上篇：他山之石——国外反腐之道与倡廉之措 3
第一章 腐败：现代文明的毒瘤 3
一、腐败：一个世界性历史通病 3
二、全球性腐败：侵蚀人类社会肌体的“政治之癌” 15
三、向腐败宣战：世界各国的一项紧迫任务 22
第二章 消除孕育腐败的温床——体制改革和制度建设 35
一、“无赖假定”：反腐败制度设计的一个理论前提 36
二、扬汤止沸莫如釜底抽薪：铲除滋生腐败的体制性土壤 38
三、体制的公开与透明 44
四、清扫“政治厩房”：政党政治的净化与调适 52
五、改革吏治模式，建立现代文官制度 66
六、寻求适应市场经济规律的干预 86
第三章 跳出治乱循环圈——以法治腐 92
一、政变与运动：反腐败的超常之举 92
二、划出一条清白与否的界限：有法可依，有法必依 103
三、依法生廉：执法必严，违法必究 117
四、反腐利器：高效廉洁的反腐机构 131
第四章 以权制权——监督和约束权力 139
一、防止权力的裂变和倾斜：全面而有机的监督机制 139
二、议会监督：预防高官不法，纠正不良行政 141
三、政党监督，朝野互掣 146
四、“第四种权力”：新闻舆论监督 152
五、“免费的线民”：公众监督 163
六、司法监督：阻遏政府滥用权力 166
七、权力部门的内部监督 168
八、财政监督：保证政府合理合法用钱 173
九、经济监督：管住企业的“钱” 175
十、文官工会监督：对政府人事管理的监督 183
第五章 减少腐败的诱因和动机——官员自律，以薪养廉 188
一、官员自律品自高：不想腐败 188
二、建立明晰的个人努力和报酬之间的因果联系：以薪养廉，不必腐败 202
一、从身份到契约：建立现代化的新型人际关系 211
第六章 反腐支点——重建社会道德，提高民众素质 211
二、振兴社会道德，倡导人文精神 215
三、加强社会管理，提高民众素质 220
四、清除“腐败有利论” 227
第七章 反腐败国别研究 233
一、腐败对菲律宾社会经济发展的危害及其教训 233
二、腐败：越南革新开放之路上的拦路虎 241
三、腐败与格鲁吉亚政局的动荡 252
四、韩国经济起飞过程中的腐败问题 258
五、腐败：俄罗斯社会转型的一道坎 267
六、英国现代化过程中的政治腐败 272
七、古巴：清政廉洁的“国风” 278
第八章 一面镜子——腐败与苏东剧变 290
一、苏共自己打败了自己 290
二、权贵阶层的掘墓和权力的异化 298
三、最根本的要从体制上找原因 317
四、学风的败坏和理论研究的畸形 325
五、被扭曲的监察机构 339
六、腐败与东欧共产党的垮台 347
第九章 在腐败泥淖中挣扎的历史王朝 369
一、腐败：一个古老的历史沉疴 369
中篇：历史镜鉴——中国历史王朝兴衰的腐败解读 369
二、昏庸残暴演绎的注定是悲歌 376
三、奢靡逸豫中江河日下 384
四、吏治腐败祸国殃民 395
五、奸佞弄权乱纲害民 409
六、不惜民力自断根基 414
七、文化专制扼杀思想活力 419
第十章 私有制下反腐何以可能 427
一、漫漫长夜中的昨日星辰：清官与反腐败 427
二、谏议制度：君权的附庸和独裁政治的饰品 443
三、中国古代的反腐败思想 450
四、监察和监督机制 457
五、惩贪与倡廉、养廉、保廉相结合 465
六、严刑峻法反腐败 473
七、天不变，道亦不变：私有制下反腐努力为何不成功 480
下篇：千里之行——构建有中国特色的惩治和预防腐败体系第十一章 正确认识中国反腐败斗争 495
一、中国反腐败斗争取得的巨大成就 495
二、充分认清中国反腐败所面临的严峻形势 504
三、社会转型中值得注意的一些腐败现象 514
四、关于反腐败斗争的一些对策 546
第十二章 反腐败热点理论问题探讨 552
一、让阳光照耀财富：“问题富人”的罪与罚 552
二、官场“逆淘汰”现象剖析 559
三、“末位淘汰制”解析 567
四、从反腐高度治理“制服之乱” 574
五、干部不说真话漫议 580
六、把脉医疗腐败 585
七、对“垂直管理”的几点看法 591
八、“以薪养廉”的必要性与可行性 594
九、分配与反腐败 599
结束语：走向更加美好的未来 605
主要参考文献 609
后记 613