第一章 导言：应对媒体 1
第一节 新眼光：认识媒体 2
一 社会转型更加凸显了媒体在公共管理中的作用 2
二 发展模式的转换要求媒体成为构建和谐社会的促进者 3
三 执政党的建设提出了新闻执政的要求 4
四 信息社会带来了媒体时代 5
五 网络时代向传统的新闻管理方式提出了挑战 5
七 西方新闻观念对年轻的新闻从业者的影响不容忽视 6
六 市场经济会带来媚俗、庸俗、低俗现象 6
八 新闻媒体有自身的特殊规律 7
第二节 新意识：重视媒体 9
一 忧患意识：党管媒体，事关存亡 9
二 管理意识：掌控媒体，天下同理 10
三 责任意识：千里之堤，毁于蚁穴 11
第三节 新思维：借助媒体 13
一 重在“策划”，借媒体之力做好正面宣传 14
二 重在“督辅”，借媒体之力做好舆论监督 16
第四节 新技巧：引导媒体 17
一 新闻发布：把信息主动“喂”给记者 20
二 新闻预案：把周密的解释留给记者 22
三 突发事件：把通稿在第一时间分享给记者 22
四 横向沟通：把换位思维传递给记者 23
五 批评见面：把不同声音展示给记者 24
第五节 新态度：善待媒体 24
一 理解新闻 24
二 尊重记者 25
四 服务媒体 26
三 宽容舆论 26
第六节 新学科：研究媒体 27
第二章 绪论：新学科的探索 29
第一节 政府新闻学的定义 29
第二节 政府新闻学的基本架构 31
一 基础理论：重新认识媒体 31
二 核心策略：“政府新闻议程”的设置 32
三 操作方法：应对媒体的具体手段 33
二 政治性 34
一 针对性 34
第三节 政府新闻学的特征 34
三 实践性 35
四 交叉性 35
五 开放性 35
第四节 政府新闻学的研究方法 35
一 马克思主义的方法 35
二 比较的方法 36
三 借鉴的方法 36
四 实证和实践的方法 36
五 系统的方法 37
六 制度的方法 37
第三章 新闻学的基本理论 38
第一节 新闻学的发展历程 38
一 新闻学的起源和发展 38
二 新闻学的分类 40
三 我国新闻学研究现状 42
一 主要理论流派 43
第二节 西方主要新闻学和传播学理论 43
二 重要的传播学概念 49
第三节 马克思主义新闻观的主要内容 54
一 马克思、列宁的新闻观 55
二 中国共产党领导人的新闻思想 59
第四章 认识媒体、记者和新闻 69
第一节 媒体 69
一 媒体的定义 69
二 媒体的特点和功能 71
三 媒体与舆论的关系 76
四 媒体与政府的关系 78
第二节 记者 82
一 记者的界定 82
二 记者的队伍结构 82
三 记者的社会角色和社会责任 85
四 记者与政府的关系 86
第三节 新闻 89
一 新闻的定义 89
二 新闻的类型和特点 91
三 新闻价值 93
四 新闻与宣传的关系 95
第五章 政府新闻议程 99
第一节 政府新闻议程设置的定义 99
一 议程设置功能理论 99
二 政府新闻议程设置的定义 101
第二节 政府新闻议程设置的意义 103
一 传播主流意识形态 106
二 形成正确的社会舆论环境 107
第三节 政府新闻议程的设置原则 109
三 打造公开透明的政府 109
一 新闻性原则：围绕热点、引领关注 110
二 目标性原则：主导舆论、凝聚人心 113
三 工具性原则：政府主导、服务中心 114
四 整体性原则：总体规划、具体策划 117
五 示范性原则：形成范例、规范议程 119
六 灵活性原则：信息把关、有增有减 121
七 情感性原则：弘扬主流、以人为本 123
第四节 政府新闻议程的设置 125
一 议程级别分类 126
二 议程功能定位 129
三 议程目标设定 132
四 议程主导设置 134
五 议程媒体选择 136
六 议程角色安排 138
七 议程互动设计 140
九 议程总结回顾 141
八 议程防范预设 141
第六章 政府新闻宣传策划 144
第一节 政府新闻宣传策划的内涵和意义 144
一 争夺社会舆论主导权 145
二 赢得新闻宣传工作主动权 146
三 增强新闻宣传工作影响力 148
第二节 政府新闻宣传策划的价值取向和基本原则 149
一 宣传策划的价值取向 149
二 政府新闻宣传策划的基本原则 152
第三节 政府新闻宣传策划的种类 155
一 策划主体分类 156
二 策划对象分类 157
三 策划目的分类 159
四 策划时机分类 160
五 策划功能分类 161
第四节 政府新闻宣传策划的基本程序和方法 162
一 策划目标 162
二 策划准备 166
三 策划方案 168
四 策划实施 170
五 策划评估 171
第七章 政府新闻的发布 174
第一节 新闻发布 174
一 新闻发布的定义 174
二 新闻发布的意义 175
三 新闻发布的原则 177
第二节 新闻发言人 180
一 新闻发言人的定义 180
二 新闻发言人的形象 182
三 新闻发言人的职责 184
第三节 新闻发布会 185
一 新闻发布会形式 186
二 新闻发布会的全程设计 190
三 提高新闻发布会的质量 197
第八章 危机新闻处置 207
第一节 危机的处置 207
一 危机的定义 207
二 危机的特征 209
三 危机处置的基本原则 212
四 危机处置中的政府责任 214
五 危机处置的步骤和措施 215
第二节 危机新闻处置的原则 217
一 时间原则 217
二 导向原则 218
三 层次原则 221
四 先例原则 223
五 统一原则 226
一 现场控制 228
第三节 危机新闻处置的程序 228
二 初步表态 229
三 组织通稿 230
四 沟通媒体 233
五 滚动发布 235
六 防患未然 236
第四节 危机新闻处置中需把握的几个问题 238
一 认真制订新闻预案 238
二 建立健全领导机制 239
三 牢牢掌握报道主动 240
四 有礼有节对待记者 241
五 冷静处理媒体炒作 242
六 高度重视网络影响 244
第九章 政府形象的媒体塑造 246
第一节 政府形象的界定 246
一 什么是政府形象 246
二 政府形象的要素构成 246
三 政府形象的特点 248
四 政府形象的现实意义 250
第二节 政府形象设计 252
一 政府形象设计的立足点 252
二 政府形象设计的原则 253
三 政府形象设计的目标 254
四 政府形象策划要略 256
第三节 政府形象的媒体塑造 260
一 政府形象传播 260
二 塑型传播与矫型传播 265
三 政府形象管理 268
第四节 政府官员形象的媒体塑造 272
一 政府形象与政府官员形象 272
二 政府官员形象的影响因素 273
三 政府官员与公众的良性互动 275
第十章 政府工作的新闻监督 278
第一节 新闻监督的含义和特征 278
一 新闻监督的含义 278
二 新闻监督的特征 281
第二节 新闻监督的意义 284
一 人民群众行使民主权利的重要途径 286
二 推动政府决策的科学化和民主化 287
三 具有调节社会的功能 288
四 廉政建设的重要保证 290
第三节 接受新闻监督的原则和方法 294
一 闻过则喜，过而能改 294
二 不纠缠细节，以免弄巧成拙 297
三 自曝自身不足，赢得工作主动 300
四 及时公开真相，切忌粉饰过失 302
五 不说“无可奉告”，主动配合支持 305
六 抵制不良行为，依法维护权益 307
第四节 新闻监督的策划和运用 311
一 建立机制 312
二 选准主题 314
三 把握力度 316
四 措施跟进 318
第一节 政府媒体调查的界定和意义 321
一 政府媒体调查的五要素 321
第十一章 政府工作的媒体调查 321
二 政府媒体调查的类别和作用 324
第二节 政府媒体调查的特点和原则 331
一 政府媒体调查的特点 332
二 政府媒体调查的原则 336
第三节 政府媒体调查的具体方法与步骤 339
一 调查策划 339
二 调查实施 343
一 得到增强的官方调查统计机构 344
第四节 政府媒体调查现状和展望 344
三 调查总结 344
二 迅速成长的民间统计机构 345
三 越来越融入政府议程的综合社会调查 347
四 走向未来的中国政府媒体调查 347
第十二章 政府的新闻管理 350
第一节 新闻管理的意义 351
一 形成主流意识形态的需要 351
二 提高政府执政能力的需要 352
三 引导媒体健康发展的需要 353
四 满足公众媒体需求的需要 354
一 社会各层次信息来源 356
第二节 新闻管理的对象 356
二 媒体与新闻从业人员 357
三 新闻产品与社会效果 359
第三节 新闻管理的原则 361
一 党委政府主导原则 361
二 依法管理原则 363
三 和谐发展原则 364
四 服务公众原则 365
一 坚持党管媒体和分类管理 367
第四节 新闻管理的方法 367
二 强化市场竞争和行政监管 370
三 完善自律和他律机制 373
第十三章 网络媒体的运用与管理 377
第一节 网络媒体的起源与内涵 377
一 互联网的产生 377
二 网络媒体的定义 378
三 网络媒体的特征 380
一 传播功能 383
第二节 网络媒体的功能与局限性 383
二 监督功能 385
三 网络媒体的局限性 388
第三节 网络媒体的运用 391
一 实施政府上网工程 391
二 形成网上正面舆论强势 392
三 做大做强重点新闻网站 395
第四节 挑战与对策 397
一 网络媒体管理面临的严峻形势和挑战 397
二 依法管理，从行政管理逐步走向法制化轨道 399
三 加强网络文明和道德规范建设 400
四 建立统一、权威、协调、高效的管理机制 401
第十四章 政府与媒体的协调 405
第一节 协调媒体的政治意义和社会作用 405
一 现行管理体制的补充 405
二 政府行政的政治需要 407
三 沟通民意的社会需要 409
四 有利于政府赢得公众的支持和信任 411
一 服务原则 413
第二节 政府与媒体协调的基本原则 413
二 平衡原则 415
三 合作原则 417
四 多赢原则 419
第三节 协调媒体的组织形式 420
一 新闻媒体联席会 421
二 新闻宣传例会 423
三 新闻报道策划会 425
四 新闻作品评审会 427
第四节 协调媒体的工作内容 428
一 信息沟通 428
二 思维沟通 429
三 情感沟通 434
四 服务沟通 434
第十五章 政府官员的新闻素养 438
第一节 政府官员的受众特点 438
一 角色特殊性 438
三 个体差异性 439
二 天然关联性 439
四 鲜明职务性 440
第二节 新闻素养的内涵及意义 440
一 新闻素养是提高执政能力的迫切要求 441
二 新闻素养是推进民主政治的客观需要 443
三 新闻素养是优化政府形象的必备条件 444
四 新闻素养是适应传媒发展的必然选择 445
第三节 新闻素养的构成要素 446
一 知识要素 447
二 态度要素 451
三 形象要素 454
四 技巧要素 458
第四节 新闻素养的培养和提高 463
一 增强意识：让新闻融入工作 463
二 主动锻炼：抓住每一个机会 464
三 学习借鉴：吸取成功的经验 465
四 加强培训：让干部充满活力 465
五 激励引导：让提高成为自觉 466
后记 468