第九章 中华民国时期 1149
第一节 时代概述 1149
第二节 火灾要述 1156
一、火灾总况 1156
（一）火灾发生的原因 1156
（二）火灾发生的地区 1157
（三）火灾发生的行业部门 1158
（四）沿江沿海城市的火灾 1159
二、几类火灾的论述 1159
（一）战火 1160
（二）匪火 1168
（三）放火 1170
（四）用火不慎 1173
（五）玩火和燃放烟花爆竹 1181
（六）电器火灾 1184
（七）爆炸火灾 1186
（八）自燃火灾 1190
（九）地震火灾 1191
（十）雷击火灾 1191
（十一）怪火 1192
（十二）原因不明的火灾 1193
三、典型火灾析述 1194
（一）广州十三行大火 1194
（二）故宫大火 1195
（三）上海祥经丝织厂大火 1199
（四）万县惨案 1202
（五）柳州大火 1204
（六）天津的空前灾祸 1205
（七）火车上伤亡人数最多的一次火灾 1208
（八）长沙旷世大火 1210
（九）火焰金山 1217
（十）重庆大火 1220
第三节 民国时期的消防观念 1231
一、科学知识开始普及有利于逐步战胜封建迷信的火灾观 1232
二、燃烧氧化学说的传入 1235
（一）拉瓦锡发现和建立了燃烧氧化学说 1235
（二）晚清传入 民国流传 1237
（三）燃烧的氧化学说进入消防领域 1240
三、近代消防观念的确立 1243
（一）“消防”自日本引进 1243
（二）“消防”的根在中国 1245
（三）消防新观念 1245
（一）中央政府办的消防组织 1254
一、中国官办消防组织 1254
第四节 民国时期消防组织 1254
（二）地方政府办的消防组织 1257
二、外国列强在华租界的消防组织 1266
（一）上海公共租界工部局火政处 1268
（二）上海法租界公董局火政处 1276
三、日本势力控制地区的消防组织 1279
（一）伪满消防组织 1279
（二）汪伪政府办的消防组织 1281
四、人民军队和解放区的消防组织 1283
（一）人民军队中的消防组织 1284
（二）解放区的消防组织 1285
五、民办消防组织 1288
（一）民国期间民办消防组织发展 1289
（二）农村的水龙会 1291
（二）修建警钟楼和会所 1300
（三）李平书事迹 1304
（四）救火联合会的崛起和衰落 1306
（五）大总统褒奖 1310
（六）首次代表我国参加国际消防会议 1312
（七）上海救火联合会的影响 1320
（八）上海救火联合会的章程 1321
第五节 消防法规 1329
一、全国性的消防法规 1329
（一）有关消防机构设置方面的消防法规 1334
二、地方性的消防法规 1334
（二）预防灾害方面的法规 1347
（三）对若干具体防火事项的禁令 1353
（四）专项火险管理方面的法规 1355
（五）抢险救灾方面的法规 1360
（六）奖惩消防人员方面的法规 1370
第六节 消防技术装备 1371
一、消防车的引进和发展概况 1373
（一）首先引进的消防车 1373
（二）各城市相继购买消防车 1374
二、消防船 1386
三、消火栓的安装和发展 1387
（三）义勇消防组织在各地相继出现 1392
四、高层建筑安装自动喷水灭火系统 1394
六、铁路消防组织 1394
七、企事业等单位消防组织 1395
五、电话通信的采用 1396
（一）救火联合会的诞生 1397
八、上海救火联合会 1397
（一）电话出世前的消防通信报警 1397
（二）上海最早引进电话 1398
（三）天津、北京、南京、青岛等城市陆续采用 1402
六、化学灭火剂的制造和应用 1403
七、民族消防器材工业的崛起 1409
（一）上海火政处的修理工场 1409
（二）从生产小型灭火机到救火轮 1411
八、中国消防器材生产的先驱——薛震祥 1413
第七节 消防文化公众传播 1418
一、报纸 1419
二、志书 1426
三、档案和史料 1431
四、书刊 1432
五、诗、歌、画、照相、雕刻和电影 1437
（一）诗 1437
（二）绘画和照相 1442
（三）碑刻和雕塑 1442
（四）影视和幻灯片 1443
六、消防口号、标语和开展宣传日、宣传周活动 1445
（一）消防口号 1445
（二）消防标语 1445
（三）消防宣传日、宣传周活动 1446
（一）上海救火联合会召开总结评判大会 1449
一、消防庆典 1449
第八节 庆典、悼念、演习、救济、保险 1449
（二）庆祝上海租界救火队成立五十周年 1450
二、追悼纪念消防义士 1452
（一）上海果育堂救火会会员夏林 1452
（二）无锡救火会会员周祖翼 1453
（三）吉林市消防队长王仲仁 1454
（四）上海每年公祭因公牺牲的救火会会员 1454
（五）苏州修建消防义士墓 1455
（六）汉口消防义士纪念节 1457
（七）重庆消防人员殉职纪念碑和消防节 1458
三、祭龙、演习 1461
（一）农村祭龙 1461
（二）城镇演习 1462
（三）新购、新产灭火器的演示 1464
四、火灾救济 1466
（一）政要捐钱拨款 1467
（三）地方官绅筹款救济 1469
（二）地方政府拨款赈灾 1469
（四）社会团体募捐救济 1470
（五）仁人善士乐助 1471
（六）人民军队的赈恤工作 1472
（七）柳州救灾 1473
（八）长沙救灾 1474
五、火灾保险 1475
（一）保险的由来和发展 1475
（二）火灾保险与消防的关系 1477
第十章 中华人民共和国（上） 1481
第一节 时代概述 1481
第二节 新中国消防的建立 1488
一、接收国民党政府消防机构 1488
二、建立新型的人民消防队伍 1490
一、火灾总况 1491
第三节 火灾要述 1491
三、中央消防机构的建立 1491
二、火灾原因及典型案例 1496
（一）恢复国民经济阶段（1949～1952） 1496
（二）基本完成社会主义改造阶段（1953～1957） 1499
（三）全面建设社会主义阶段（1958～1965） 1502
（四）“文化大革命”阶段（1966～1976） 1506
三、典型火灾析述 1512
（一）周总理视察的第一例火灾 1512
（二）震惊中南海的矿药厂大爆炸 1518
（三）碰翻煤油灯 工棚起大火 1521
（四）全国罕见的俱乐部特大惨案 1522
（五）中国采矿史上最大惨案揭秘 1523
（六）合江井喷大火 1526
（七）盐源县工棚大火 1528
（八）“文化革命广场”大火 1529
（九）电视转播机房失火 峨眉“金顶”烧光 1531
（十）“武斗”炮击 仓库遭焚 1534
第四节 我国消防工作指导思想的形成与确立 1536
一、毛泽东周恩来关注火灾 1536
二、党中央和国务院有关消防的文件 1538
（一）我国第一份火灾通报 1538
（二）我国第一个消防工作指导性文件 1538
（三）其他4个有关消防工作的文件 1539
（四）中共中央发出《关于提高警惕、确保物资安全的通知》 1540
三、“以防为主，以消为辅”方针的确立 1541
四、消防工作贯彻群众路线 1542
（一）走专群结合之路 1542
（二）破除旧观念树立新思想 1543
（三）防范火灾成为广大人民群众的自觉行动 1544
五、坚持消防服务于生产建设的思想原则 1545
（一）消防队伍建设和管理体制 1546
一、消防组织机构 1546
第五节 消防治理 1546
（二）消防队伍 1548
二、消防训练与装备 1553
（一）业务训练课目逐渐完善 1553
（二）消防装备不断改善 1556
三、消防教育工作的开展 1558
（一）旅大消防训练班 1558
（二）选派干部赴苏联留学 1559
（三）建立消防学校和开办省、市级消防训练班 1561
四、消防监督管理的实施 1562
（一）建筑设计审核制度的确立 1562
（二）开展防火安全检查 1565
（三）重点单位的消防监督管理 1567
（四）对易燃易爆化学危险物品的消防管理 1571
（五）火灾事故的调查 1573
一、第一部国家级消防法规的诞生 1575
第六节 消防法制建设 1575
二、行政性消防法规及规章的制定 1578
三、技术性消防法规的制定 1581
第七节 消防技术 1582
一、消防科研 1583
二、防火技术 1584
（一）落实建筑防火措施 营造安全可靠环境 1585
（二）对建筑火灾理论、建筑防火和防火材料等方面进行系统研究 1586
（三）电气防火技术不断提高 1590
（四）防雷击和防静电技术达到世界先进水平 1592
三、灭火技术 1593
（一）灭火剂的开发和利用 1595
（二）消防器材与装备 1605
第八节 消防的公众传播 1606
一、国家领导人为消防题词 1606
（一）形式力求群众喜闻乐见 1607
二、人民政府对消防的传播 1607
（二）内容力求通俗易懂 1608
（三）着眼现实又重长远 1609
三、报刊对消防的传播 1611
（一）消防大事不断见诸报端 1611
（二）报导群众消防新风尚 1613
（三）“党的好女儿”向秀丽烈士的事迹全国传颂 1614
四、群众性的消防传播 1615
（一）自我教育 1615
（二）自防自救 1617
第十一章 中华人民共和国（下） 1618
第一节 时代概述 1618
第二节 火灾要述 1623
一、火灾概况 1623
（一）80年代出现了一个火灾高峰 1624
（二）90年代特大恶性火灾集中爆发 1626
（三）改革开放以来火灾损失上升的主要原因 1629
二、典型火灾析述 1630
（一）白云机场202号客机大火 1631
（二）哈尔滨城区“4·17”大火 1632
（三）拉卜楞寺大经堂火灾 1635
（四）哈尔滨天鹅饭店大火 1637
（五）哈尔滨亚麻厂大爆炸 1639
（二）工作上抓好两个“结合” 1641
（六）大兴安岭森林大火 1641
（七）黄岛油库大火 1647
（八）成功扑救梨子园铁路隧道火灾 1652
（九）治淮水利精英葬身云华宾馆 1654
（十）唐山林西百货大楼大火 1657
（十一）震惊中外的清水河仓库大爆炸 1659
（十二）吉林市银都夜总会特大火灾 1662
（十三）阜新艺苑歌舞厅特大恶性火灾 1665
（十四）新疆克拉玛依友谊馆特大恶性火灾 1668
（十五）沈阳商业城火灾 1671
（十六）镇远县朝阳坝隧道火灾 1673
（十七）“大舜”号轮渡船大火 1675
（十八）萍乡市烟花大爆炸 1677
（十九）焦作市天堂音像俱乐部大火 1679
（二十）洛阳东都商厦特大恶性火灾 1680
第三节 消防工作指导思想的深化与发展 1682
一、党和国家领导人关注消防工作 1683
二、两个重要文件和两次重要会议 1687
（一）消防工作方针的转变 1687
（二）《消防改革与发展纲要》的发表 1689
（三）改革开放后第一次全国消防工作会议 1691
（四）改革开放后第二次全国消防工作会议 1692
三、消防工作的具体指导思想 1693
（一）坚持以经济建设为中心、为经济建设全方位服务的思想 1694
（二）坚持群专结合、多种消防组织形式共同发展的思想 1695
（三）坚持群众路线、调动社会力量齐抓共管的思想 1695
（四）坚持依法治火、发展科技强消的思想 1696
（五）以人为本思想是指导消防工作的出发点和归宿 1697
第四节 消防组织机构和队伍建设 1698
一、各级公安消防组织机构 1699
（一）公安部消防局机构的设置和发展 1699
（二）各公安消防总队的组织机构 1700
（三）各公安消防支队及支队以下的组织机构 1701
（四）公安特勤大队的组织机构 1703
（五）职业制公安消防队的优越性 1703
二、多种形式的社会消防组织机构 1705
（一）区、县（市）出资建立的专职消防队 1705
（二）转轨改制中的企业专职消防队面临危机 1706
（三）自办联办的乡镇专职消防队 1707
（四）消安公司组织的专职消防队 1708
（五）体现爱国主义和集体主义的民间消防队 1709
（六）遍布城乡的义务消防队 1710
三、行业系统的消防组织机构 1711
（一）半军事化管理的铁路消防工作 1711
（二）面临新挑战的港航消防工作 1713
（三）体制经过调整的民航消防工作 1714
（四）现役制和职业制并存的林业消防部门 1717
四、公安消防部队的政治教育和队伍建设 1720
（一）三次思想政治教育会议 1720
（二）各类学习、教育、娱乐和警民共建、军地两用人才培养等活动 1723
（三）学天津总队和按纲建队活动 1725
五、消防英模和标兵单位不断涌现 1727
（一）“雷锋式民警”、一级英模邵裕桥 1727
（二）知识分子典范、消防规范奠基人张永胜 1728
（三）荣获英模称号和荣立一等功的先进集体 1729
（四）消防部队英模事迹巡回报告团 1730
（五）命名上海市车站中队“模范消防中队”称号 1731
（六）模范消防警官刘文龙 1732
六、新型的后勤保障工作 1734
（一）后勤保障体系不断建立健全 1734
（三）后勤保障业务制度规范标准 1735
（二）后勤保障工作取得丰硕成果 1735
第五节 消防监督管理的新发展 1736
一、各级防火安全委员会的建立 1737
二、消防监督管理工作的实施 1739
（一）建立健全消防监督机构 1739
（二）建筑工程的消防审验管理 1740
（三）重点防火单位的监督管理 1742
（四）危险品、爆炸品的生产、储运管理 1751
（五）消防产品的质量管理 1755
（六）对农村的消防监督管理 1760
（七）消防安全专项治理和技术培训工作 1763
（八）火灾调查与处罚 1766
（一）建立和落实防火安全责任制 1771
三、消防社会化管理 1771
（二）各部门的联合检查整治 1772
（三）社区消防管理 1775
四、火灾统计管理 1778
（一）火灾统计的改革和发展 1778
（二）火灾统计分析和消防管理水平的提高 1780
第六节 灭火能力的提高 1782
一、队伍训练和不断创新的灭火技战术 1783
（一）消防队伍为扑救火灾作出了巨大贡献 1783
（二）历次会议和文件使战训课目贴近了实战要求 1788
（三）灭火技术战术有了全面创新和发展 1791
二、迅速发展提高的消防装备和队伍 1795
（一）成倍提高的公安消防装备力量 1796
（二）迅速发展的各类消防队伍 1799
（一）从《城镇消防站布局与技术装备标准》到青岛会议 1801
四、新建和扩建的消防队（站）和指挥中心 1801
（二）不断新建、各有特色的城市消防指挥中心 1804
第七节 逐步健全的消防法制建设 1805
一、国家级消防法律法规的制订颁布 1806
（一）《中华人民共和国消防条例》和《中华人民共和国消防条例实施细则》 1807
（二）《中华人民共和国消防法》 1809
（三）刑事治安领域有关消防的法律法规 1812
二、消防法规 1814
（一）行政性法规 1814
（二）地方性法规 1815
三、消防行政规章 1816
（一）公安部或公安部与其他部委联合制定发布的消防行政规章 1816
（二）其他部委制定颁布的消防行政规章 1818
（三）地方性消防行政规章 1819
四、以《建规》为基础的消防技术标准 1820
五、消防行政复议和行政诉讼 1822
（一）消防行政复议 1823
（二）消防行政诉讼 1825
六、消防法学理论初现端倪 1826
第八节 日益增强的消防科技 1828
一、科研队伍不断壮大 科研水平不断提高 1829
（一）两次全国消防科研会议 1829
（二）四个消防科研所和四个消防技术检测中心 1830
（三）三个标准化委员会 1836
（四）国家消防工程技术研究中心和两个火灾原因鉴定中心 1837
（五）中国科学院及其他科研机构对消防科学的研究 1838
二、丰硕的消防科研成果 1840
（一）具有世界先进水平的消防科研成果 1840
（二）获得奖励的其他消防科研成果 1842
三、消防科技成果的转化与消防工程中心的建立 1843
四、几经变化的消防生产行业管理 1846
（一）消防电子产品 1849
五、消防技术产品 1849
（二）消防车 1853
（三）消防员个人装备 1855
（四）抢险救援器材 1856
（五）固定灭火系统和灭火剂 1857
（六）灭火器 1859
（七）防火材料 1859
第九节 消防教育 1862
一、两次院校调整勾画了消防高等教育的发展脉络 1863
（一）加快消防高等教育的两次院校调整 1863
（二）建立消防高级警官培训基地 1864
二、社会化的消防高等教育初步兴起 1866
三、处于转型和加强中的消防中、初级教育 1868
（一）消防教导队和消防指挥学校从提高、发展到减少的变革 1868
（二）不断改制完善的中小学（社区）消防初级教育 1870
一、加强领导 健全机构 1873
（一）中宣部和公安部下发通知 1873
第十节 蓬勃开展的消防宣传 1873
（二）公安部消防局召开的一系列宣传工作会议 1874
（三）消防宣传队伍的建设 1878
二、突破禁区，火灾成为各种媒体关注的社会新闻 1880
三、配合重大消防事件 开展系列宣传 1881
四、“119”消防节正在向我们走来 1884
五、宣传形式多样 百花争艳 1886
（一）公众传媒中的专版、专栏节目 1887
（二）消防影视空前繁荣 1888
（三）消防报刊 雨后春笋 1890
（四）消防图书硕果累累 1894
（五）消防网站前景光明 1899
（六）消防展馆方兴未艾 1901
（七）消防队（站） 对外开放 1902
（八）丰富多彩的社会性消防宣传 1903
（九）弥补空白的消防戏剧 1906
第十一节 消防社团的兴起和国际交流 1907
一、中国消防协会的诞生 1908
（一）中国消防协会第一次全国代表大会 1908
（二）中国消防协会第二次全国代表大会 1909
（三）中国消防协会第三次全国代表大会 1910
（四）中国消防协会的工作机构及组织形式 1911
二、地方和行业消防协会的建立 1912
（一）地方消防协会的建立 1912
（二）行业消防协会的建立 1915
三、消防学术和社会活动广泛开展 1918
（一）配合形势和行政部门开展消防活动 1918
（二）广泛开展消防科普活动 1921
（三）定期举办国际消防设备展览会 1922
四、日益频繁的对外交流和技术合作 1922
（一）不断增多的对外访问交流 1923
（二）积极参与国际间重大合作交流项目及取得成果 1925
五、其他消防社会团体 1930
（一）全国少年儿童消防教育活动指导委员会 1931
（二）全国妇女消防教育活动指导委员会 1931
第十二章 责任重于泰山 1934
第一节 杰出的贡献 深远的影响 1934
第二节 《责任重于泰山》的主要内容 1939
（一）思想上突出一个“责任” 1940
（三）方针上贯彻“三句话” 1941
（四）方法上记住四个“坚持” 1942
（五）操作上，落实五方面消防整改措施 1946
第三节 《责任重于泰山》的渊源、诞生和发展 1948
一、渊源在长春 1948
二、诞生于上海 1949
三、发展于北京 1953
第四节 《责任重于泰山》的公开发表与宣传 1956
一、公开发表 1956
二、北京的反映 1958
三、三本专题著作的出版 1960
（一）《现代社会发展与消防》 1961
（二）《学习〈责任重于泰山〉文集》 1964
（三）《责任重于泰山文集》 1966
第五节 《责任重于泰山》的思想内核 1967
第六节 《责任重于泰山》的哲学地位 1970
第七节 《责任重于泰山》的理论价值 1975
第八节 责任重于泰山思想理论在实践中延伸 1981
一、全国各地抓紧贯彻落实 1981
（一）各地领导高度重视 迅速传达贯彻 1982
（二）开展消防安全大检查和专项治理 1983
（三）积极解决消防安全突出问题 1984
（四）严格消防监督管理，认真学习江总书记的指示，提高防火灭火能力 1985
二、各地党政领导的表态 1986
（一）贾庆林：出台六条治火措施 1986
（二）李长春：把思想统一到总书记指示上来 1987
（三）刘明祖：把灭火的钱用到防火上 1988
（四）张德邻：三年改变消防面貌 1989
（五）闻世震：突出重点，依治治火 1990
（六）田凤山：狠抓消防安全责任制 1991
（七）孙文盛：时刻绷紧防火这根弦 1993
三、三句话走过五年 两个字深入人心 1994
（一）不辱使命 不负重托 1995
（二）心系人民安危 1996
（三）肩负泰山之责 1997
（四）构筑现代化城市消防安全体系 1998
（五）与时俱进，开创消防工作新局面 2000
一、史地简述 2002
第一节 香港消防 2002
第十三章 港澳台地区消防 2002
二、火灾要述 2007
（一）概况 2007
（二）几类火灾的简述 2009
（三）特大火灾举例 2015
三、管理公共事务中的消防治理 2022
（一）消防组织机构设置和技术装备 2023
（二）消防组织的职责任务 2025
（三）消防人员 2026
四、消防法规 2028
（一）《刑事罪行条例》第60条及《火灾调查条例》 2029
（二）《建筑物条例》 2030
（三）《危险品条例》 2031
（四）《香港商业住楼宇消防法案》 2032
（五）《消防装置与设备规例》和《消防装置设备承办商规例》 2032
五、消防基础设施建设 2033
（一）新建国际机场 2034
（二）海底隧道 2035
（三）地铁 2036
（四）油库 2037
（五）加油库 2037
六、消防信息传播和消防工作社会化 2038
第二节 澳门消防 2041
一、史地简述 2041
二、火灾要述 2044
（一）火灾总况 2044
（二）几类火灾综述 2046
（三）重点火灾举例 2053
三、管理公众事务中的消防治理 2060
（一）消防组织机构设置和技术装备 2060
（二）消防队的任务、职责和权利 2064
（三）消防人员的条件和待遇 2066
四、消防法规 2068
五、消防设施建设 2072
（一）消防用水建设 2072
（二）消火栓的设置 2073
（三）消防车道建设 2074
（四）高楼自动报警和自动灭火系统设置 2075
六、消防信息传播和消防工作社会化 2076
第三节 台湾消防 2079
一、史地简述 2079
二、火灾要述 2085
（一）概况 2085
（二）几起火灾的简述 2087
（三）特大火灾举例 2097
三、管理公众事务中的消防治理 2099
（二）消防组织机构和技术装备 2100
（一）消防工作的隶属关系 2100
（三）消防组织的职责和权利 2103
（四）消防人员 2105
四、消防法规 2106
（一）有关消防工作全面性的行政法规 2107
（二）有关消防部门自身建设方面的法规 2107
（三）有关消防勤务方面的规定 2107
（四）有关消防基础建设方面的规定 2108
（五）有关危险物品管理的法规 2108
（六）有关消防工作社会化方面的法规 2109
五、消防基础设施建设 2111
（一）救火栓的建造 2111
（二）供公众使用建筑物消防基础设施建设 2112
（三）特殊场所的消防基础设施建设 2113
六、消防信息传播和消防工作社会化 2115
附录 2120