一切权力属于人民 1
（一）主权在民 1
（二）执政在民 5
（三）执政为民 11
国家公职人员行为的异化与制约 16
（一）反对和防止国家公职人员行为异化，捍卫人民主权 16
1.腐败严重危害国家和人民的利益 17
2.反腐败斗争取得明显成效 64
（二）换个视角看腐败产生的原因 73
1.人治的惯性 73
2.人性的张狂 76
3.金钱的诱惑 79
4.良心的泯灭 81
5.制度的虚化 84
（三）加强对国家公职人员行为异化的制约 89
1.抓紧反腐败立法 89
2.政务公开，增加透明度 93
3.注重“三个方面”的教育 98
4.加强反腐败队伍的建设 108
行政机构权力的滥用与廉政制度研究 114
（一）行政机构权力滥用的表现 115
1.越权施政 115
2.单位部门权力扩张 118
3.关系用权与感情决策 120
4.以权谋“公”与以钱谋“公” 121
5.情感决策 124
6.不作为 125
1.行政低效与机构无限膨胀 126
（二）行政机构权力滥用的危害 126
2.恶性裂变，腐蚀社会 128
3.行政机构官僚化、衙门化 130
4.社会官僚化及社会效率损失 132
5.动摇中央权威 134
（三）行政机构权力滥用的原因 135
1.社会政府化 135
2.缺乏有效监督 139
3.权力资本化 145
4.权力运行机制的弊端 148
5.集权体制 151
6.新兴利益共同体的形成 153
1.构建鼓励“民众监督”的体制 156
（四）制约权力的制度选择 156
2.强化防止权力滥用的社会基础——国家与社会的整合及社会约束力的利用 160
3.体制改革之一：政府职能的合理定位——从领导到服务 173
4.体制改革之二：市场化 180
5.体制改革之三：塑造廉价政府 191
6.体制改革之四：民主制度建设亟待解决的两个问题 193
7.体制改革之五：越权无效原则与权力透明制度 201
附一机构改革：进一步提高政府行政效率和透明度的几点思考 208
附二市民社会及其约束力的利用 215
附三廉政建设：基于经济学原则的构想 222
附四制约权利的制度选择 231
附五试析行政机构权力的滥用 237
附六学习邓小平同志关于党政分开理论的几点思考 244
附七转变观念与转变职能 251