目次 1
第1章 国土安全 1
1.1 国土安全的基本情况 1
1.1.1 国土安全的基本内容 1
1.1.2 恐怖威胁和薄弱环节 6
1.1.3 安全国土的组织动员 9
1.2 国土安全重要任务领域 13
1.2.1 情报和报警 13
1.2.2 边界和交通安全 16
1.2.3 本土反对恐怖主义 19
1.2.4 保护关键设施和重要资产 22
1.2.5 预防灾难性的威胁 27
1.2.6 应急准备和响应 29
1.3 国土安全所依托的基础 33
1.3.1 法律 33
1.3.2 科学和技术 36
1.3.3 信息共享和信息系统 39
1.3.4 国际合作 42
1.4 国土安全的代价和未来 44
1.4.1 国土安全的代价 44
1.4.2 未来的优先任务 47
2.1 支持对人类尊严的追求 50
2.2 预防对美国及其盟友的袭击 50
第2章 国家安全 50
2.2.1 加强战胜全球恐怖主义的联盟 51
2.2.2 预防恐怖分子袭击的两条战线 51
2.2.3 加强自身的国土安全和防御 52
2.3 共同努力消除区域冲突 52
2.3.1 处理危机的战略原则 52
2.3.2 对待各地冲突的态度 52
2.4.1 当代新威胁的真实本质 54
2.4 预防大规模杀伤武器的威胁 54
2.4.2 反对大规模杀伤武器的综合战略 55
2.4.3 “先发制人”的反恐战略 55
2.5 贸易自由化激活全球经济增长 56
2.5.1 推动自由贸易的综合战略 56
2.5.2 解决经济增长的环境问题 58
2.6 加强改革开放以促进社会发展 58
2.6.1 为进行改革的国家提供援助 58
2.6.6 确保公共卫生安全 59
2.6.4 增加发展援助的数量 59
2.6.5 社会向商业和投资开放 59
2.6.2 改善世界银行等的效率 59
2.6.3 必须有可度量的结果 59
2.6.7 加强教育事业发展 60
2.6.8 继续帮助农业发展 60
2.7 与全球其他主要权力中心合作 60
2.7.1 与加拿大、欧洲盟友的关系 60
2.7.2 与亚太地区盟友的关系 61
2.7.3 与俄罗斯的关系 61
2.8 迎接21世纪的挑战和机遇 62
2.8.1 武装力量的改革战略 62
2.7.5 与中国的关系 62
2.7.4 与印度的关系 62
2.8.2 情报工作的改革战略 63
2.8.3 外交活动的改革战略 64
第3章 反对恐怖主义 65
3.1 恐怖主义威胁的实质 65
3.1.1 恐怖主义的孳生结构 66
3.1.2 恐怖主义性质的变化 66
3.1.3 新的全球环境 67
3.1.4 互相联系着的恐怖组织 67
3.2 反对恐怖主义战略的内涵 68
3.1.5 获得大规模杀伤武器的可能性 68
3.3 反对恐怖主义的目标任务 70
3.3.1 挫败恐怖分子及其组织 70
3.3.2 阻断对恐怖分子的支持和庇护 71
3.3.3 削弱恐怖分子发展的潜在条件 74
3.3.4 保护美国公民及其国内外的利益 75
第4章 反对大规模杀伤武器 78
4.1 国家战略的支柱 78
4.2 反对WMD扩散 79
4.3 WMD的不扩散 80
4.5 战略见效的措施 81
4.4 WMD后效管理 81
第5章 电子空间安全 83
5.1 电子空间威胁和薄弱环节 83
5.1.1 美国的运转全靠电子空间 84
5.1.2 电子空间里的各种威胁 84
5.1.3 消除已知威胁，减少薄弱环节 85
5.1.4 威胁和薄弱环节的分级说明 85
5.1.5 新薄弱环节要不断克服 86
5.1.6 电子空间安全的机会成本值 87
5.1.7 个体和国家层面上的危险管理 87
5.1.8 单靠政府难保电子空间安全 87
5.2.1 国家政策 88
5.2.2 指导原则 88
5.2 国家政策和指导原则 88
5.2.3 国土安全部和电子空间安全 89
5.2.4 协调机构的指定 90
5.3 国家电子空间安全响应系统 90
5.3.1 响应国家级电子事件的公私营构架 91
5.3.2 信息共享 93
5.4 电子空间安全威胁和薄弱环节缩减计划 94
5.4.1 减少威胁，阻止恶意行动者的破坏 94
5.4.2 确定和补救现有的薄弱环节 95
5.4.3 发展薄弱环节较少的系统 98
5.5 电子空间安全的认知和培训计划 99
5.5.1 认知计划 99
5.5.2 培训计划 101
5.5.3 认证计划 101
5.6 保护各级政府的电子空间安全 102
5.6.1 联邦政府 102
5.6.2 政府范围的附加挑战 103
5.6.3 州和地方政府 104
5.7 国家和国际的电子空间安全合作 105
5.7.1 确保美国国家安全 105
5.7.2 加强国际安全合作 106
6.1 保护关键设施和重要资产的行动框架 108
6.1.1 关键设施和重要资产的重要性 108
第6章 保护关键设施和重要资产 108
6.1.2 恐怖分子的特点及其袭击性质 109
6.1.3 保护关键设施和重要资产的挑战 110
6.1.4 合作和伙伴关系的新范式 111
6.1.5 长期进行持续防卫的适应能力 111
6.2 国家政策和指导原则 112
6.2.1 国家政策说明 112
6.2.2 指导原则 112
6.3.1 联邦政府的责任 114
6.3 部门责任及伙伴关系 114
6.3.2 州和地方政府的责任 116
6.3.3 私营部门的责任 117
6.4 跨部门的安全优先事务 118
6.4.1 计划和资源分配 119
6.4.2 信息共享、指示和报警 120
6.4.3 个人安全、建构人力资本和认知 121
6.4.4 技术研究和发展 122
6.4.5 模型、模拟和分析 123
6.5.1 农业和食品 125
6.5.2 水资源 125
6.5 确保关键设施的安全 125
6.5.3 公共卫生 126
6.5.4 应急服务 126
6.5.5 国防工业基地 126
6.5.6 通信 126
6.5.7 能源 126
6.5.8 交通 127
6.5.9 银行和金融 127
6.6.1 国家历史遗址和雕像 128
6.6 保护重要资产的安全 128
6.5.11 邮政和递送 128
6.5.10 化学和有害物质 128
6.6.2 核电厂 129
6.6.3 大坝 129
6.6.4 政府机构 130
6.6.5 商业重要资产 130
第7章 反对洗钱 132
7.1 计量反洗钱的行动效果 132
7.1.1 终止恐怖分子金融活动效果的计量方法 132
7.1.2 反洗钱行动成功性计量系统的制度化 133
7.2 破坏和摧毁恐怖分子金融网络 135
7.2.1 恐怖分子金融活动的基本特点及说明 136
7.2.2 反对恐怖分子金融活动的多种战略 137
7.2.3 打击恐怖分子金融家所用的方法和系统 138
7.2.4 改善摧毁恐怖分子金融网络的国际行动 141
7.3 对洗钱组织、系统的调查和起诉 142
7.3.1 加强洗钱调查的跨机构协调 142
7.3.2 精炼高危洗钱和金融犯罪工作组的任务 143
7.3.3 摧毁黑市比索交易洗钱系统 144
7.3.4 改进反洗钱和资产没收的培训工作 146
7.4 公私营部门合作制止洗钱活动 147
7.4.1 实施PATRIOT法令反洗钱的新条款 147
7.4.2 制定响应洗钱活动变化的战略 149
7.5.1 为州和地方反洗钱执法提供种子资金 150
7.5 各级政府协调打击洗钱的行动 150
7.5.2 改进各级执法机构间的协调工作 151
7.5.3 加强执法人员访问和使用数据的能力 151
7.6 加强国际反洗钱体制 152
7.6.1 促进FATF等区域组织的活动 153
7.6.2 对愿意承诺反洗钱辖区的技术援助 154
7.6.3 使反洗钱、反恐怖分子金融的国际标准业务化 154
7.6.4 阻止和惩罚洗钱及恐怖分子金融活动 155
7.6.5 加强对洗钱者调查和起诉的国际合作 156
缩写词表 158
参考文献 162