1.1 项目进展回顾 1
1 综述 1
1.2 研究目标和范围 2
1.3 数据和资料收集 3
1.4 试点城市的选择 3
1.5 问卷调查分析 3
1.5.2 调查表结构和内容 4
1.6 试点城市调研 4
1.5.1 问卷调查表的设计 4
1.7 研讨会 5
1.8 主要研究成果 6
2 中国城市水价状况 8
2.1 概述 8
2.2 供水情况 9
2.2.1 水资源 9
2.2.2 城市供水行业 9
2.2.3 产水量与售水量 11
2.2.4 需水量 16
2.2.5 供水能力 17
2.2.6 节约用水 18
2.2.7 抄表和向用户收费 19
2.2.8 家庭用户的支付能力 19
2.3 法律法规 23
2.3.1 国家的水与价格的法律 23
2.4.1 供水公司的管理 25
2.4.3 水价调整的管理 25
2.4.2 资金计划和投资程序 25
2.4 机构设置 25
2.3.3 水和水价的地方规章和政策 25
2.3.2 建设部颁布的供水行政法规 25
2.5 供水公司财务状况 26
2.5.1 会计系统 26
2.5.2 成本会计 27
2.5.3 财务计划 29
2.5.4 资金需求 29
2.5.5 主要资金来源 30
2.5.6 供水成本 31
2.5.7 财务状况 32
2.6.1 水价制定目标 33
2.6 水价 33
2.6.2 水价管理和审批 36
2.6.3 水价结构 39
2.6.4 水价调整 41
2.6.5 水价计算 42
2.6.6 相关收费和评估 43
2.6.7 私有部门在供水行业中的作用 44
2.7.1 机构组织 47
2.7.2 供水能力 47
2.7 试点城市情况 47
2.7.3 用水量 50
2.7.4 未计量水 50
2.7.5 节约用水 51
2.7.6 水价和相关收费 51
2.7.7 水价调整 53
2.7.8 财务状况 54
2.7.9 基本建设资金 55
2.7.10 拨款和补贴 56
2.8 存在的问题 57
3.2.1 世界银行 58
3.2 多边贷款机构 58
3 国际水价经验 58
3.1 概述 58
3.2.2 美洲开发银行 59
3.3 水价结构 59
3.3.1 一部制和两部制水价 60
3.3.2 固定收费 60
3.3.3 单一水价 60
3.3.5 递增水价 61
3.3.6 季节性水价 61
3.3.4 递减水价 61
3.3.7 最低承受水价 62
3.3.8 混合水价 63
3.3.9 最小收费 63
3.4 水价影响因素 63
3.4.1 机构与法律框架 63
3.4.2 定价原则和目标 64
3.4.3 水价结构 64
3.4.4 水价计算方法 64
3.5.2 成本会计 65
3.5.1 供水系统成本 65
3.5 成本会计方法 65
3.5.3 基建工程的筹资 66
3.6 加拿大的情况 66
3.6.1 背景 66
3.6.2 行业的组织结构 66
3.6.3 水价管理办法 66
3.6.4 安大略省的成本补偿方法 66
3.7.1 背景 68
3.7.2 行业的组织机构 68
3.7 美国的情况 68
3.7.3 水价制定方法 69
3.8 英国的情况 69
3.8.1 背景 69
3.8.2 管理因素 69
3.8.3 定价 70
3.9 法国的情况 72
3.9.1 背景 72
3.9.2 供水与排水 72
3.9.3 成本补偿 72
3.10 智利的情况 73
3.11 总结 74
4 水价政策回顾与评估 76
4.1 回顾 76
4.2 机构设置 77
4.3 以市场为导向的政策 77
4.4 现行水价与《管理办法》规定的水价比较 78
4.5 基于《管理办法》制定的水价 79
4.5.1 概述 79
4.5.2 水价制定原则 79
4.5.3 水价结构 81
4.5.4 节水收费 87
4.5.5 取消不合理收费 88
4.5.6 水价调整申请 90
4.5.7 《管理办法》允许的利润水平 90
4.6 《管理办法》的影响 92
5 水价管理机构 94
5.1 现有的机构设置 94
5.1.1 回顾 94
5.1.2 国家政府机关 94
5.2 水价管理办法的制定和管理机构 96
5.1.3 省政府 96
5.1.4 市政府 96
5.3 地方水价政策和管理办法 97
5.3.1 概述 97
5.3.2 水价制定目标 97
5.3.3 水价申请和审批程序 98
5.4 《管理办法》的实施 101
5.4.1 水价管理实施细则的制定 101
5.4.2 《管理办法》的机构实施 101
5.5.2 指导制定地方水价管理实施细则 102
5.5.3 起草省级和市级管理办法 102
5.5.1 地方水价管理实施细则的依据和原则 102
5.5 地方水价管理实施细则 102
5.6 污水收费规定和管理 103
5.6.1 污水收费管理办法的制定 103
5.6.2 供水和污水管理 104
5.6.3 污水收费信息的收集 104
5.7 完善收费管理 104
6.2 水需求管理 106
6.1.3 评估 106
6.1.2 供水能力建设 106
6.1.1 供水发展规划 106
6.1 供水管理 106
6 供水与需求管理 106
6.2.1 未计量水 107
6.2.2 城市节水 108
6.3 饮用水水质 109
7.2.1 公众宣传 110
7.2 社会影响因素 110
7.1.2 水价与水污染控制 110
7.1.1 原水水质 110
7.1 环境影响因素 110
7 水价影响因素分析 110
7.2.2 公众参与 111
7.2.3 试点城市听证会 112
7.2.4 承受能力 113
7.2.5 贫困家庭减免计划 115
8 供水企业财务分析 116
8.1 综述 116
8.2.1 成本补偿 117
8.2 供水企业财务状况评估 117
8.2.2 盈利能力 119
8.2.3 收费率 120
8.2.4 流动比率 121
8.2.5 权益比率 122
8.2.6 偿债比率 122
8.3 改善财务状况的途径 123
8.4 财务计划 123
8.4.1 战略规划 123
8.4.2 长期财务计划 124
8.4.3 年度计划 125
8.4.4 财务信息 125
8.5 加强成本控制的经营措施 126
8.5.1 运行标准 126
8.5.2 奖励机制 126
8.5.3 标准体系 127
8.6 预算、水价和成本控制 127
8.7 财务管理和基建计划 128
8.7.1 基建计划 128
8.7.3 生产能力过剩 129
8.7.2 供水能力需求 129
8.7.4 现金流量 130
8.7.5 不可回收账款 130
8.8 通过机构改组控制成本 130
8.8.1 企业结构 131
8.8.2 内部控制的机构设置 132
8.8.3 特许经营或外部采购 132
9.1.2 城市供水和水质 134
9.1.1 概述 134
9.1 背景 134
9 张家口试点研究 134
9.1.3 机构设置 135
9.1.4 水价制定目标 135
9.2 水价改革 137
9.2.1 制定实施细则 137
9.2.2 机构精简 137
9.2.3 水价调整申请 138
9.2.4 水价的财务计划 138
9.2.5 水价调整 139
9.2.7 社会帮困计划 140
9.2.6 承受能力评估 140
9.2.9 公众听证会 141
9.2.8 公众教育 141
9.2.10 允许利润 142
9.2.11 取消不合理收费 142
9.2.12 节约用水 142
9.2.13 需水和供水预测 143
9.2.14 成本控制 143
9.2.15 未计量水 144
9.2.16 家庭单独装表计量 144
9.4 结论和建议 145
9.2.17 水资源保护 145
9.3 水价改革的影响 145
10 福州试点研究 147
10.1 背景 147
10.2 机构分析 147
10.2.1 机构设置 147
10.2.2 水价申请及审批程序 148
10.2.3 水价审批机构改革 148
10.3.1 城市需水量 149
10.3 供水工程 149
10.3.2 需水规划的回顾与评价 150
10.3.3 未计量水 153
10.4 城市节水 154
10.4.1 节水机构框架 154
10.4.2 节水计划 155
10.4.3 节水实施 155
10.4.4 节水宣传 155
10.4.5 节水效果 155
10.5.2 水质监测 156
10.5 供水水质控制 156
10.5.1 水源水质 156
10.6 水价、费用和其他收费 157
10.6.1 水价 157
10.6.2 水价外的收费 157
10.6.3 污水处理费 158
10.6.4 各类用户间的成本分摊 158
10.6.5 水价计算方法回顾 159
10.7.1 成本结构 160
10.7 财务分析 160
10.6.6 与《管理办法》的比较 160
10.7.2 《管理办法》允许的最高利润水平 161
10.7.3 未收账款 162
11 成都试点研究 163
11.1 背景 163
11.2 机构分析 163
11.2.1 机构设置 163
11.2.2 水价申请和审批程序 163
11.2.3 水价审批的机构改革 164
11.3 供水工程 165
11.3.1 需水量 165
11.3.2 供水能力 166
11.3.3 需水量预测回顾与评估 166
11.3.4 未计量水 168
11.4.2 节水目标 169
11.4.3 节水实施 169
11.4.4 节水宣传 169
11.4.1 城市节水机构框架 169
11.4 城市节水 169
11.4.5 节水成果 170
11.4.6 水价对节水的影响 170
11.5 供水水质控制 170
11.6 水价、费用和其他收费 171
11.6.1 现行水价 171
11.6.2 水价外的收费 172
11.6.3 污水处理费 173
11.6.4 各类用户的成本分摊 173
11.6.5 水价调整申请 174
11.6.6 水价计算方法回顾 175
11.6.7 现行水价与《管理办法》的比较 175
11.7 财务状况 176
11.7.1 成本结构 176
11.7.2 《管理办法》允许的最高利润水平 177
11.7.3 未收账款 177
11.7.4 经济展望 178
12 上海试点调研 179
12.1 背景 179
12.2 供水能力 179
12.4 用水量 180
12.3 产水量 180
12.5 节约用水 181
12.6 用户 181
12.7 水价 181
12.8 水价调整 181
12.9 成本费用 182
12.10 售水收入 183
12.11 资金计划 184
12.13 损益表 185
12.12 资产和负债 185
13 深圳试点调研 187
13.1 背景 187
13.2 供水能力 188
13.3 产水量 188
13.4 用水量 189
13.5 用水户 189
13.6 水价 190
13.7 水价调整 190
13.8 成本和费用 191
13.9 售水收入 192
13.11 资产和负债 193
13.10 资金计划 193
13.12 损益表 194
13.13 社会经济状况 195
14 水价计算 196
14.1 水价计算的频率 196
14.2 测试年份的水价计算 196
14.3 水价预测 198
14.4 水价计算中的需水量预测 198
14.5.1 概述 199
14.5 水价计算示范 199
14.5.2 样本计算 200
附录1 城市供水价格管理办法 205
附录2 张家口市城市供水价格管理实施细则 209
附录3 广东省城市供水价格管理实施方法 212
附录4 贵州省城镇供水价格管理办法实施细则 215
附录5 广西壮族自治区城市供水价格管理实施细则 219
附录6 杭州市城市供水价格管理实施细则 224
后记 228
参考文献 229