绪论 1
一、强制汽车责任保险之重要性 1
萧万长序 1
自序 1
（一）依公路法建立之强制汽车责任保险制度演进 7
二、我强制汽车责任保险之演进与评析 7
1．适用保险法责任保险之规定无法直接保护受害人 8
（二）公路法相关规定与汽车投保责任险办法之评析 8
2．归责原则因汽车使用用途而异造成不合理现象 9
3．营业车采行保险与保证双轨制不足保护受害人 10
4．承保范围狭隘形成保障漏洞 11
（三）强制汽车责任保险法之立法过程 12
壹、立法意旨 14
第一条（立法目的） 14
本论 14
第一章 总则 14
二、问题提出 15
一、案例 15
贰、评析 15
2．责任保险法制之简介 16
1．无过失保险制度之简介 16
三、理论体系之再建构 16
（一）强制汽车保险立法模式之简介与本法之采撷 16
3．本法之立法模式 17
（1）受害人之损害 18
2．本法应保障之范围 18
（二）强制汽车责任保险之保障范围 18
1．汽车交通事故所致之损害 18
（A）积极损害 19
A．侵害生命、身体之财产损害 19
（2）人身侵害之损害 19
（3）人身侵害之财产损害与非财产损害 19
B．侵害生命、身体之非财产损害 20
（B）消极损害 20
（三）强制汽车责任保险与任意性责任保险之关系 21
（一）德国强制责任保险法第一条 23
四、立法例 23
五、案例解说 24
（二）日本自动车损害赔偿保障法第一条 24
壹、立法理由 25
第二条（法律之适用） 25
叁、结论 25
（一）本法之性质 26
三、理论体系之再建构 26
贰、评析 26
一、案例 26
二、问题提出 26
（二）法条结构 27
（1）义务种类与性质 28
1．保险契约关系义务群之法律性质及其违反效果 28
（三）保险契约关系各种义务违反效果之适用—以危险增加相关义务为主— 28
（2）违反效果 29
2．危险增加相关义务之性质及其违反效果 31
3．现行强制汽车责任保险法中违反危险增加通知义务之法律效果 32
（1）不健全保险关系与保险人之给付义务 34
1．不健全保险关系对受害人直接请求权之影响 34
（四）本法危险增加相关理论之再建构 34
（2）不健全保险关系与强制汽车责任保险中受害人直接请求权之行使 35
（3）不健全保险关系中保险人之求偿权 36
A．保险人可否解除、终止契约及应否负赔偿之责 37
（2）本法之规定 37
2．本保险中危险增加相关义务之法律效果与对受害人直接请求权之影响 37
（1）立法例之检视 37
B．保险人可否对被保险人求偿 38
四、案例解说 39
3．小结——立法建议 39
第三条（汽车之意义） 40
叁、结论 40
二、问题提出 41
一、案例 41
壹、立法意旨 41
贰、评析 41
2．与公路监理作业可相结合 42
1．与本法之政策目的可相配合 42
三、理论体系之再建构 42
（一）负投保义务之汽车种类所应考虑之因素 42
（2）赔偿能力不虞匮乏之汽车保有人 43
（1）危险性低之车种 43
3．宜考量社会及经济因素 43
4．免除强制投保义务之特殊情形 43
（1）汽车 45
1．汽车之定义 45
5．各因素间之相互关系 45
（二）本法规定 45
（2）动力机械 46
（2）赔偿能力不虞匮乏之汽车保有人 48
（1）危险性低之车种 48
2．免除投保义务特殊车种规定之缺漏 48
2．第二条（免除义务之保有人） 50
1．第一条（保险义务） 50
四、立法例 50
（一）德国强制汽车责任保险法 50
五、案例解说 51
2．第十条（适用例外） 51
（二）日本自赔法 51
1．第二条第一项 51
第四条（投保义务人） 52
叁、结论 52
一、案例 53
贰、评析 53
壹、立法意旨 53
（一）法条编列次序之疑义 55
三、理论体系之再建构 55
二、问题提出 55
（二）汽车交通事故损害填补之保险必要性—赔偿责任担保单轨制与双轨制之优劣比较— 56
（3）汽车交通事故归责原理与归责主体之契合 57
（2）强制汽车保险法制之采撷 57
（三）本法投保义务人规定之检视 57
1．投保义务人之立法衡量因素 57
（1）“宪法”之比例原则 57
（4）公路监理作业之配合 58
（5）各取决因素间之利益衡量及其与违反效果之关系 59
2．本法之投保义务人 61
五、案例解说 62
2．第十条（见本书第三条立法例所列） 62
四、立法例 62
（一）德国强制责任保险法第一条（同本书第一条立法例说明） 62
（二）日本自赔法 62
1．第五条 62
叁、结论 63
一、案例 64
贰、评析 64
第五条（保险人之赔偿责任基础） 64
壹、立法意旨 64
二、问题提出 65
（一）强制汽车保险法制概论 66
三、理论体系之再建构 66
1．无过失保险制度概论 67
A．危险责任之由来 69
（1）汽车危险责任体系 69
2．汽车交通事故危险责任保险法制之构筑 69
（A）特殊危险 70
C．危险责任之意义与实证条文之特征 70
B．危险责任之归责原因 70
（D）特殊免责事由 71
（C）无慰抚金之规定 71
（B）最高金额限制 71
（B）危险责任之责任主体 72
（A）一般侵权行为之责任主体 72
D．汽车交通事故危险责任之归类 72
E．汽车交通事故危险责任之赔偿责任主体 72
a．立法例之介绍 73
（C）汽车交通事故危险责任之赔偿责任主体 73
A．过失相抵原则之根据 74
（2）危险责任与过失相抵 74
b．保有人之范围 74
C．过失相抵中过失之意义与适用过失相抵原则时之赔偿减免标准 75
B．危险责任与过失相抵 75
（A）保有人或被保险人之赔偿责任范围 76
B．强制汽车责任保险人之赔偿范围 76
（3）汽车交通事故危险责任与强制保险之关系 76
A．危险责任与强制责任保险之关联 76
b．过失相抵对保险赔偿及保险财务之影响 77
a．保险人可否主张过失相抵 77
（B）过失相抵对保险赔偿之影响 77
（2）与投保义务人之关联 78
（1）受害人之法益应予优先保护 78
（二）本法宜采取危险责任保险体制 78
1．采取危险责任保险体制之理由 78
（4）侵权行为与责任保险及社会安全体系之关系 79
B．心理危险之问题 79
（3）保险财务之考量 79
A．保费过高可能成为实施之障碍 79
A．汽车交通事故危险责任规定于法律体系上之编排疑义 80
（1）现行规定之评析 80
2．我设立危险责任规定之应然 80
a．责任基础并不明确 81
（A）本法第五条 81
B．我相关条文之疑点 81
b．责任主体未明 82
c．过失相抵问题未加考量 83
（B）“民法修正草案初稿”第一九一条之二 84
（2）本书试拟条文之建立 86
B．第三项 87
（C）免责事由 87
A．第一项与第二项 87
（A）责任主体 87
（B）限额依据 87
（二）日本自赔法 88
（一）德国道路交通法 88
C．第四项 88
四、立法例 88
叁、结论 89
五、案例解说 89
一、本法立法草案主管机关之变迁 90
贰、评析 90
第六条（主管机关） 90
壹、立法意旨 90
二、本保险之监督结构 91
叁、结论 92
壹、立法意旨 93
第七条（承保机构） 93
2．公办公营的反对意见 94
1．公办公营的赞成意见 94
贰、评析 94
一、问题提出 94
二、经营主体之抉择 94
（一）公办公营赞成及反对意见 94
（三）本书见解 95
2．公办民营的反对意见 95
（二）公办民营的赞成及反对意见 95
1．公办民营的赞成意见 95
三、经营本保险保险业之决定 96
壹、立法意旨 97
第八条（被保险人之意义） 97
四、立法例 97
（一）德国强制责任保险法第五条第一项 97
（二）日本自赔法第六条 97
叁、结论 97
二、问题提出 98
一、案例 98
贰、评析 98
（一）任意责任保险之被保险人 99
三、理论体系之再建构 99
（二）强制汽车责任保险之被保险人 100
1．要保人 101
（三）本法被保险人之范围 101
2．共同被保险人 102
五、案例解说 103
（二）日本自赔法第十一条 103
四、立法例 103
（一）德国 103
1．强制责任保险法第一条 103
2．汽车保险一般条款（Allgemeine Bedingungen für die Kraftfahrtversicherung;AKB）第十条第二项 103
叁、结论 104
二、问题提出 105
一、案例 105
第九条（加害人与受害人之意义） 105
壹、立法意旨 105
贰、评析 105
（二）受害人之定义 106
（一）加害人定义之不妥 106
三、理论体系之再建构 106
2．人身侵权行为责任保险之受害人 107
（2）受害人与损害赔偿请求权人 107
1．人身侵权行为之受害人 107
（1）受害人之概念 107
A．情谊共乘（Gefalligkeitsfahrt） 108
（1）车内之第三人 108
3．本法之受害人 108
（A）立法过程所产生之疑义 109
B．自损事故之驾驶人 109
4．小结 110
（2）车外之第三人 110
（B）法条文义之解释 110
（C）规范体系上之解释 110
（D）小结 110
四、案例解说 111
2．日本自赔法第十九条之二第一项 111
（三）立法例 111
1．日本自赔法第十一条 111
壹、立法意旨 112
第十条（受益人之意义） 112
叁、结论 112
三、适用疑点 113
二、问题提出 113
贰、评析 113
一、案例 113
2．受益人概念混淆责任保险与伤害保险之意义 114
1．受益人文义之不妥 114
四、理论体系之再建构 114
（一）本法受益人概念之疑义 114
（1）与本法直接请求权规定之冲突 115
3．受益人 115
（二）强制汽车责任保险之保险赔偿对象 115
1．受害人 115
2．被保险人 115
（4）直接受害人死亡时之受益人 116
（3）直接受害人体伤时之受益人 116
（2）立法理由之谬误 116
4．特别补偿基金 117
叁、结论 118
五、案例解说 118
（三）立法例 118
二、问题提出 119
一、案例 119
第十一条（被保险汽车之意义） 119
壹、立法理由 119
贰、评析 119
（二）被保险汽车之范围 120
（一）区分被保险汽车之实益与区分标准 120
三、理论体系之再建构 120
（二）日本自赔法施行令第九条 121
（一）德国汽车保险一般条款第十a条 121
四、立法例 121
壹、立法理由 122
第十二条（汽车交通事故之意义） 122
五、案例解说 122
叁、结论 122
（一）利用汽车之行为之态样 123
三、理论体系之再建构 123
贰、评析 123
一、案例 123
二、问题提出 123
（二）本条汽车利用态样之评析 124
四、案例解说 125
壹、立法理由 126
第十三条（消灭时效） 126
叁、结论 126
二、问题提出 127
一、案例 127
贰、评析 127
1．自受害人依本法而生请求权之性质以观 128
（一）本条规定之必要性 128
三、理论体系之再建构 128
（二）规范客体之疑义——“受益人”宜修正为“受害人” 129
2．法适用之安定 129
五、案例解说 130
2．第七十五条 130
四、立法例 130
（一）德国强制汽车责任保险法 130
1．第三条第三款 130
2．第十二条第三项 130
（二）日本自赔法 130
1．第十九条 130
壹、立法理由 131
第十四条（契约有效性之维持） 131
叁、结论 131
（一）维持契约有效性之义务 132
三、理论体系之再建构 132
贰、评析 132
一、案例 132
二、问题提出 132
叁、结论 133
四、案例解说 133
（二）规范之必要性 133
一、案例 134
贰、评析 134
第二章 保险契约 134
第一节 契约之成立 134
第十五条（一车一保险原则及投保行为之要式性） 134
壹、立法理由 134
（二）以保险证之具备为汽车发照或换照之要件 135
（一）保险与监理制度之配合 135
二、问题提出 135
三、理论体系之再建构 135
（四）一车一保险原则 136
（2）自实际运作言 136
（三）删除要保书之规定 136
1．“保险法”第四十三条之解释 136
2．删除要保书规定之理由 136
（1）自学理言 136
叁、结论 137
五、案例解说 137
四、立法例 137
二、问题提出 138
一、案例 138
第十六条（重要事项之据实说明义务） 138
壹、立法理由 138
贰、评析 138
（二）应据实说明事项之列举规定 139
（一）据实说明义务于本法之适用 139
三、理论体系之再建构 139
四、立法例 140
（四）据实说明之主体 140
（三）保险人之询问方式 140
第十七条（拒保事由，拟制承保） 141
叁、结论 141
五、案例解说 141
一、案例 142
贰、评析 142
壹、立法理由 142
1．未交付保费者 143
（一）法定拒保事由之商榷 143
二、问题提出 143
三、理论体系之再建构 143
（二）保险人之拒保方式 144
2．不当据实说明者 144
五、案例解说 145
四、立法例 145
（三）核保期间之相关问题 145
壹、立法理由 146
第十八条（保险证之签发） 146
叁、结论 146
（一）保险证与汽车监理作业之配合 147
三、理论体系之再建构 147
贰、评析 147
一、案例 147
二、问题提出 147
（二）删除保险契约书之规定 148
（六）条文之规范次序 149
（五）保险证之签发条件 149
（三）本保险契约之相对人 149
（四）保险标章制度 149
3．自赔法第九条 150
2．自赔法第八条 150
四、立法例 150
（一）德国强制汽车责任保险法第五条第六款 150
（二）日本自赔法之相关规定 150
1．自赔法第七条 150
4．自赔法第九条之二 151
五、案例解说 152
7．自赔法第十条之二 152
5．自赔法第九条之三 152
6．自赔法第十条（见本书第三条立法例所列） 152
壹、立法理由 153
第十九条（保险人之终止事由，终止程序） 153
叁、结论 153
二、问题提出 154
一、案例 154
贰、评析 154
（三）保险之最大善意原则的维持 155
（二）保险人法定终止权事由之商榷 155
三、理论体系之再建构 155
（一）保险契约不适宜解除 155
（二）日本自赔法第二十一条 156
2．汽车保险一般条款第四a条第四款 156
（四）删除保险费返还之规定 156
四、立法例 156
（一）德国强制汽车责任保险法相关规定 156
1．强制汽车责任保险法第三条第五款 156
叁、结论 157
五、案例解说 157
壹、立法理由 158
第二十条（要保人之终止事由，终止后保费之退还） 158
（一）本保险契约不适宜解除 159
三、理论体系之再建构 159
贰、评析 159
一、案例 159
二、问题提出 159
（二）日本自赔法施行细则第五条之二 160
（一）日本自赔法第二十条之二 160
（二）要保人之法定终止事由 160
（三）终止后未到期保险费之返还 160
四、立法例 160
五、案例解说 161
壹、立法理由 162
第二十一条（保险契约之主体变更） 162
叁、结论 162
（一）本保险之特殊性 163
三、理论体系之再建构 163
贰、评析 163
一、案例 163
二、问题之提出 163
（三）变更手续之内容 164
（二）本条存在之必要性 164
壹、立法理由 165
第二十二条（通知之方式） 165
四、案例解说 165
叁、结论 165
1．避免当事人做轻率之决定 166
（一）民法上书面要式行为目的之观察 166
贰、评析 166
一、案例 166
二、问题之提出 166
三、理论体系之再建构 166
4．方便行政作业 167
3．公诸大众 167
2．证据之保存 167
3．将法律行为公诸大众 167
4．方便行政作业 167
（二）本法要求书面通知之用意 167
1．避免轻率 167
2．证据保存 167
叁、结论 168
四、案例解说 168
（三）本条规定与否的利弊得失 168
壹、立法理由 169
第二十三条（赔偿金额之给付期限） 169
第二节 保险范围 169
（一）保险人给付之内容 170
三、理论体系之再建构 170
贰、评析 170
一、案例 170
二、问题之提出 170
（三）理赔时限之规定 171
（二）给付之对象 171
四、案例解说 172
（四）外国立法例 172
一、案例 173
贰、评析 173
叁、结论 173
第二十四条（保险期间） 173
壹、立法理由 173
（二）当为之规定 174
（一）明定保险期间是否妥适 174
二、问题之提出 174
三、理论体系之再建构 174
四、案例解说 175
（五）外国立法例 175
（三）本条存在之必要性 175
（四）有权调整之机关 175
壹、立法理由 176
第二十五条（给付项目） 176
叁、结论 176
（一）责任保险理赔之基础 177
三、理论体系之再建构 177
贰、评析 177
一、案例 177
二、问题之提出 177
（1）增加生活需要 178
2．责任内容不同说 178
（二）强制汽车责任保险保障之内容 178
1．责任内容相同说 178
C．小结 179
B．否定说 179
（2）丧失或减少劳动能力 179
A．肯定说 179
（1）德国立法例 180
3．外国立法例 180
（3）非财产上损害赔偿 180
（4）法定扶养义务 180
A．财产上损害 181
（2）日本立法例 181
B．非财产上损害 182
（B）消极损害 182
（A）积极损失：事故发生时，现实支出费用的损害 182
（3）代位权行使之确保 183
（2）保护被保险人 183
4．结语 183
（1）保障受害人 183
1．用语错误 185
（三）现行法之检讨 185
（2）残废给付、死亡给付之内容不明 186
（1）伤害医疗给付之范围 186
（2）“取代”损害赔偿范围之规定 187
（1）定额给付 187
2．立法理由说明错误 187
四、案例解说 188
（四）税捐稽征法上之问题 188
壹、立法理由 189
第二十六条（不保事项） 189
叁、结论 189
（1）受益人规定之不妥 190
1．主体规定之不妥 190
贰、评析 190
一、案例 190
二、问题之提出 190
三、理论体系之再建构 190
（一）第二十六条第一款规定之不妥 190
（二）第二十六条第三款规定之不足 191
2．规定之必要性 191
（2）被保险人与加害人 191
2．逃避合法拘捕 192
1．从事犯罪行为 192
B．现行犯之逮捕 193
A．逮捕通缉犯 193
（1）拘提 193
（2）逮捕 193
1．受害人为肇事汽车之驾驶人 194
（三）不应排除之事项 194
（3）径行拘提 194
（3）小结 195
（2）否定说 195
（1）肯定说 195
（四）应排除之事项 196
（4）受害人为有投保汽车之驾驶人，与其所拥有之未投保车辆肇事 196
2．受害人为肇事汽车之所有人但非驾驶人 196
（1）受害人为未投保汽车之乘客 196
（2）受害人为行人 196
（3）受害人为有投保汽车之乘客，与其所拥有之未投保车辆肇事 196
3．小结 197
2．保障说 197
1．排除说 197
四、案例解说 198
（五）法律效果之检讨 198
壹、立法理由 199
第二十七条（保险人向加害人求偿之事由） 199
叁、结论 199
（一）本条规定之检讨 200
三、理论体系之再建构 200
贰、评析 200
一、案例 200
二、问题之提出 200
2．保险人代位行使损害赔偿请求权 201
1．负责之主体 201
（3）酒醉、吸毒及未领有合格驾驶者 203
（2）从事犯罪行为或逃避合法拘捕者 203
3．适用之情形 203
（1）自杀或故意行为 203
2．日本立法例 204
1．德国立法例 204
（4）被保险人系无权使用被保险汽车者 204
（二）外国立法例 204
叁、结论 205
四、案例解说 205
壹、立法理由 206
第二十八条（受益人之直接请求权） 206
第三节 请求权之行使 206
1．否定说 207
（一）责任保险中赋予第三人直接请求权之可行性 207
贰、评析 207
一、案例 207
二、问题之提出 207
三、理论体系之再建构 207
1．法定之债务共同承担说 208
（二）直接请求权的性质 208
2．肯定说 208
3．小结 208
4．小结 209
（2）日本立法例 209
2．保险法上之构造说 209
3．外国立法例 209
（1）德国立法例 209
（四）请求权行使之对象 210
2．直接请求权之性质 210
（三）现行条文之不妥 210
1．权利主体为“受益人” 210
四、案例解说 211
叁、结论 212
壹、立法理由 213
第二十九条（被保险人先为赔偿之处理） 213
三、理论体系之再建构 214
二、问题之提出 214
贰、评析 214
一、案例 214
1．损失额、赔偿额与保险给付之关系 215
（一）本条规定之不妥 215
3．第一项但书规定之不妥 216
2．本条第一项规定之修正 216
6．赔偿主体规定之不妥 217
（2）无权使用被保险汽车之人 217
4．第二项本文规定之不妥 217
5．第二项但书应予删除 217
（1）前项但书业已删除 217
2．日本立法例 218
1．德国立法例 218
（二）外国立法例 218
壹、立法理由 219
第三十条（保险人给付保险金之效果） 219
四、案例解说 219
叁、结论 219
叁、结论 220
四、案例解说 220
贰、评析 220
一、案例 220
二、问题之提出 220
三、理论体系之再建构 220
一、案例 221
贰、评析 221
第三十一条（保险人之代位权） 221
壹、立法理由 221
（二）代位被保险人行使权利之范围 222
（一）法理基础 222
二、问题之提出 222
三、理论体系之再建构 222
1．德国保险契约法第六十七条 223
（五）外国立法例 223
（三）代位权行使之时点 223
（四）代位之对象 223
四、案例解说 224
2．日本强制汽车责任保险普通条款第十八条 224
壹、立法理由 225
第三十二条（保险事故发生之处理） 225
叁、结论 225
（一）被保险人之通知义务 226
三、理论体系之再建构 226
贰、评析 226
一、案例 226
二、问题之提出 226
（五）被保险人违背报请当地“警、宪机关”及通知义务、协助义务与急救义务之效果 227
（四）简化第一项第三款之法文文字 227
（二）受害人非通知义务人 227
（三）受害人之协助义务 227
（1）第七条 228
2．日本强制汽车责任保险普通条款 228
（六）外国立法例 228
1．德国立法例 228
（1）汽车保有人强制责任保险法第三条第七款 228
（2）保险契约法第一五八d条第三项 228
（3）保险契约法第一五八e条第一项 228
叁、结论 229
四、案例解说 229
（2）第十四条 229
一、案例 230
贰、评析 230
第三十三条（暂时性保险金） 230
壹、立法理由 230
1．存在之必要性 231
（一）本条规定之不妥 231
二、问题之提出 231
三、理论体系之再建构 231
3．主体规定之不妥 233
2．本条规定之疏漏 233
（二）外国立法例 234
4．暂保金返还之前提 234
四、案例解说 235
壹、立法理由 236
第三十四条（数车肇事时之处理） 236
叁、结论 236
二、问题之提出 237
一、案例 237
贰、评析 237
1．立法前提之谬误 238
（二）本条规定之谬误 238
三、理论体系之再建构 238
（一）数车肇事之意义 238
1．一份保险金额保障说 239
（三）数车肇事应为之保障 239
2．动支特别补偿基金之情形 239
3．折中说 240
（2）日本立法例 240
2．数份保险金额保障说 240
（1）德国立法例 240
（B）甲、乙公司内部尚未分担无过失责任之七十万元部分 241
（A）甲、乙已内部分担完毕 241
（1）优点 241
（2）缺点 241
A．若A可证明B、C均有过失 241
（A）若甲、乙已为内部分担 242
C．A能证明C有过失而B无过失 242
B．能证明B有过失而C无过失 242
（A）甲、乙已为内部分担 242
（B）甲、乙尚未为内部分担 242
4．小结 243
（B）甲、乙尚未为内部分担 243
（四）特别补偿基金之补充性 244
四、案例解说 245
一、案例 246
贰、评析 246
叁、结论 246
第三十五条（本保险与其他保险之关系） 246
壹、立法理由 246
（四）医疗费用本保险仍有给付义务 247
（三）医疗费用属损害保险 247
二、问题之提出 247
三、理论体系之再建构 247
（一）数保险理赔之顺位 247
（二）损害保险与定额保险 247
叁、结论 248
四、案例解说 248
（五）外国立法例 248
1．德国保险契约法第一五八c条第四款 248
2．日本汽车损害赔偿保障法第七十三条 248
壹、立法意旨 249
第三十六条（特别补偿基金之机构） 249
第三章 汽车交通事故特别补偿基金 249
二、问题提出 250
一、案例 250
贰、评析 250
（一）受害人损害补偿体系漏洞之填补模式 251
三、理论之再建构 251
（三）本基金捐助章程及管理办法概要 253
（二）本基金之法人属性与其纷争解决程序 253
四、案例解说 255
1．第七十一条 256
2．第七十七条 256
五、立法例 256
（一）德国强制汽车责任保险法 256
1．第十三条第一项第一句至第三句 256
2．第十三条第二项 256
（二）日本自赔法 256
壹、立法理由 257
第三十七条（基金来源） 257
叁、结论 257
二、问题之提出 258
一、案例 258
贰、评析 258
（一）特别补偿基金来源——危险源之分担 259
三、理论体系之再建构 259
2．本条第三款之规定 260
1．本条第二款之规定 260
（二）危险源外之其他来源 260
3．本条第四款之规定 261
五、案例解说 262
（二）日本自赔法第七十八条 262
4．本条第五款之规定 262
5．小结 262
四、立法例 262
（一）德国强制汽车责任保险法第十三条第一项第四句及第五句 262
第三十八条（补偿要件；补偿金请求权扣押之禁止） 263
叁、结论 263
壹、立法理由 264
一、案例 265
贰、评析 265
（一）特别补偿基金之补偿要件 266
三、理论体系之再建构 266
二、问题之提出 266
1．汽车交通事故侵权行为责任之成立 267
A．肇事汽车无法查究 268
（1）保险人给付义务不存在 268
2．本法保险人给付义务不存在或偿付能力之丧失 268
B．本保险不存在 269
3．其他补偿途径之缺乏——补充性原则 270
（2）保险人无支付能力 270
5．举证责任之问题 272
4．受害人无道德危险或违反公序良俗之事由 272
（1）过失相抵原则 273
1．从属性原则 273
（二）补偿范围 273
2．补偿金额之限制 274
（2）损益相抵原则 274
（三）补偿金请求权扣押之禁止 275
3．和解金额与补偿金额之关系 275
四、案例解说 276
1．第一项 279
（一）德国强制汽车责任保险法第十二条第一、二项及第四项 279
五、立法例 279
2．第七十四条 280
1．第七十二条 280
2．第二项 280
3．第四项 280
（二）日本自赔法 280
叁、结论 281
一、基于补偿基金补偿义务本质而立法者 282
壹、立法理由 282
第三十九条（基金补偿对加害人或所有人之法律效果） 282
二、其他配合措施与补充规定之制定 283
一、案例 284
贰、评析 284
1．补偿义务之性质 285
（一）补偿义务之性质与基金之代位权 285
二、问题之提出 285
三、理论体系之再建构 285
（1）代位求偿权之法本质 286
2．特别补偿基金之求偿 286
（2）代位求偿范围 287
B．基金依第三十八条第一项第二款补偿时 288
A．基金依第三十八条第一项第一款补偿时 288
（3）代位求偿对象 288
（4）代位求偿权之落实与交通监理之配合 289
C．基金依第三十八条第一项第三款补偿时 289
（三）本条有关“所有人”规定之疑义 290
（二）补充性原则之衍生规定 290
四、案例解说 291
1．第七十三条 293
（二）日本自赔法 293
五、立法例 293
（一）德国强制汽车责任保险法第十二条 293
1．第一项第二句 293
2．第五项 293
3．第六项 293
叁、结论 294
2．第七十六条 294
壹、立法理由 295
第四十条（保险费之结构） 295
第四章 保险业之监理 295
二、问题之提出 296
一、案例 296
贰、评析 296
（二）本保险之保费结构 297
（一）无盈无亏之经营原则 297
三、理论体系之再建构 297
1．预期损失 298
（1）提存方式之不同 299
2．特别准备金 299
（3）提存后资金运用规范之不同 300
（2）提存后冲回处理之不同 300
3．业务费用 301
（2）安定基金与特别补偿基金给付情形重叠之问题与解决方案 302
（1）安定基金之功能及给付要件 302
4．安定基金 302
b．安定基金给付义务之法本质 303
a．特别补偿金补偿义务之法本质 303
A．删除本保险中有关安定基金之规定 303
（A）被保险人保障漏洞之产生 303
（B）特别补偿基金负担之增加且有违安定基金设置之目的 303
（C）特别补偿基金及安定基金给付义务法本质之违反 303
（B）基金间之内部关系及其责任归属 304
（A）赋予受害人任意向两基金请求之权利 304
c．小结 304
B．删除本保险特别补偿基金给付之规定 304
C．两基金给付之规定皆予保留 304
5．特别补偿基金之分担额 305
b．安定基金得向失去清偿能力之保险人求偿 305
a．特别补偿基金补偿受害人之后可向安定基金求偿 305
（一）德国强制汽车责任保险法第八条 306
四、立法例 306
（三）保险费率结构比例之调整 306
五、案例解说 307
3．第二十八条 307
（二）日本自赔法 307
1．第二十五条 307
2．第二十七条 307
第四十一条（保险费率） 309
叁、结论 309
壹、立法理由 310
（二）我们宜采取的制度 311
（一）日本的制度 311
贰、评析 311
一、保险费率之认可手续 311
（一）日本的制度 312
二、保险费率之从人及从车因素 312
三、立法例 313
（二）我们采取的制度 313
一、本保险独立会计之处理 314
贰、评析 314
叁、结论 314
第四十二条（独立会计与统计协助义务） 314
壹、立法理由 314
二、保险人之资料陈报义务 315
（一）德国强制汽车责任保险法第九条 316
三、立法例 316
叁、结论 317
（二）德国强制汽车责任保险法第十条 317
壹、立法理由 318
第四十三条（保险人之处罚） 318
第五章 罚则 318
（一）德国强制汽车责任保险法第十一条 319
二、立法例 319
贰、评析 319
一、本条之处罚形态 319
第四十四条（汽车所有人之处罚） 320
叁、结论 320
（二）日本自赔法第九十一条 320
一、案例 321
贰、评析 321
壹、立法理由 321
1．本条规定类型仅为发现违背投保义务之情形，并非真正投保义务违反之类型 322
（二）投保义务违反之类型 322
二、问题之提出 322
三、理论体系之再建构 322
（一）投保义务人 322
（三）增加“不开未投保车之义务” 323
4．小结 323
2．违背投保义务即应处罚，不应仅限于法条之两种情形 323
3．投保义务违反之责任与肇事之责任分别视之 323
4．第八十七条 324
3．第八十六条之三 324
四、立法例 324
（一）德国强制汽车责任保险法第六条 324
（二）日本自赔法 324
1．第八十四条 324
2．第八十六条之二 324
五、案例解说 325
7．第九十条 325
5．第八十八条 325
6．第八十九条 325
壹、立法理由 326
第四十五条（未投保车辆之举发与裁决） 326
叁、结论 326
二、裁决处罚程序 327
一、应予举发之违法行为 327
贰、评析 327
三、立法例 328
一、行政罚锾之强制执行 329
贰、评析 329
叁、结论 329
第四十六条（拒缴罚锾之处理） 329
壹、立法理由 329
二、拒缴罚锾与公路监理作业之配合 330
叁、结论 331
壹、立法理由 332
第四十七条（强制投保之期间及其效果） 332
第六章 附则 332
二、问题之提出 333
一、案例 333
贰、评析 333
（一）于规定期间内未投保，且于规定之期间内肇事 334
三、理论体系之再建构 334
（2）此受害人包括乘客 335
（1）此受害人仅指驾驶人而言 335
1．受害人系指未投保车内之受害人 335
四、立法例 336
（二）于规定期间内未投保，但于规定之期间外肇事 336
2．受害人系指未投保车外之受害人 336
3．小结 336
第四十八条（机车之施行日期） 337
叁、结论 337
五、案例解说 337
二、问题之提出 338
一、案例 338
壹、立法理由 338
贰、评析 338
（二）特别补偿基金之补偿责任 339
（一）机车交通事故之侵权责任 339
三、理论体系之再建构 339
四、案例解说 340
（三）本条立法上之考虑 340
一、施行细则之制定 341
贰、评析 341
叁、结论 341
第四十九条（施行细则之拟定） 341
壹、立法理由 341
第五十条（施行日期） 342
叁、结论 342
二、立法例 342
（一）德国强制汽车责任保险法第七条 342
（二）日本自赔法第八十五条之二 342
二、问题之提出 343
一、案例 343
壹、立法理由 343
贰、评析 343
2．本法规定之施行日期方式 344
（4）施行日期授权以命令定之者 344
三、理论体系之再建构 344
（一）施行日期之规定方式与本法之采撷 344
1．立法时有关施行日期之可能规定方式 344
（1）明订自公布日施行者 344
（2）另定有施行日期者 344
（3）特定有施行起迄日期者 344
1．溯及既往原则 345
（二）新旧保单之衔接问题 345
4．重新出单应以一年期保单为之 346
3．缓冲期间之给予 346
2．新旧保单衔接时保费差额应予补足 346
（三）新旧保单衔接期间差额保费之补足方法 347
五、案例解说 348
（二）日本自赔法附则 348
四、立法例 348
（一）德国强制汽车责任保险法第十六条（一九九四年修正时已删除） 348
叁、结论 349
附录一 “强制汽车责任保险法” 350
附录 350
附录二 “强制汽车责任保险法施行细则” 360
附录三 保险业申请经营强制汽车责任保险审查办法 363
附录四 强制汽车责任险要保书填写范例 366
附录五 强制汽车责任保险要保书、保险费收据、保险单、保险证 367
附录六 强制汽车责任保险核保作业处理要点 370
附录七 强制汽车责任保险单条款 375
附录八 临时牌照、试用牌照保险期间函 382
附录九 强制汽车责任保险给付标准 383
附录十 强制汽车责任保险理赔作业处理要点 407
附录十一 财团法人汽车交通事故特别补偿基金捐助章程 414
附录十二 修正“财团法人汽车交通事故特别补偿基金捐助章程”第八条及第十一条条文 417
附录十三 财团法人汽车交通事故特别补偿基金管理办法 419
附录十四 财团法人汽车交通事故特别补偿基金委任契约 421
附录十五 财团法人汽车交通事故特别补偿基金委任作业要点 424
附录十六 财团法人汽车交通事故特别补偿基金汽车交通事故特别补偿金申请书 429
附录十七 财团法人汽车交通事故特别补偿基金《申请须知》 432
附录十八 强制汽车责任保险保险费率表 435
附录十九 强制汽车责任保险机车保险费率表 441
附录二十 保险人办理强制汽车责任保险各种准备金提存方式 442
附录二十一 保险人办理强制汽车责任保险会计处理原则 444
附录二十二 违反强制汽车责任保险事件裁决机构设置办法 446
附录二十三 违反强制汽车责任保险事件裁决罚锾缴纳处理要点 447
附录二十四 强制汽车责任保险机车施行令 453
附录二十五 汽车所有人应依规定投保汽车责任保险及新旧制度保险契约转换方式公告 454
附录二十六 强制汽车责任保险法施行令 456
附录二十七 废止“汽车投保责任险办法”令 457