目录 3
第一部分 《定额标准》实务 3
第一章 《定额标准》的编制背景 3
第一节 水利工程及其管理运行现状 3
一、水利工程及其管理现状 3
二、水管单位存在的问题 4
第二节 水利工程管理体制改革 7
一、水利工程管理体制改革的必要性 7
二、水利工程管理体制改革的目标任务 8
三、水利工程管理体制改革的原则 9
一、水利工程管理体制改革的基础 10
第三节 编制《定额标准》的必要性 10
二、实施管养分离的基本前提 11
三、国家公共财政预算管理的要求 12
第四节 《定额标准》的编制过程 13
一、准备过程 13
二、编制过程 14
三、审查过程 16
第二章 《定额标准》的编制思路 18
第一节 编制原则依据 18
一、基本原则 18
二、编制依据 19
第二节 编制思路方法 19
一、整体思路 19
二、编制方法 20
一、《定额标准》框架构成 25
第三节 《定额标准》的基本框架 25
二、《定额标准》的一般规定 26
三、维修养护项目构成 27
四、维修养护工作（工程）量 28
五、维修养护定额标准 28
第三章 堤防工程维修养护定额标准 29
第一节 堤防工程及其分类 30
一、堤防工程及作用 30
二、堤防工程的分类 31
三、堤防工程维修养护等级划分 33
一、堤防工程维修养护任务 34
第二节 堤防工程维修养护的目标 34
二、堤防工程维修养护要求 35
第三节 堤防工程维修养护项目构成 39
一、堤防工程维修养护项目划分 39
二、堤防工程维修养护项目构成 39
第四节 堤防工程维修养护工作（工程）量 40
一、堤防工程维修养护定额计算基准 40
二、堤防工程维修养护项目工作（工程）量 41
三、堤防工程维修养护工作（工程）量的调整 53
第五节 堤防工程维修养护定额标准 55
一、基本维修养护项目定额标准 55
二、调整维修养护项目定额标准 61
三、勘测设计费及质量监督监理费 68
第四章 控导工程维修养护定额标准 70
第一节 控导工程及其分类 71
一、控导工程及作用 71
二、控导工程的分类 71
三、控导工程维修养护等级划分 72
第二节 控导工程维修养护目标 73
一、控导工程维修养护任务 73
二、控导工程维修养护要求 73
第三节 控导工程维修养护项目构成 75
一、控导工程维修养护项目划分 75
二、控导工程维修养护项目构成 75
一、控导工程维修养护定额计算基准 76
第四节 控导工程维修养护工作（工程）量 76
二、控导工程维修养护项目工作（工程）量 77
三、控导工程维修养护工作（工程）量的调整 88
第五节 控导工程维修养护定额标准 89
一、基本维修养护项目定额标准 89
二、调整维修养护项目定额标准 97
三、勘测设计费及质量监督监理费 98
第五章 水闸工程维修养护定额标准 100
第一节 水闸工程及其分类 101
一、水闸工程及作用 101
二、水闸工程的分类 101
三、水闸工程维修养护等级划分 103
一、水闸工程维修养护任务 104
第二节 水闸工程维修养护目标 104
二、水闸工程维修养护要求 105
第三节 水闸工程维修养护项目构成 105
一、水闸工程维修养护项目划分 105
二、水闸工程维修养护项目构成 106
第四节 水闸工程维修养护工作（工程）量 107
一、水闸工程维修养护定额计算基准 107
二、水闸工程维修养护项目工作（工程）量 108
三、水闸工程维修养护工作（工程）量的调整 120
第五节 水闸工程维修养护定额标准 122
一、基本维修养护项目定额标准 122
二、调整维修养护项目定额标准 135
三、勘测设计费及质量监督监理费 136
第六章 泵站工程维修养护定额标准 137
第一节 泵站工程及其分类 138
一、泵站工程及作用 138
二、泵站工程的分类 138
三、泵站工程维修养护等级划分 139
第二节 泵站工程维修养护目标 140
一、泵站工程维修养护任务 140
二、泵站工程维修养护要求 140
第三节 泵站工程维修养护项目构成 141
一、泵站工程维修养护项目划分 141
二、泵站工程维修养护项目构成 142
一、泵站工程维修养护定额计算基准 143
二、泵站工程维修养护项目工作（工程）量 143
第四节 泵站工程维修养护工作（工程）量 143
三、泵站工程维修养护工作（工程）量的调整 153
第五节 泵站工程维修养护定额标准 154
一、基本维修养护项目定额标准 154
二、调整维修养护项目定额标准 164
三、勘测设计费及质量监督监理费 165
第七章 水库工程维修养护定额标准 166
第一节 水库工程及其分类 167
一、水库工程及作用 167
二、水库工程的分类 167
三、水库工程维修养护等级划分 169
一、水库主体工程维修养护任务 170
第二节 水库工程维修养护目标 170
二、水库主体工程维修养护要求 172
第三节 水库工程维修养护项目构成 174
一、水库工程维修养护项目划分 174
二、水库工程维修养护项目构成 174
第四节 水库工程维修养护工作（工程）量 176
一、水库工程维修养护定额计算基准 176
二、水库工程维修养护工作（工程）量 176
三、水库工程维修养护工作（工程）量的调整 184
第五节 水库工程维修养护定额标准 185
一、基本维修养护项目定额标准 185
二、调整维修养护项目定额标准 192
三、勘测设计费及质量监督监理费 193
第八章 灌区工程维修养护定额标准 195
一、灌区工程及作用 196
二、灌区工程的分类 196
第一节 灌区工程及其分类 196
三、灌区工程维修养护等级划分 201
第二节 灌区工程维修养护目标 202
一、灌区工程维修养护任务 202
二、灌区工程维修养护要求 202
第三节 灌区工程维修养护项目构成 203
一、灌区工程维修养护项目划分 203
二、灌区工程维修养护项目构成 203
一、灌区工程维修养护定额计算基准 205
二、灌区工程维修养护项目工作（工程）量 205
第四节 灌区工程维修养护工作（工程）量 205
三、灌区工程维修养护工作（工程）量的调整 216
第五节 灌区工程维修养护定额标准 219
一、渠道工程维修养护定额标准 219
二、渡槽工程维修养护定额标准 223
三、倒虹吸工程维修养护定额标准 227
四、涵洞（隧洞）工程维修养护定额标准 230
五、滚水坝工程维修养护定额标准 234
第九章 《定额标准》的应用 238
第一节 《定额标准》的使用方法 238
一、《定额标准》的应用程序 238
二、水利工程维修养护经费预算编制流程 239
二、水利工程维修养护等级划分 240
一、水利工程分类 240
第二节 划分水利工程类别及维修养护等级 240
第三节 确定维修养护项目和维修养护工作（工程）量 243
一、维修养护项目及工作（工程）量 243
二、维修养护工作（工程）量调整 244
第四节 水利工程维修养护单价分析确定 244
一、单价分析 244
二、价格调整 245
第五节 水利工程维修养护经费预算编制 246
一、维修养护经费预算编制原则 246
二、维修养护经费预算编制方法及步骤 246
三、预算编制的前期工作 247
四、编制维修养护经费预算 247
第六节 《定额标准》使用中应注意的问题 251
五、准公益性水利工程维修养护经费分摊方法 251
第十章 水利工程维修养护经费管理 253
第一节 水利工程管理及维修养护经费来源 253
一、水利工程管理单位财政支付政策 253
二、公益性水利工程管理单位经费来源 254
第二节 水利工程管理及维修养护单位经费管理 255
一、水利工程管理单位经费预算管理 255
二、水利工程管理单位及维修养护单位财务管理 255
三、水利工程管理单位财务监督 256
第十一章 水利工程管理体制改革的实施 257
第一节 水管单位分类定性 257
二、水利工程管理单位管养分离的实施 258
一、水利工程管理和维修养护单位职责划分 258
第二节 水管单位管养分离 258
第三节 水管单位内部管理机制 259
一、水管单位内部管理制度改革 259
二、规范经营活动和资产管理 260
三、水利工程维修养护管理 260
第四节 水管单位体制改革的相关政策 262
一、水管单位人员的分流 262
二、水管单位的社会保障政策 262
三、水管单位的税收扶持政策 263
四、完善新建水利工程建设管理体制 263
五、小型农村水利工程管理体制 263
六、水价形成机制及水费征收 263
七、水利工程环境与安全管理 264
附录一：水利工程维修养护合同示范文本 266
附录二：水利工程维修养护考核标准 284
附录三：水利工程维修养护单价分析表 294
第二部分 法规制度 351
国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知 国办发〔2002〕45号 351
水利部、财政部关于印发《水利工程管理单位定岗标准（试点）》和《水利工程维修养护定额标准（试点）》的通知 水办〔2004〕307号 362
财政部、水利部关于印发《中央级水利工程维修养护经费使用管理暂行办法（试点）》的通知 财农〔2004〕269号 367
财政部关于同意水利部直属水利工程管理体制改革试点方案并安排试点经费的函 财农函〔2004〕20号 374
水利部关于报送水利部直属水利工程管理体制改革试 376
点方案并申请安排试点经费的函 水经调〔2004〕420号 376
水利部关于印发水利部直属水利工程管理体制改革试点方案的通知 水经调〔2004〕633号 385
水利部关于印发《水利工程管理体制改革试点单位财务会计制度变更衔接实施方案》的通知 水经调〔2004〕667号 395