导 论 1
一、研究背景 1
二、问题的提出 5
三、研究目标和研究方法 7
四、本书结构 9
五、创新和不足 11
第一部分 财政支农的基本理论 15
第一章 农业与经济发展的理论回顾 15
一、“重工轻农”的经济发展思想 16
二、对农业偏见的纠正 22
第二章 财政支农的理论基础——市场失灵 32
一、市场失灵与政府职能 32
二、农业领域的市场失灵现象——政府介入的依据 44
三、财政是政府支持保护农业的重要手段 50
第三章 我国财政支持保护农业的必要性分析 64
一、我国农业发展具有特殊性 65
二、消除城乡二元结构的艰巨性 74
三、“入世”后我国支持保护农业的紧迫性 83
第二部分 财政支农支出规模分析 97
第四章 我国财政支农支出规模及其演变 97
一、我国财政支农支出的总量变动 98
二、我国财政支农支出的力度分析 103
三、对我国财政支农支出规模的总体判断 107
四、财政支农支出总量不足的成因分析 110
第五章 财政支农支出最优规模分析 118
一、对财政支农支出最优规模的估计 119
二、财政支农支出规模的刚性约束 124
三、几点结论 126
第六章 国外财政支农规模及与我国的比较 129
一、WTO农业协议及其国内支持规则 130
二、发达国家与发展中国家农业国内支持比较 134
三、几点启示 143
第七章 财政支农支出最优取向增长模型及未来（15年）总量测算 148
一、有关学者对未来财政支农支出总量的预测 149
二、中国财政支农支出的最优取向增长模型及测算 151
三、实现财政支农支出合理增长的政策建议 155
第三部分 财政支农支出结构分析 165
第八章 我国财政支农支出结构的演变及现状 165
一、我国财政支农支出结构的划分 165
二、我国财政支农支出结构的现状及其演变 171
第九章 我国财政支农支出结构的数量分析 182
一、以农业GDP为目标的分析 183
二、以农民收入为目标的分析 194
三、财政支农支出项目的优先安排次序 204
第十章 国外农业财政支持结构和方式及对我国的启示 207
一、国外典型国家农业财政支持结构与方式 207
二、国外典型国家财政支农的经验及对我国的启示 238
第十一章 我国财政支农支出结构的调整方向 250
一、我国政府对农业支持和保护的方式 250
二、我国财政支农支出结构存在的主要问题 253
三、调整和完善我国财政支农支出结构的方向 268
参考文献 286
后 记 297