综合法律法规 2
中华人民共和国宪法修正案（摘录） （2004年3月14日第十届全国人大二次会议通过） 2
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定 （2004年8月28日第十届全国人大常委会第十一次会议通过） 3
国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知（摘录） （国发［2003］18号） 4
国务院关于深化改革严格土地管理的决定（摘录） （国发［2004］28号） 5
国土资源部关于贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知（摘录） （国土资电发［2004］67号） 12
国土资源部关于贯彻落实国务院紧急通知精神进一步严格土地管理的通知 （国土资发［2004］109号） 16
建设部关于贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知 （建规［2004］185号） 21
上海市人民政府关于认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知 （沪府［2004］70号） 27
土地资源 34
中华人民共和国农村土地承包法 （2002年8月29日中华人民共和国主席令第73号） 34
上海市人民政府关于本市实施《中华人民共和国农村土地承包法》的若干意见 （沪府发［2003］29号） 45
土地利用年度计划管理办法 （2004年11月1日国土资源部令第26号） 49
国土资源部关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知（摘录） （国土资发［2003］388号） 53
国土资源部关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知 （国土资发［2003］336号） 59
国土资源部、农业部关于基本农田保护中有关问题的整改意见 （国土资发［2004］223号） 62
国土资源部、农业部、国家发改委、财政部、建设部、水利部、国家林业局关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见 （国土资发［2005］196号） 68
上海市人民政府关于认真贯彻《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》的通知 （沪府发［2004］17号） 73
国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知 （国办发［2004］50号） 76
上海市人民政府办公厅关于加强本市湿地保护管理的通知 （沪府办［2004］44号） 79
上海市土地储备办法 （2004年6月9日上海市人民政府令第25号） 82
上海市人民政府关于印发《上海市土地储备办法实施细则》的通知 （沪府发［2004］41号） 87
上海市人民政府办公厅关于同意《本市农用地流转实施细则》的通知 （沪府办［2002］52号） 91
上海市人民政府办公厅转发市计委等三部门《关于进一步规范农民集体土地使用权流转的意见》的通知 （沪府办［2002］53号） 95
上海市人民政府办公厅关于同意《关于鼓励本市村民宅基地让出给农村集体经济组织的实施细则（试行）》的通知 （沪府办［2003］16号） 97
上海市人民政府关于切实推进“三个集中”加快上海郊区发展的规划纲要（略） （沪府发［2004］45号） 100
上海市房屋土地资源管理局关于规范有偿易地置换耕地补偿指标工作的通知 （沪房地资综［2002］539号） 101
上海市房屋土地资源管理局关于农民建房占补平衡及耕地开垦费收费问题的通知 （沪房地资金［2003］98号） 102
建设用地 104
国土资源部关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知 （国土资发［2002］233号） 104
国土资源部关于加强城市建设用地审查报批工作有关问题的通知 （国土资发［2003］345号） 107
建设项目用地预审管理办法 （2004年11月1日国土资源部令第27号） 111
国土资源部关于印发《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》的通知 （国土资发［2004］237号） 114
上海市人民政府关于印发《上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法》的通知 （沪府发［2004］26号） 118
国土资源部关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知 （国土资发［2003］356号） 121
国土资源部关于进一步治理整顿土地市场秩序中自查自纠若干问题的处理意见 （国土资发［2003］365号） 125
国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知 （国办发明电［2004］20号） 127
国土资源部、国家发改委关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见 （国土资发［2004］124号） 131
国土资源部办公厅关于土地市场秩序治理整顿深入开展期间几个用地问题的复函 （国土资厅函［2004］511号） 135
上海市人民政府办公厅转发市房地资源局《关于本市进一步治理整顿土地市场秩序工作的实施意见》的通知 （沪府办发［2003］12号） 137
上海市房屋土地资源管理局关于本市统一使用《全国土地分类》（试行）的通知 （沪房地资权［2004］305号） 142
国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知 （国办发［2003］70号） 152
国土资源部关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知 （国土资发［2003］45号） 155
国土资源部办公厅关于对省级以下开发区从严进行审核的函 （国土资厅函［2004］373号） 157
国家发改委、国土资源部、建设部、商务部清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限 （发改外资［2003］2343号） 159
上海市人民政府办公厅转发市房地资源局关于进一步贯彻《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》的实施意见的通知 （沪府办［2003］59号） 162
海关总署、国家发展改革委、财政部、国土资源部、商务部、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局关于印发《设立出口加工区的审批标准和程序》的通知 （署加发［2004］102号） 166
国务院办公厅转发商务部等部门《关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平的若干意见》的通知 （国办发［2005］15号） 169
国土资源部关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标（试行）》的通知 （国土资发［2004］232号） 173
国家发展改革委、国土资源部、国家环保总局关于印发《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》的通知 （发改能源［2005］1511号） 181
上海市经委、上海市发展改革委、上海市外资委、上海市房地资源局、上海市规划局关于印发《上海市工业项目供地导则（试行）》的通知 （沪经区［2005］354号） 185
上海市经委、上海市发展改革委、上海市外资委、上海市房地资源局、上海市规划局关于加强本市工业节约集约用地的指导意见 （沪经区［2005］405号） 189
国土资源部关于切实加强加油站用地管理的通知 （国土资发［2002］229号） 194
国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知 （国办发［2004］1号） 197
上海市房屋土地资源管理局关于建设用地批准书颁发中有关问题的通知 （沪房地资［2004］16号） 199
财政部、国土资源部关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知 （财综［2002］93号） 200
财政部关于新增建设用地土地有偿使用费征管中有关政策问题的批复 （财综［2004］54号） 202
国家税务总局关于印发《耕地占用税契税减免管理办法》的通知 （国税发［2004］99号） 205
上海市人民政府批转市财政局等四部门制订的《上海市耕地开垦费管理暂行办法》的通知 （沪府［2004］33号） 208
国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知 （国土资发［2002］225号） 211
国土资源部关于印发《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的通知 （国土资发［2004］238号） 214
国土资源部关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知 （国土资发［2005］144号） 218
上海市人民政府批转市农委等三部门关于本市实施农村集体征地留用地制度的暂行意见的通知 （沪府发［2005］35号） 222
上海市房屋土地资源管理局、上海市物价局关于印发《上海市征收集体土地财物补偿标准（试行）》的通知 （沪房地资［2005］203号） 226
上海市房屋土地资源管理局关于切实做好征地补偿安置管理工作的通知 （沪房地资法［2005］534号） 228
上海市房屋土地资源管理局关于颁发《征地补偿安置方案公告》格式样本的通知 （沪房地资法［2002］529号） 231
国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知 （国土资发［2004］234号） 234
上海市人民政府关于印发《上海市小城镇社会保险暂行办法》的通知（摘录） （沪府发［2003］65号） 239
上海市人民政府关于印发《上海市被征用农民集体所有土地农业人员就业和社会保障管理办法》的通知 （沪府发［2003］66号） 242
上海市镇保工作协调推进联席会议办公室、上海市劳动和社会保障局、上海市农业委员会、上海市医疗保险局、上海市房屋土地资源管理局、上海市财政局关于实施《上海市小城镇社会保险暂行办法》若干问题处理意见的通知 （沪镇保办发［2003］1号） 247
国土资源部关于印发《查处土地违法行为立案标准》的通知 （国土资发［2005］176号） 252
国土资源部关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知 （国土资发［2005］166号） 256
国土资源部、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知 （国土资发［2002］265号） 260
土地有偿使用 260
协议出让国有土地使用权规定 （2003年6月11日国土资源部令第21号） 263
国土资源部办公厅关于出让国有土地使用权有关面积问题的复函 （国土资厅函［2004］4号） 267
国土资源部办公厅关于协议出让土地改变用途补交出让金问题的复函 （国土资厅函［2004］271号） 268
国土资源部办公厅关于军用土地转让有关问题的复函 （国土资厅函［2005］543号） 269
建设部关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知 （建规［2002］270号） 270
国土资源部关于新建加油站用地政策衔接问题的复函 （国土资函［2004］27号） 274
国土资源部办公厅关于加油站用地招标拍卖挂牌政策的复函 （国土资厅函［2005］485号） 275
国土资源部办公厅对国有土地使用权挂牌出让有关问题的复函 （国土资厅函［2005］608号） 276
国土资源部办公厅对国有土地租赁、国有土地使用权作价出资或者入股是否为行政许可问题的复函 （国土资厅函［2004］293号） 277
最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复 （法释［2003］6号） 278
最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释 （法释［2005］5号） 280
国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知 （国发明电［2004］8号） 285
财政部、国土资源部关于印发《用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》的通知 （财建［2004］174号） 287
国家税务总局关于进一步加强城镇土地使用税和土地增值税征收管理工作的通知 （国税发［2004］100号） 291
财政部、国土资源部关于印发《用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法》的通知 （财综［2004］49号） 292
国家税务总局关于免征土地出让金出让国有土地使用权征收契税的批复 （国税函［2005］436号） 297
国家税务总局、财政部、国土资源部关于加强土地税收管理的通知 （国税发［2005］111号） 298
上海市房屋土地资源管理局关于《上海市土地使用权出让办法》第三十一条适用范围的解释 （沪房地资法［2003］52号） 301
上海市房屋土地资源管理局关于加强经营性土地使用权出让公开招标拍卖挂牌管理有关工作的通知 （沪房地资用［2003］536号） 302
上海市房屋土地资源管理局关于外商投资者参与土地招拍挂操作办法的通知 （沪房地资金［2004］51号） 307
上海市房屋土地资源管理局关于启用《国有土地划拨决定书》及《上海市国有土地使用权出让合同》新版格式文本的通知 （沪房地资用［2005］589号） 313
上海市房屋土地资源管理局关于严格执行《关于贯彻实施〈上海市土地出让金管理办法〉若干意见的通知》的通知 （沪房地资金［2003］238号） 339
上海市房屋土地资源管理局、上海市财政局关于《本市土地使用金征收管理办法》有关问题的补充通知 （沪房地资金［2003］237号） 341
上海市发展和改革委员会、上海市财政局、上海市房屋土地资源管理局关于执行《黄浦江两岸开发核心区中心段土地出让金分配使用实施意见》的通知 （沪发改调［2004］5号） 342
上海市房屋土地资源管理局关于做好部分项目土地出让金缴交和返回工作的通知 （沪房地资金［2004］267号） 345
上海市房屋土地资源管理局关于认真贯彻执行《关于做好部分项目土地出让金缴交和返回工作的通知》的通知 （沪房地资金［2005］439号） 346
国家外汇管理局上海市分局转发国家外汇管理局《关于外商收购境内土地使用权外汇登记有关问题的批复》等文件的通知 （上海汇发［2002］104号） 348
相关法规 354
中华人民共和国环境影响评价法 （2002年10月28日第九届全国人大常委会第三十次会议通过） 354
国土资源听证规定 （2004年1月9日国土资源部令第22号） 362
上海市房屋土地资源管理局关于转发《国土资源听证规定》的通知 （沪房地资法［2004］181号） 369
国家文物局、建设部、国家土地管理局关于在当前开发区建设和土地使用权出让过程中加强文物保护的通知 （1993年7月29日） 372
建设部、国家发展改革委、国土资源部、中国人民银行关于印发《经济适用住房管理办法》的通知 （建住房［2004］77号） 374
最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知 （法发［2004］5号） 381
最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定 （法释［2004］15号） 387
最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定 （法释［2004］16号） 394
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市城市规划条例》的决定 （2003年11月13日上海市人大常委会告第三十一号） 401
上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）（略） （2003年10月18日上海市人民政府令第12号） 403
上海市人民政府办公厅转发市规划局《关于进一步加强本市规划管理若干意见》的通知 （沪府办发［2005］33号） 404
上海市出口加工区管理办法（摘录） （2004年9月24日上海市人民政府令第35号） 407
上海市黄浦江两岸开发建设管理办法 （2003年4月30日上海市人民政府令第4号） 410
上海市人民政府印发《关于黄浦江两岸综合开发若干政策意见》的通知 （沪府发［2003］35号） 415
上海市人民政府批转市房地资源局、市浦江办制订的《黄浦江两岸开发范围内非居住房屋拆迁补偿规定》的通知 （沪府发［2003］50号） 418
上海市人民政府关于宣布《上海市蔬菜生产保护区暂行规定》自然失效的决定 （2003年8月6日上海市人民政府令第7号） 421
上海市人民政府关于废止《上海市住宅建设征用集体所有土地农业人口安置办法》的决定 （2003年10月8日上海市人民政府令第13号） 422
上海市房屋土地资源管理局关于《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》若干应用问题的通知 （沪房地资法［2002］513号） 423
上海市房屋土地资源管理局关于贯彻《土地权属争议调查处理办法》有关问题的通知 （沪房地资权［2005］364号） 426
上海市地方税务局关于转发《国家税务总局关于城镇土地使用税部分行政审批项目取消后加强后续管理工作的通知》及有关实施意见的通知 （沪地税地［2004］110号） 428
附录 432
国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知 （国办发［1999］39号） 432
国土资源部关于企业间土地使用权抵押有关问题的复函 （国土资函［2000］582号） 436
国土资源部关于建立土地有形市场促进土地使用权规范交易的通知 （国土资发［2000］11号） 437
国土资源部关于闲置土地处置有关问题的复函 （国土资发函［2002］101号） 441
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 （2002年5月9日国土资源部令第11号） 442
国土资源部办公厅关于农民建房占补平衡有关问题的复函 （国土资厅函［2002］165号） 448
军队房地产开发管理暂行规定 （1992年10月30日中国人民解放军总后勤部发布） 449
财政部、国土资源部、建设部已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定 （1999年7月20日） 454
国土资源部办公厅关于收取租赁营业房土地有偿使用费问题的复函 （国土资厅函［2000］217号） 456
上海市国有土地租赁暂行办法 （2002年4月1日上海人民政府令第119号修正并重新发布） 457
上海市外商投资企业土地使用管理办法 （2002年4月1日上海市人民政府令第119号修正并重新发布） 465
上海市人民政府关于修改《上海市植物检疫实施办法》等19件政府规章的决定（摘录） （2002年5月9日上海市人民政府令第119号） 471
上海市房屋土地资源管理局关于贯彻实施《上海市土地出让金管理办法》若干意见的通知 （沪房地资金［2002］5号） 473
上海市房屋土地资源管理局关于实施耕地开垦费等征收范围和标准有关问题的通知 （沪房地资金［2002］92号） 475
上海市房屋土地资源管理局、上海市财政局关于印发《本市土地使用金征收管理办法》的通知 （沪房地资金［2002］242号） 477
上海市房屋土地资源管理局关于耕地开垦费和补充耕地范围解释的通知 （沪房地资综［2002］292号） 479
上海市房屋土地资源管理局关于执行《关于本市全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》的通知 （沪房地资金［2002］317号） 480
国务院关于取消第一批行政审批项目的决定 （国发［2002］24号） 481
上海市人民政府关于废止沪府发［1991］19号和沪府办发［1998］57号文件的通知 （沪府发［2003］12号） 483
上海市人民政府关于公布本市第三批取消和调整行政审批事项的通知 （沪府发［2003］58号） 484
上海市房屋土地资源管理局关于废止一批局规范性文件的通知 （沪房地资法［2002］149号） 486
上海市房屋土地资源管理局关于废止一批局规范性文件的通知 （沪房地资法［2004］477号） 489