1 绪论 1
1.1 研究的意义 3
1.1.1 理论意义——对城市规划实施理论的充实 3
1.1.2 实践意义——是指导旧城和谐更新的基础 3
1.2 核心概念 4
1.2.1 旧城、更新与旧城更新 4
1.2.2 和谐、机制与调谐机制 5
1.3 研究基础 7
1.3.1 学科基础 7
1.3.2 文献综述 8
1.4 研究框架 10
1.4.1 研究思路 10
1.4.2 研究内容 11
1.4.3 研究方法 12
1.4.4 研究框架 13
2 新形势下旧城更新的新特点、新问题 15
2.1 新形势下旧城更新的主要特点 17
2.1.1 变化与调控 17
2.1.2 消长与制衡 19
2.1.3 分化与整合 23
2.1.4 困境与博弈 24
2.2 新形势下旧城更新的主要问题 25
2.2.1 拆迁矛盾——综合因素的影响导致拆迁中的利益冲突 26
2.2.2 项目决策——封闭的审批导致城市规划实施的困难 27
2.2.3 土地运作——市场机制的建立还处于初级阶段 28
2.2.4 拆迁安置——住房市场和公共住房均存在供求的结构性矛盾 29
2.2.5 拆迁补偿——拆迁补偿标准存在失控危险 35
2.2.6 旧城的居住短缺和居住差异现象 39
本章小结 43
3 旧城更新的经验借鉴与历史演进 45
3.1.1 国内外城市更新运作机制 47
3.1 国内外城市更新的经验借鉴 47
3.1.2 国内外城市旧城土地征用机制 58
3.1.3 国内外城市更新主导力量（机构） 58
3.1.5 发达国家（地区）在旧城更新中的力量变化 63
3.1.4 发达国家（地区）城市更新方式的演进 63
3.1.6 发达国家（地区）在旧城更新中的主要措施 64
3.1.7 发达国家（地区）旧城更新的启示 66
3.2 旧城更新机制的历史演进——以上海为例 66
3.2.1 上海旧城形成的历史 66
3.2.2 上海旧城更新的总体演进 69
3.2.3 上海旧城更新方式的演进 71
3.2.4 上海旧城更新机制演进的历史分析 78
本章小结 97
4 旧城更新与城市总体发展的互动机理 99
4.1.2 旧城更新与城市总体发展的互动机理——以上海市为例 101
4.1.1 旧城更新的重要性 101
4.1 旧城更新对城市总体发展的重要影响 101
4.2 旧城更新利益主体的互动机理 114
4.2.1 各实施主体在旧城更新中的价值取向 114
4.2.2 各实施主体之间的互动机理 120
4.3 旧城更新拆迁补偿安置的内在机理 125
4.3.1 旧城更新居民动迁的驱动机制分析 125
4.3.2 市场经济条件下旧城更新拆迁当事人的博弈 130
4.3.3 旧城更新拆迁补偿安置中的几个重要关系 133
4.3.4 关于补偿安置的标准——建立利益共享机制，从源头上消除拆迁矛盾 137
本章小结 141
5 构建旧城更新调谐机制的理念、内涵与着力点 143
5.1 构建旧城更新调谐机制的基本理念 145
5.1.1 人文关怀 145
5.1.2 公平正义 146
5.1.3 多元和合 148
5.1.4 公众参与 149
5.1.5 科学发展 151
5.1.6 内发自为 152
5.2.1 利益引导机制 154
5.2 社会调谐机制的基本内涵 154
5.2.2 利益约束机制 155
5.2.3 利益调节机制 156
5.2.4 利益补偿机制 156
5.2.5 利益表达机制 157
5.2.6 社会组织机制 159
5.3 构建旧城更新调谐机制的着力点 159
5.3.1 控制节奏 159
5.3.2 创新机制 160
5.3.3 调控市场 160
5.3.4 完善政策 161
5.3.5 调整角色 161
5.3.6 协调各方 162
本章小结 162
6 构建旧城更新的调谐机制 163
6.1.1 现有旧城更新项目评价制度存在的问题 165
6.1 建立面向公众的旧城更新项目社会评价机制 165
6.1.2 不同领域对旧城更新改造项目的评价 165
6.1.3 旧城更新项目评价的内容和形式 169
6.1.4 建立面向公众的旧城更新项目社会评价机制的必要性 171
6.1.5 旧城更新项目社会评价的主要特点 172
6.1.6 结合公共决策的程序开展面向公众的社会评价机制 173
6.1.7 通过社会评价机制实现“无可指责”的旧城更新 176
6.2 倡导以社区为载体的旧住房自组织改建 178
6.2.1 自组织理论的概念、特征与作用机制 178
6.2.2 倡导旧住房自组织改建的立论根据 180
6.2.3 倡导旧住房自组织改建的相关背景情况 181
6.2.4 社会民间力量在现代城市发展中的表现 183
6.2.5 倡导以社区为载体的旧住房自组织改建 185
6.3.1 国外（地区）旧城更新土地征用机制 190
6.3 创新旧城更新的土地利用运作机制 190
6.3.2 我国土地征用范围的界定 201
6.3.3 土地利用运作机制的模式分析 203
6.3.4 关于土地使用权补偿标准的争论 205
6.3.5 关于成都土地运作模式的分析与借鉴 207
6.3.6 对转变旧城更新土地运作机制的思考 212
6.4 完善旧城更新的拆迁补偿安置机制 214
6.4.1 拆迁补偿安置的基本原则 214
6.4.2 完善、创新拆迁补偿安置机制 219
6.4.3 完善房屋拆迁工作机制 226
6.4.4 房屋拆迁矛盾的化解机制——正确处理人民内部矛盾 229
6.5 旧城更新与住房市场、住房保障的联动机制 231
6.5.1 住房供应体系的结构模型 231
6.5.2 我国住房供应体系的政策演进 237
6.5.3 上海公共住房保障体系的基本框架及其分析 240
6.5.4 完善针对拆迁安置的配套商品房源供应体系 243
7 结论 261
7.1 旧城更新对于社会经济发展具有重要意义 263
7.2 完善旧城更新机制对于构建和谐社会具有重要意义 263
7.3 构建旧城更新调谐机制是时代的要求 264
7.3.1 建立面向公众的旧城更新项目社会评价机制 264
7.3.2 创新旧城更新之土地运作机制 264
7.3.3 完善旧城更新的拆迁补偿安置机制 265
7.3.4 建立旧城更新与住房市场供应体系、住房保障体系的联动发展机制 266
参考文献 267
后记 276