总序 1
第一章 现代国家的建立：公共权力理性化的发生 1
一、废科举：理性化权力的起点 1
二、以权力结构理性化为趋向的宪政改革及其失败 14
三、现代国家：理性化权力的发生 23
第二章 党政关系的调整：公共权力理性化的发展 43
一、以党代政模式的确立：以共产党为轴心的公共权力新格局（1949—1978） 43
二、以党代政模式的改革：公共权力结构的调整（1978—） 52
三、理性国家的发展方向 66
第三章 官僚制：公共权力理性化的传统因素 73
一、传统官僚政治的发展历程 73
二、传统官僚政治的基本架构 80
三、传统官僚制的现代影响 93
一、全球化：中国的缺席与在场 99
第四章 全球化：公共权力理性化的外部环境 99
二、改革政府：全球化背景下中国公共权力理性化的对策 109
三、中国公共权力理性化的基本走向 118
第五章 市场化：公共权力理性化的内在要求 125
一、公共权力理性化：市场经济中的政府定位 125
二、有限政府：中国市场经济发展的政治逻辑 137
三、社会主义市场经济下的公共权力理性化：从发展的高度认识这个问题 147
第六章 理性执政：公共权力理性化与现代政党 153
一、公共权力的理性化：党的执政要求 153
二、制度化：当代中国党政关系的理性模式 160
三、合法化：公共权力理性化对执政党的政治贡献 166
第七章 有效治理：公共权力理性化与社会发展 175
一、有效治理：公共权力理性化与超大社会的可持续发展 177
二、制度与人：理性化权力的结构要素 186
三、合作治理：理性化权力的运作形态 195