1.1 中国城市社区管理的历史背景 1
1.1.1 国外城市社区发展和管理的宏观历史背景 1
第1章 导言 1
1.1.2 国内城市社区发展和管理的历史背景 3
1.2 城市社区管理的理论基础 8
1.2.1 改善政府在城市社区管理上目标定位的理论基础 8
1.2.2 城市社区自身的特点要求城市社区管理的多元化 10
1.2.3 我国开展多元化的城市社区管理具有重大现实意义 11
1.2.4 社区管理是一个历史性的范畴 11
1.3.1 我国的城市化步伐不断加快 12
1.3 中国城市社区管理的现实条件 12
1.3.2 改革的深化和政府的强力推动 13
1.3.3 社会转型带来各种社会问题 14
1.3.4 基层民主建设进程加快 15
1.3.5 社会发展条件下民间的参与需求增强 16
第2章 社区概述 18
2.1 社区的内涵 18
2.1.1 社区的含义 18
2.1.2 社区与社会、行政区的区别 21
2.2.1 社区的基本要素 22
2.2 社区的基本要素与特征 22
2.2.2 社区的特征 25
2.3 社区的主要类型 27
2.3.1 国外学者的分类 27
2.3.2 我国学者的分类 28
2.4 社区的社会功能 30
2.4.1 社区的内部功能 31
2.4.2 社区的外部功能 32
3.1 城市社区的多重属性 36
3.1.1 城市社区的产生 36
第3章 城市社区 36
3.1.2 国外城市社区的演变 37
3.1.3 中国城市社区的历史变迁 39
3.1.4 城市社区的多重属性 40
3.2 城市社区的基本结构 44
3.2.1 城市社区的时间结构 44
3.2.2 城市社区的地域结构 44
3.2.3 城市社区的文化结构 45
3.2.4 城市社区的人口结构 45
3.2.5 城市社区的设施结构 47
3.2.6 城市社区的归属感结构 47
3.3 城市社区的特定功能 48
3.3.1 整合功能 48
3.2.7 城市社区的经济结构 48
3.3.2 分化功能 49
3.3.3 辐射功能 51
3.3.4 教化功能 52
3.3.5 服务功能 52
3.3.6 社会救助功能 53
3.3.7 综合治理功能 53
3.3.8 心理认同和情感归属功能 53
4.1 改革前的城市基层管理（1949～1978） 56
4.1.1 改革前城市基层管理组织的确立 56
第4章 新中国城市基层管理的变革历程 56
4.1.2 改革开放前城市基层管理的特点 58
4.1.3 改革开放前的城市基层管理体制存在的主要问题 59
4.2 改革开放前期城市基层管理的变化（1979～1991） 60
4.3 改革开放中期城市基层管理的变革（1992～1998） 62
4.3.1 试验准备阶段 62
4.3.2 开始起步阶段（1996年1月～1998年5月） 63
4.4 新时期城市社区管理创新的全面展开（1999至今） 66
4.4.1 我国目前城市社区管理模式的类型 66
4.4.2 我国现代城市社区管理模式的创新 68
5.1 社区党组织 73
5.1.1 社区党组织的地位和作用 73
第5章 城市社区的组织体系 73
5.1.2 社区党组织的管理对象和工作职责 74
5.1.3 如何健全社区党组织 74
5.1.4 新形势下加强社区党建工作的主要途径 75
5.2 社区的政府派出机构 77
5.2.1 街道办事处的历史回顾 77
5.2.2 街道办事处的组织结构 78
5.2.3 街道办事处的职责与职能 79
5.2.4 街道办事处与社区内其他组织的关系 79
5.2.5 我国街道办事处的现状 80
5.2.6 我国街道办事处的发展趋势 80
5.3.1 社区居民委员会的历史回顾 81
5.3 居民委员会 81
5.3.2 居民委员会的改制与制度建设 82
5.3.3 居民委员会的组织结构 83
5.3.4 居民委员会的职责和任务 83
5.3.5 居委会与其他社区组织的关系 84
5.3.6 居民委员会的现状与发展 85
5.4 社区中介组织 85
5.4.1 社区中介组织的含义及分类 85
5.4.2 社区中介组织的特征 86
5.4.3 培育社区中介组织的意义和作用 87
5.5.1 物业管理公司 88
5.5 其他社区组织 88
5.4.4 我国社区中介组织的培育和发展 88
5.5.2 业主委员会 89
5.5.3 社区志愿组织 90
5.5.4 社区自治组织 92
第6章 城市社区的管理体制 94
6.1 社区管理体制的构建原则 94
6.1.1 社区管理的含义、内容和特征 94
6.1.2 社区管理的体制 99
6.1.3 社区管理体制的构建原则 100
6.2.1 构建社区管理体制框架的原则 101
6.2 社区管理体制的基本框架 101
6.2.2 社区管理机构的组织框架 105
6.2.3 社区管理机构的内部结构关系 107
6.2.4 社区管理的制度设计 108
6.3 社区管理体制的运行机制 109
6.3.1 建立行政、经济、法律三大手段并举的运作机制 109
6.3.2 资金供给与运作机制 110
6.3.3 行政管理体制与机制 111
6.3.4 行业管理体制与机制 113
7.1.1 社区民主建设是社区功能的关键 115
7.1 社区民主建设的重要性 115
第7章 城市社区民主政治 115
7.1.2 积极推进社区民主化过程是我国社区建设的必然要求 117
7.2 社区参与 118
7.2.1 社区参与的概念和分类 119
7.2.2 社区参与的重要意义 121
7.2.3 居民社区参与的现状 122
7.3 社区自治 123
7.3.1 社区自治的概念和意义 123
7.3.2 社区自治的内容和职能 124
7.3.3 社区自治的主要规范 126
7.3.4 促进我国社区自治的途径 127
7.4 社区民主建设的渐进性 129
7.4.1 改革开放以来我国城市社区民主建设的回顾 130
7.4.2 社区民主建设存在的主要问题 132
第8章 城市社区的公共服务 136
8.1 社区公共服务的特征 136
8.1.1 社区公共服务的提出 136
8.1.2 社区公共服务的特征 138
8.2 社区公共服务的类型 139
8.2.1 以社区公共服务内容为标准的分类 140
8.2.2 以社区公共服务方式为标准的分类 142
8.3.1 社区公共服务的参与者 143
8.3 社区公共服务的提供与生产 143
8.3.2 我国社区公共服务的提供方式 144
8.3.3 构建社区公共服务的新模式 145
8.3.4 社区公共服务的具体内容 146
8.4 社区公共服务的发展趋势 149
8.4.1 我国社区公共服务的发展回顾 149
8.4.2 我国社区公共服务发展中面临的问题 151
8.4.3 我国社区公共服务的发展趋势 153
第9章 城市社区的经济发展 156
9.1 创收经济的历史作用 156
9.1.1 创收经济的概念 156
9.1.2 创收经济的产生和运行效果 157
9.1.3 我国社区创收经济的演变阶段 159
9.1.4 社区在创收经济发展中的作用 162
9.2 税源经济的蓬勃发展 164
9.2.1 城市社区税源经济发展中的矛盾与问题 164
9.2.2 培育城市社区税源的主要对策 166
9.3 从街道经济到社区经济 168
9.3.1 街道经济 168
9.3.2 社区经济 170
9.3.3 社区经济的作用 171
9.3.4 社区经济的发展 172
10.1.1 物业的含义 177
第10章 物业管理 177
10.1 物业与物业管理的内涵 177
10.1.2 物业的特点 178
10.1.3 物业管理的定义 179
10.1.4 物业与物业管理的区别与联系 180
10.1.5 物业管理的性质 181
10.1.6 物业管理的作用 182
10.2 物业管理的产生与发展 184
10.2.1 物业管理的产生 184
10.2.2 我国物业管理业的现状 185
10.3.1 物业管理的原则 189
10.3 物业管理基础理论 189
10.3.2 物业管理的模式 192
10.3.3 物业管理的基本环节 193
10.4 国外及我国香港物业管理的发展概况 198
10.4.1 美国的物业管理概况 198
10.4.2 加拿大的物业管理概况 200
10.4.3 新加坡的物业管理 201
10.4.4 瑞典的物业管理 202
10.4.5 我国香港的物业管理 204
参考文献 206
后记 209