目录第一章 公文概述 1
第一节 公文的定义与发展 1
一、公文的定义 1
二、公文的由来 1
三、公文的演变与发展 2
第二节 公文的特点和作用 6
一、公文的特点 6
二、公文的作用 7
第三节 公文的分类 8
一、我国古代公文的类别划分及其用途 8
二、现代公文的分类问题 9
三、国家机关行政公文的分类 11
四、中国共产党机关公文的分类 11
第四节 中国人民银行的机关公文 12
一、中国人民银行总行机关的行政公文 13
二、行使行政权力的行政格式文书 17
三、中国人民银行总行机关的其他公务文书 19
四、中国人民银行分支行机关公文 24
第五节 关于公文的效力 26
一、公文效力的概念 26
二、人民银行公文的效力范围 26
三、人民银行公文的效力等级 28
本章小结 29
第二章 公文格式 35
第一节 公文文头格式 35
一、版头 35
二、发文字号 35
三、涉密等级标识 36
四、缓急程度标识 37
五、签发人署名 37
第二节 公文正文部分的格式 38
一、公文标题 38
三、正文 40
四、附件 40
二、主送机关 40
五、落款 41
第三节 公文文尾格式 42
一、注释 42
二、主题词 42
三、抄送机关 46
四、内部发送单位 46
一、行政格式文书格式 47
第四节 关于公文的特殊格式 47
五、印发说明 47
二、命令（令）、公告的格式 48
三、会议纪要格式 48
四、信函式公文格式 49
本章小结 49
第三章 公文的运转规则 56
第一节 人民银行机关公文运转的基本要求 56
一、合理、有序 56
四、确保安全 57
二、高效及时 57
三、保证准确 57
五、公文处理应力求完整 58
第二节 人民银行机关公文的运转程序及规则 58
一、收文处理 59
二、承办处理 60
三、发文处理 65
四、归档处理 67
五、清退和销毁 68
本章小结 70
第四章 公文的行文规则 77
第一节 国家行政公文行文的总原则 77
一、必要性和实效性原则 77
二、时效性原则 78
三、党政分开的原则 78
第二节 关于行政机关行文的一般规则 79
一、依据隶属关系行文的原则 79
二、依据职责范围行文的原则 79
三、关于不相隶属机关行文的问题 80
四、涉密公文的行文规则 81
五、联合行文的规则 81
六、上行文的行文规则 82
七、不应行文的几种情况 83
第三节 人民银行机关公文的行文规则 86
一、法规性公文的行文规则 86
二、联合行文的有关规则 87
三、转发、批转公文的有关规则 87
四、人民银行与国家外汇管理局行文的有关规则 87
五、行文方面其他应注意的问题 88
附录1 中国人民银行规章制定标准规程 90
附录2 中国人民银行行政格式文书办理标准规程 93
本章小结 95
第五章 公文的写作 102
第一节 写好公文的前提条件 104
一、材料的积累 104
二、正确领会和把握发文意图 106
第二节 拟写公文应该注意的几个主要问题 107
一、关于公文的合法性 107
二、关于公文的政策性 109
三、关于公文的针对性 111
第三节 公文写作的基本方法 112
一、根据行文目的、公文内容、行文方向确定文种 112
二、根据发文意图确定主题与写作思路 113
三、围绕主题组织材料 114
四、注意公文的语言表述方式 115
本章小结 118
第六章 几种主要公文的具体拟写问题 124
第一节 命令（令）与公告 124
一、命令（令） 124
二、公告 133
三、中国人民银行令与中国人民银行公告的比较 139
第二节 决定 139
一、决定的种类 139
二、办理决定需注意的问题 140
一、通知 148
第三节 通知与通报 148
二、通报 154
三、通知与通报的比较 161
第四节 批复与函 161
一、批复 161
二、函 164
三、批复与函的比较 167
一、报告 168
第五节 报告和请示 168
二、请示 170
三、报告与请示的比较 176
第六节 意见与会议纪要 177
一、意见 177
二、会议纪要 184
本章小结 188
第七章 公文的审核 194
二、对公文进行审核把关，是避免官僚主义和防止分散主义的重要环节 195
第一节 公文审核部门对公文进行统一审核 195
把关的重要性一、对公文进行审核把关，是公文审核部门为领导服务的重要内容，是当好参谋和助手的重要事项 195
第二节 公文审核的主要内容 196
一、政策法规的准确适用 196
二、语言表述的正确规范 199
三、行文关系和内部运转的合规合理 207
四、相关细节的严谨规范 210
第三节 关于公文流转各个环节的审核问题 215
一、专职秘书审核的重点 216
二、印刷人员公文付印前的审核重点 216
三、发送人员封发前的审核重点 217
本章小结 218
附录1 中国人民银行公文主题词表 225
一、中国人民银行公文主题词表 225
二、关于中国人民银行公文主题词表的说明 230
三、公文主题词标引例文 235
附录2 中国人民银行公文处理办法 242