1 退耕还林工程区自然与社会经济背景 1
1.1 退耕还林工程建设范围 1
1.2 退耕还林工程区生态环境现状 1
1.3 社会经济状况 5
1.4 工程区坡耕地及沙化耕地现状 5
1.5 西部地区基本特征及生态建设面临的挑战 6
2 退耕还林工程政策背景及政策要点 10
2.1 实施退耕还林工程宏观政策背景 10
2.2 世界退耕还林及我国退耕还林发展过程 12
2.3 实施退耕还林工程法律基础 22
3 退耕还林工程政策实施情况及社会经济影响评价 27
3.1 退耕还林工程建设主要实施措施 27
3.2 退耕还林工程实施及总体效果 31
3.3 退耕还林经济社会效益初步评价 35
4 退耕还林工程规划设计问题研究 39
4.1 退耕还林工程规划设计的内容及意义 39
4.2 退耕还林工程规划设计的恢复生态学科学技术基础 40
4.3 森林生态系统退化与恢复机理 45
4.4 退耕还林工程规划设计政策与技术依据 47
4.5 退耕还林工程总体规划中存在的主要问题分析 50
4.6 退耕还林工程施工设计问题研究 60
4.7 完善退耕还林工程规划设计政策建议 65
5 退耕还林工程植被选择和配置方式问题研究 68
5.1 生态优先原则的科学本质及其在工程中的应用 68
5.2 基于恢复生态学理论的还林技术政策 68
5.3 生态优先与经济目标之冲突：林种配置与植被类型选择问题 69
5.4 树种配置问题 72
5.5 荒山配置问题 72
5.6 造林方式问题 73
5.7 农林结构方面的问题 74
5.8 对灌木林地、草地保护政策上的偏差 75
5.9 完善退耕还林植被类型选择和植被配置的政策建议 75
6 退耕还林工程成本补助、有效分担与完善政策研究 82
6.1 退耕还林工程成本结构及分担政策 82
6.2 退耕还林工程成本补助管理中的主要问题 84
6.3 退耕还林工程成本分担原则及政府间财政措施 88
6.4 进一步完善退耕还林工程补助政策建议 91
7.1 退耕还林工程林权政策的制度框架分析 94
7 退耕还林工程产权政策有效性分析及优化管理研究 94
7.2 退耕还林工程林权政策及其有效性分析 95
7.3 完善退耕还林林权政策，构建多元化的产权结构模式 104
8 退耕还林工程管理风险及防范对策研究 110
8.1 退耕还林管理风险研究的必要性 110
8.2 退耕还林工程管理风险识别 110
8.3 构建退耕还林工程风险防范机制 121
9 退耕还林工程生态补偿与利益协调机制研究 137
9.1 退耕还林工程生态补偿问题的提出 137
9.2 生态补偿经济学理论基础及研究进展 138
9.3 生态建设中的政府行为优化理论及主要研究观点 141
9.4 退耕还林工程生态补偿制度的基本内容 143
9.5 退耕还林工程生态补偿法律机制问题 149