第1章 绪论 1
1.1 我国城市规划管理的现状 2
1.2 城市规划理论的发展 5
1.3 城市规划管理实践与立法历程 7
1.4 国内相关研究的进展 10
第2章 城市规划管理运行机制研究的相关理论 12
2.1 博弈论与信息经济学理论的基本概念 13
2.1.1 博弈论的基本概念 13
2.1.2 信息经济学的基本概念 16
2.2 制度经济学的基本观点 18
2.2.1 新制度主义 18
2.2.2 制度的定义及性质 18
2.2.3 制度的结构 19
2.3 公共产品及公共选择 21
2.3.1 公共产品 21
2.3.2 外部性 21
2.3.4 寻租 23
2.3.3 公共选择 23
第3章 城市规划管理的性质 25
3.1 城市规划管理的基本价值取向 26
3.1.1 社会公平：城市规划管理的主要目标 26
3.1.2 效率优先：市场经济追求的目标 26
3.1.3 公平优先，公平与效率并重：城市规划管理的核心 27
3.2.2 城市规划对经济发展产生巨大的影响 29
3.2.3 城市规划管理参与了社会资源的再分配 29
3.2.1 经济发展是实现城市规划蓝图的基本条件 29
3.2 城市规划的经济性 29
3.3 城市规划管理的公共性 31
3.3.1 城市规划管理的成果是公共产品 31
3.3.2 城市规划管理的依据是公共产品 32
3.3.3 城市规划管理的公共性特征 33
3.4 城市规划管理的技术性 34
3.4.1 城市规划的制定需要技术作为支撑 34
3.4.2 城市规划管理行政执法的主要依据以技术方式表述 34
3.4.3 城市规划的执行过程需要通过技术的方式进行沟通和判断 34
3.5.3 城市规划实施的系统性 35
3.5.2 城市规划方案的系统性 35
3.5 城市规划管理的系统性 35
3.5.1 城市规划目标的系统性 35
3.5.4 城市规划管理的层次性 36
3.6 城市规划的制度性 37
3.6.1 城市规划是一种制度安排 37
3.6.2 城市规划的制度变迁 37
3.6.3 城市规划制度变迁的原动力 38
3.7.3 城市的可持续发展需要可持续性的城市规划管理 39
3.7.2 可持续发展成为现代城市规划理论的核心内容之一 39
3.7.1 城市规划管理的成果具有历史的延续性 39
3.7 城市规划的可持续性 39
3.8 小结 40
第4章 城市规划运行体系的变迁 41
4.1 城市规划体系 42
4.1.1 城市规划法规体系 42
4.1.2 城市规划行政体系 43
4.1.3 城市规划运行体系 44
4.2.1 城市总体规划体系变迁的动力 47
4.2 城市总体规划体系的变迁 47
4.2.2 战略规划不能代替城市总体规划 49
4.2.3 加强近期建设规划是中央对城市总体规划体系改革要求的回应 51
4.2.4 总体规划体系变迁的趋势判断 52
4.3 城市详细规划体系的变迁 56
4.3.1 控制性详细规划 56
4.3.2 法定图则 58
4.3.3 法定图则进一步完善的方向 62
4.3.4 详细规划体系变迁的趋势分析 64
4.4 变迁后的城市规划运行体系 68
4.4.1 城市规划的层次结构 68
4.4.2 区域规划 69
4.4.3 城市总体规划 69
4.4.4 分区规划 71
4.4.5 近期建设规划 71
4.4.6 法定图则 73
4.4.7 修建性详细规划 75
4.5 小结 76
第5章 城市规划制定中的公共选择机制 79
5.1 德国城市规划制定的程序 80
5.1.1 决定编制规划，初步草案准备阶段 80
5.1.2 初步方案阶段 81
5.1.3 公共机构和相邻社区参与，与区域规划相适应 81
5.1.4 规划公开，新争议，再权衡 82
5.1.5 公共部门与个体利益者之间反复协调和权衡，确定最后方案 82
5.1.6 确定规章制度和法规，批准、宣布并执行规划 82
5.2 城市规划制定中的博弈机制 84
5.2.1 城市规划制定中博弈动力的不足 85
5.2.2 提高各利益主体参与动力的途径 86
5.2.3 构筑城市规划制定的博弈场域 87
5.3 完善城市规划制定的程序 90
5.3.1 城市总体规划制定的集体选择规则的完善 91
5.3.2 法定图则制定中的集体选择规则的完善 94
5.3.3 完善公众参与制度 97
5.4 小结 99
第6章 城市规划实施中的管理机制 100
6.1 城市总体规划实施的管理 101
6.1.1 城市空间政策的实施 101
6.1.2 城市总体规划实施需要其他政策的支持 103
6.2 城市控制性规划实施的管理 107
6.2.1 规划管理执法刚性与管理弹性的关系 107
6.2.2 城市规划控制对象与控制内容、方式和深度的关系 108
6.2.3 城市规划控制中批前管理和批后管理的关系 111
6.3.1 规划先期主动引导，促进城市规划的实施 114
6.3 城市规划引导 114
6.3.2 相关政策的引导，促进规划的实施 115
6.3.3 规划管理的具体引导，减少规划控制的矛盾 116
6.4 小结 118
第7章 城市规划执行体系的激励监督机制 119
7.1 城市规划行政管理体系激励机制的分析 120
7.1.1 代理人市场——声誉模型 120
7.1.2 政府官员的激励分析 121
7.1.3 城市规划管理工作中的激励 124
7.2.1 城市总体规划实施情况的检查和评价 127
7.2 城市规划管理工作的考评和监督 127
7.2.2 城市详细规划实施的监督检查 130
7.3 城市规划管理中寻租行为监督机制的分析 132
7.3.1 对政府官员滥用职权进行监督的一般模型 133
7.3.2 国家、规划控制权使用人和开发商围绕寻租与监督展开的博弈 134
7.4 城市规划行政管理体系监督机制的完善 138
7.4.1 外部监督的引入 138
7.4.2 加强对城市规划行政管理过程的监督 140
7.4.3 完善规划管理体系的监督机制 141
7.5 小结 144
第8章 城市规划执行状况的评价 145
8.1 评价指标体系的架构 147
8.1.1 评价指标体系构建的原则 147
8.1.2 评价指标体系的构建 148
8.2 评价指标的含义及其比较标准 150
8.2.1 居住条件 150
8.2.2 城市绿化 151
8.2.4 城市基础及公共服务设施 152
8.2.3 城市环境 152
8.2.5 城市道路交通 153
8.2.6 城市和谐度 154
8.3 计算指标体系各指标权重 157
8.4 定量指标的计算 160
8.5 定性指标的模糊综合评判 162
8.5.1 模糊综合评判模型的选择 162
8.5.2 模糊综合评判的步骤 162
8.5.3 城市和谐度各指标的影响指标集和评价集的建立 164
8.5.4 指标权重集的确定 168
8.6 评价体系的应用讨论 169
8.7 示例 171
8.7.1 收集数据 171
8.7.2 各层次指标权重的确定 171
8.7.3 用模糊评判法确定定性指标的评价值 175
8.7.4 对定量指标进行归一化处理 181
8.7.5 计算最后的评价值并作出总体评价 181
参考文献 183