评估机制的目标、原则和基本思路 509
（一）建立健全党内考核评估机制的目标要求 509
（二）建立健全党内考核评估机制的基本原则 509
（三）建立健全党内考核评估机制的基本思路 510
五、建立健全党内考核评估机制的内容和方法 513
（一）正确定位考核评估的对象 513
（二）合理确定考核评估的主体和权重 514
（三）科学设置考核评估的指标体系 515
（四）选择恰当的考核评估方法 531
（五）充分运用考核评估的结果 532
（六）建立切实可行的考核评估规则 533
（七）完善党内考核评估的制度体系 533
六、建立健全党内考核评估机制的保障措施 534
（一）营造建立健全党内考核评估机制的环境条件 534
（三）建立确保党内考核评估工作顺利开展的相关机制 535
（二）落实党内考核评估工作的物质条件 535
（四）强化党内考核评估的工作责任制 536
（五）加强党内考核评估的理论研究 536
第十三章 建立健全保持共产党员先进性的奖惩激励机制 537
一、建立健全奖惩激励机制的重要性 537
（一）奖惩激励是组织管理活动中最主要的激励方法 537
（二）建立健全党内奖惩激励机制能有效地促进党风廉政建设 541
（三）奖惩激励机制的建立是考核评估的必然要求 545
二、国内外奖惩激励制度的经验 546
（一）国外一些国家用奖惩制度来惩治腐败 546
（二）我党运用奖惩激励的经验 547
三、建立健全党内表彰奖励机制 553
（一）对党员和党组织表彰奖励的现状 554
（二）建立健全表彰奖励机制的指导思想和原则 559
（三）建立健全党内表彰奖励机制的思路 561
（四）党内表彰奖励的办法体系 563
四、建立健全对违纪违法党员、党员干部的处置和惩罚机制 570
（一）党员和党员干部违纪违法的现状 570
（二）建立健全处置和惩罚违纪违法党员、党员干部机制的指导思想和原则 574
（三）建立健全对违纪违法党员处置和惩罚机制的思路 576
五、建立健全党员干部的选拔任用机制 582
（一）党员干部选拔任用的现状 582
（二）建立健全党员干部选拔任用机制的指导思想和原则 585
（三）完善党员干部选拔任用工作机制的方法和途径 595
六、建立健全党内奖惩激励机制的保障措施 602
（一）营造有利于奖惩激励机制运行的社会舆论环境 603
（二）营造有利于建立奖惩激励机制的党内舆论环境 604
（三）落实表彰奖励所需要的物质条件 606
第十四章 重庆市建构保持共产党员先进性长效机制的实践 607
一、建立长效的思想教育机制 607
（一）坚定理想信念，务求教育实效 608
（二）立足岗位特点，强化制度保障 609
（三）积极探索实践，拓展教育渠道 611
（一）增强党性观念，定位目标导向 612
二、建立长效的理论学习机制 612
（二）依托制度建设，整合培训资源 613
（三）实行量化考核，讲究方式多样 614
三、建立长效的组织管理机制 615
（一）理顺组织关系，确保管理规范 616
（二）加强队伍建设，明确职责使命 618
（三）创新工作思路，务求实效管用 620
（四）注重科学配套，完善制度保障 620
四、建立长效的党内民主参与机制 622
（一）加大工作透明度，稳步推行党务公开 622
（二）遵守《党章》《条例》，坚持群众路线 623
五、建立长效的联系群众机制 625
（一）增强宗旨意识，排解群众疾苦 625
（三）完善制度体系，发挥导向作用 625
（二）联系群众实际，建立制度体系 626
（三）抓住主要矛盾，解决热难问题 627
（四）创新工作思路，建立帮扶制度 629
六、建立长效的监督约束机制 632
（一）完善监督机制，开展监督制约 632
（二）深化监督内涵，发挥模范作用 634
（三）深化民主监督，提高民主质量 635
（四）畅通民意渠道，提高监督实效 635
七、建立长效的考核评估机制 636
（一）确立指标评价体系，实行客观科学评估 636
（二）建立群众评价机制，为干部考核使用提供依据 638
（三）注重对象特点，进行分类考评 639
八、建立长效的奖惩激励机制 639
（一）完善制度体系，确保党的先进性 639
（二）加强目标管理，增强组织活力 641
（三）实行奖惩逗硬，树立先锋模范 642
九、建立长效的完善创新机制 643
（一）高度重视，完善创新机制 643
（二）搭建活动平台，推动活动扎实开展 644
（三）优化活动载体，增强服务职能 644
（四）创新教育方式，增强宗旨意识 645
参考文献 647
后记 653