第一章 绪论 1
第一节 社区卫生服务概述 1
一、社区及其构成要素和社区服务 1
二、社区卫生服务的定义 2
三、我国发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标 3
四、社区卫生服务体系、社区卫生服务的提供者及服务对象 4
五、社区卫生服务的工作内容与方式 5
六、社区卫生服务与初级卫生保健及全科医疗服务的关系 8
七、公共卫生服务与全科医疗服务的关系 11
八、发展社区卫生服务的意义 12
第二节 社区卫生服务管理概论 13
一、管理学基本理论 13
二、社区卫生服务管理的基本概念 15
三、社区卫生服务管理常用的研究方法 16
四、社区卫生服务管理的相关学科 16
第三节 社区卫生服务发展环境 18
一、概述 18
二、社区卫生服务在卫生服务系统中的地位与作用 19
三、政策环境 21
四、社区卫生服务与医疗保障制度 22
一、国家高度重视社区卫生服务的发展 23
第四节 我国社区卫生服务与管理的发展现状与展望 23
二、我国社区卫生服务及管理已取得了积极进展 24
三、我国社区卫生服务发展与管理中当前存在的困难和问题 25
四、社区卫生服务和管理的发展趋势及工作要求 25
第五节 学习社区卫生服务管理的意义及学习方法 28
一、学习社区卫生服务管理的意义 28
二、学习社区卫生服务管理的基本要求 29
三、社区卫生服务管理的基本的学习方法与能力 30
一、社区卫生服务管理的理论体系 33
第二章 社区卫生服务管理的基本理论与方法 33
第一节 社区卫生服务管理的基本理论 33
二、社区卫生服务管理的基本理念 35
三、社区卫生服务管理的基本原理 37
第二节 社区卫生服务管理的基本方法 40
一、社区卫生服务管理方法体系 40
二、循证卫生管理方法 42
三、社区卫生服务管理的常用方法 43
第三节 社区卫生服务管理常用的研究方法与技术 45
一、社区卫生服务的调查与研究方法 45
二、社区卫生服务的测量与评价方法 47
三、实用管理方法与技术 51
第三章 社区卫生服务的需求评价与社区诊断 62
第一节 概述 62
一、卫生服务需求、需要和供给的概念 62
二、卫生服务需求的弹性 67
三、卫生服务需求的影响因素 69
四、卫生服务供给的影响因素 71
五、社区卫生服务的需求评价 73
二、社区卫生服务需求评价的主要内容 74
一、社区卫生服务需求的类型 74
第二节 社区卫生服务需求评价的基本类型与主要内容 74
第三节 社区诊断的基本概念与内容分类 76
一、社区诊断的概念和目的 76
二、社区诊断的内容分类 77
第四节 社区诊断的工作步骤 80
一、确定社区诊断所需要的信息 80
二、收集社区资料 81
三、对收集到的社区资料进行整理、分析 82
四、做出社区诊断，完成工作报告 84
六、计划的实施、监督与评价 88
五、根据社区诊断结果制定工作（干预）计划 88
第一节 概述 90
一、概念 90
第四章 社区卫生服务计划 90
二、社区卫生服务计划管理的职能及作用 91
三、制定社区卫生服务计划的原则 92
第二节 社区卫生服务计划的特点与基本类型 93
一、社区卫生服务计划的特点与依据 93
二、社区卫生服务计划基本类型 94
第三节 社区卫生服务计划编制程序 95
三、制定社区卫生服务政策和策略 96
一、分析形势，提出问题 96
二、确立目标和指标 96
四、选择方案 97
五、拟定实现计划目标的责任者和各项保证措施 97
第四节 社区卫生服务计划编制内容 98
一、社区卫生服务计划编制内容的界定 98
二、社区卫生服务计划编制的形势分析 98
三、社区卫生服务的主要问题分析与确定 99
四、优势劣势——机遇风险分析 101
一、定性的方法和技术 103
第五节 制定社区卫生服务计划的方法 103
二、定量的管理方法技术 105
三、滚动式计划方法 106
第六节 制定社区卫生服务计划需注意的问题 107
一、制定社区卫生服务政策和目标需注意的问题 108
二、注意目前社区卫生服务发展模式 108
三、社区卫生服务计划的经费预算问题 109
第七节 计划的实施与评价 110
一、计划的组织实施 110
二、目标管理方法 110
三、计划的评价 111
第五章 社区卫生服务的组织管理 114
第一节 概述 114
一、社区卫生服务组织管理的基本概念 114
二、社区卫生服务组织的设置原则与方法 118
三、社区卫生服务组织的结构与类型 122
第二节 社区卫生服务的组织体系与网络建设 128
一、社区卫生服务的组织体系 128
二、社区卫生服务组织的基本功能 129
三、社区卫生服务组织的网络建设 130
一、基本概念 133
第四节 社区卫生服务的组织文化 133
二、组织文化的结构与内容 136
三、组织文化的功能和形成机制 138
四、组织文化建设的方法和程序 138
第六章 社区卫生服务的人力资源管理 141
第一节 概述 141
一、人力资源管理的基本概念 141
二、社区卫生人力资源的特点 142
三、社区卫生服务人力资源管理的功能 143
四、社区卫生人力资源管理的原理与方法 143
一、社区卫生人力的能级结构模式 145
第二节 社区卫生人力资源配置 145
二、社区卫生人力的岗位结构 146
三、社区卫生人力的需求预测 147
第三节 社区卫生人力的招录与使用 148
一、社区卫生人力的招录 148
二、社区卫生人力的使用 149
三、社区卫生人力的管理 151
第四节 社区卫生人力培训 153
一、社区卫生人力培训需求分析 153
二、社区卫生人力培训原则 154
三、社区卫生人力培训计划 155
四、培训方法 157
五、培训效果评价 158
第五节 社区卫生人力绩效评价 159
一、社区卫生人力绩效评价意义 159
二、社区卫生人力绩效评价的资料来源 159
三、社区卫生人力绩效评价的实施 160
一、社区卫生服务机构福利概述 161
二、福利的类型 161
第六节 社区卫生人力的福利 161
第七章 社区卫生服务的设备、物资、药品以及时间管理 163
第一节 设备的管理 163
一、医疗设备配置的原则 163
二、社区卫生服务机构设备管理的特点 164
三、社区卫生服务机构设备管理的原则 165
四、社区卫生服务机构设备管理的主要内容 166
五、社区卫生服务机构设备购置 167
六、医疗设备的常规管理 168
七、技术管理 168
一、社区卫生服务物资的分类和管理意义 170
第二节 物资管理 170
二、社区卫生服务机构物资管理的特点 171
三、社区卫生服务机构物资管理的任务 171
四、社区卫生服务机构物资管理的内容 172
五、社区卫生服务机构的基本设备配置 176
第三节 房屋及就诊环境管理 177
一、社区卫生服务机构的设置要求 177
二、社区卫生服务中心、站的功能分区 178
第四节 药品管理 179
一、药品概念 179
三、服务机构的布局要求与温馨环境的营造 179
二、药品分类 180
三、药品管理的主要内容 182
四、药品管理中应注意的几点 185
五、处方管理 186
六、社区卫生服务站药品的管理 186
第五节 时间管理 188
一、时间管理的重要性 188
二、决策者如何有效地管理时间 188
三、社区卫生服务机构普通员工的时间管理要点 190
四、以社区居民需求为导向，合理安排服务时间 191
一、财务管理的目标 193
第八章 社区卫生服务财务管理 193
第一节 社区卫生服务财务管理概述 193
二、财务管理的基本内容 194
第二节 社区卫生服务预算管理 194
一、预算的概念 194
二、预算的作用 195
三、编制预算的原则 195
四、社区卫生服务预算的内容 196
第三节 社区卫生服务筹资管理 197
一、社区卫生服务筹资管理的基本原则 197
二、社区卫生服务筹资的渠道与方式 198
三、筹资的种类 199
四、筹资的经济评价指标 200
第四节 社区卫生服务资产管理 201
一、社区卫生服务流动资产管理 201
二、社区卫生服务固定资产管理 204
三、社区卫生服务无形资产管理 206
第五节 社区卫生服务成本管理 207
一、成本核算对象 207
二、全成本核算方法 207
三、成本控制 211
第六节 社区卫生服务财务分析 212
一、财务分析方法 212
二、财务分析指标体系 214
第九章 社区卫生服务信息管理 219
第一节 社区卫生服务信息管理的基本概念 219
一、社区卫生服务信息概述 219
二、社区卫生服务信息管理概述 224
第二节 社区卫生服务信息管理基本理论 226
一、社区卫生服务信息需求分析 227
二、社区卫生服务信息收集 228
三、社区卫生服务信息加工 230
四、社区卫生服务信息存储 231
五、社区卫生服务信息检索 231
六、社区卫生服务信息传递 232
七、社区卫生服务信息利用 232
八、社区卫生服务信息反馈 232
第三节 社区卫生服务信息管理系统的主要内容 233
一、社区卫生服务信息管理系统概述 233
二、社区卫生服务信息管理系统简介 234
四、《中国医院知识仓库》简介 238
三、医院信息管理系统简介 238
第四节 社区卫生服务信息的利用 239
一、可利用的社区卫生服务信息 239
二、健康档案信息的利用 240
三、社区卫生服务信息利用实例 242
第五节 社区卫生服务信息的管理 243
一、信息系统的组织管理 243
五、信息系统的文档管理 244
四、信息系统的设备管理 244
三、信息系统的人才管理 244
二、信息、系统的技术管理 244
六、信息系统的安全管理 247
第十章 社区卫生服务营销管理 248
第一节 概述 248
一、社区卫生服务营销管理的概念与特点 248
二、社区卫生服务营销策略与传统的市场营销策略的区别 250
三、社区卫生服务营销的任务 250
四、社区卫生服务营销的方法 252
一、组织体系 255
二、运营体系 255
第二节 社区卫生服务营销体系 255
第三节 社区卫生服务营销运营策略 257
一、竞争策略 257
二、风险控制策略 259
第四节 社区卫生服务市场分析 260
一、情景因素分析 260
二、目标群体分析 260
第五节 顾客的服务期望 263
一、期望分析 263
三、期望满足的方法 264
二、期望满足的原则 264
第六节 社区卫生服务营销管理 265
一、社区卫生服务营销的组织 265
二、社区卫生服务营销问题的控制 265
第十一章 社区卫生服务的质量管理 268
第一节 概述 268
一、质量管理的基本概念 268
二、不同利益相关者对社区卫生服务质量的不同要求 270
三、社区卫生服务质量管理及其主要内容 271
第二节 社区卫生服务的质量管理体系 274
一、社区卫生服务质量管理体系的定义 274
三、三级质量管理的框架体系 275
二、社区卫生服务质量管理组织 275
第三节 质量管理模式和方法 276
一、质量保证与质量控制 277
二、苏华特的质量改进概念 278
三、戴明质量环与持续质量改进程序 278
四、全面质量管理 281
五、ISO9001质量认证 282
六、“6σ”质量管理 283
七、国家卓越绩效评价准则 285
一、质量成本的概念 286
第四节 质量的成本 286
二、消费者权益低的年代的质量成本 287
三、消费者权益高的年代的质量成本 288
第五节 加强社区卫生服务质量管理的措施与方法 288
一、临床质量审计 288
二、循证管理 290
三、临床实践指南 290
四、临床路径 291
五、标杆对比 292
一、基本概念 293
第六节 社区卫生服务中的风险管理 293
六、继续医学教育与继续职业发展 293
二、医疗风险的预防 294
三、风险管理的运作 297
第十二章 社区卫生服务项目的评价 300
第一节 概述 300
一、项目的定义和特征 300
二、项目生命周期 300
三、项目的分类 301
五、项目管理的基本特性 302
四、项目管理的意义 302
六、项目管理发展的三个趋势 303
七、项目管理的分类 303
八、项目管理的基本步骤 303
九、项目管理评价 304
第二节 社区卫生服务项目评价 305
一、项目评价的基本内涵、目的和意义 305
二、项目评价内容 306
三、项目评价模型 307
四、项目评价分类 307
五、项目评价环 308
六、项目评价程序 309
七、社区卫生服务项目评价类型 320
第三节 社区卫生服务项目卫生经济分析与评价 321
一、卫生经济分析与评价的基本概念 322
二、卫生经济分析与评价的基本步骤 323
三、卫生经济分析与评价方法 323
四、我国卫生服务项目卫生经济分析和评价的应用案例 328
第四节 社区卫生服务评价 330
一、社区卫生服务评价 330
二、社区卫生服务评价指标 331
第十三章 社区卫生服务中的政策与法律 335
二、卫生法律 336
第一节 概述 336
一、卫生政策 336
三、医学伦理学的基本问题 338
第二节 社区卫生服务中有关的政策 339
一、社区卫生服务的财政经济政策 340
二、社区卫生服务的发展规划政策 341
三、社区卫生服务的人才队伍建设政策 342
四、社区卫生服务的监督管理政策 343
五、发展社区卫生服务的其他有关政策 343
一、《医疗机构管理条例》与社区卫生服务 344
第三节 社区卫生服务中的有关法规 344
二、《医疗事故处理条例》与社区卫生服务 346
三、《突发公共卫生事件应急条例》与社区卫生服务 349
第四节 社区卫生服务的相关法律 352
一、《执业医师法》与社区卫生服务 352
二、《传染病防治法》与社区卫生服务 354
三、《母婴保健法》与社区卫生服务 356
第五节 社区卫生服务中的法律问题及其防范 357
一、社区卫生服务中的法律问题 357
二、对社区卫生服务中的法律问题的防范 359
二、社区卫生服务相关政策的执行 360
第六节 社区卫生服务的政策研究与开发 360
一、政策研究概述 360
三、具有中国特色的政策执行的成功经验 362
附录一 国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见 364
附录二 全国社区卫生服务示范区评估参考标准 369
附录三 社会调查和管理工作常用工具一览表 375
附录四 卫生服务相关法规、政策文件和报告目录 379
附录五 关于印发《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》的通知 390
附录六 关于印发城市社区卫生服务中心、站基本标准的通知 396