第一章 农村社会保障体系概述 1
一、我国农村社会保障的形成与发展 1
（一）农村社会保障的概念 2
（二）农村社会保障体系的形成与发展 3
（三）我国建立农村社会保障体系的条件已经基本成熟 8
二、农村社会保障体系的主要内容及其特点 11
（一）农村社会保障体系的主要内容 11
（二）农村社会保障体系的特点 13
三、建立健全农村社会保障体系的客观依据 15
（一）维护农村居民的公民权益，需要建立健全农村社会保障体系 15
（二）实现由传统的家庭养老向制度性社会养老过渡，需要建立健全农村社会保障体系 16
（三）降低农业生产经营风险，促进农村市场经济发展，需要建立健全农村社会保障体系 18
四、建立健全农村社会保障体系应遵循的基本原则 19
（一）坚持由国家、集体和农民个人共同筹集社会保障资金的原则 19
（二）坚持农村社会保障与农村经济发展水平相适应的原则 20
（三）坚持体现社会公平的原则 20
五、建立健全农村社会保障体系的重要意义 21
（一）有利于缩小农村地区收入差距 22
（二）有利于缩小城乡差别，巩固工农联盟 22
（三）有利于刺激消费，扩大内需 22
（四）有利于在农村落实计划生育的基本国策 23
（五）有利于缓解农村人口老龄化带来的巨大经济压力 23
第二章 农村养老社会保险 25
一、建立农村养老社会保险制度的基本条件已经具备 25
（一）建立农村养老社会保险制度是完善社会主义市场经济体制的客观要求 26
（二）农村养老问题日趋严重，建立农村养老社会保险制度刻不容缓 29
（三）有推广和实施《县级农村社会养老保险方案》的经验可供借鉴 31
（四）建立农村养老社会保险制度的经济条件 35
二、农村养老社会保险基金的筹集 39
（一）农村养老社会保险基金筹集的原则 39
（二）部分积累制是农村养老社会保险基金筹资模式的最佳选择 41
（三）农村养老社会保险基金的筹资渠道 45
（二）加强对农村养老社会保险基金的管理和监督 50
（一）农村养老社会保险基金可由中国农业银行代管 50
三、农村养老社会保险基金的科学管理 50
（三）农村养老社会保险基金保值增值的主要途径 51
（四）建立农村养老社会保险基金的社会统筹和个人账户 53
四、农村养老社会保险金的给付 57
（一）农村养老社会保险金给付的原则 58
（二）农村养老社会保险金给付年龄的确定 60
（三）农村养老社会保险金给付的标准与形式 62
第三章 农村失业社会保险 66
一、农民失业问题的现状及成因分析 66
（一）“农民失业”的界定 66
（二）农民失业问题的现状 68
（三）农民失业问题产生的主要原因 70
（四）正确认识农民失业问题 73
二、建立农村失业社会保险制度的探索 78
（一）建立农村失业社会保险制度应遵循的原则 78
（二）制定全国统一的农村失业保险保障标准和领取失业保险金的期限 80
（三）农村失业人员领取失业保险金的条件 81
（四）农村失业保险基金的筹集 82
（五）建立失业农民再就业的保障机制 84
三、解决农民失业保险和再就业问题的基本思路 85
（一）农业土地征用的足额补偿 85
（二）建立失地失业农民最低生活保障制度 86
（三）将失业保障和促进就业有机结合起来 87
一、我国农村医疗社会保险制度的产生和发展 90
（一）农村合作医疗制度是在农业合作化基础上产生和发展起来的 90
第四章 农村医疗社会保险 90
（二）家庭联产承包责任制的实施，导致了农村合作医疗制度的基本解体 94
（三）积极探索建立新型农村合作医疗制度 96
二、新型农村合作医疗的主要类型及存在的问题 102
（一）新型农村合作医疗的类型及特点 102
（二）新型农村合作医疗存在的问题 105
三、建立健全新型农村合作医疗制度 110
（一）扩大新型农村合作医疗覆盖面 110
（二）建立合理的新型农村合作医疗基金的筹集机制 113
（三）新型农村合作医疗基金的补偿 116
第五章 农村工伤社会保险 122
一、农村工伤社会保险的必要性和应遵循的原则 122
（一）农村工伤社会保险的必要性 122
（二）农村工伤社会保险应遵循的原则 127
二、农村工伤社会保险的适用范围与工伤等级鉴定 130
（一）农村工伤社会保险的特点和作用 130
（二）农村工伤社会保险的适用范围 134
（三）农民因工伤残后的劳动能力鉴定 137
三、农村工伤社会保险的主要内容 138
（一）农村工伤社会保险基金的筹集 138
（二）农民的工伤社会保险待遇 140
（三）建立健全农村工伤预防机制 143
第六章 农村生育社会保险 146
一、建立农村生育社会保险制度是农村经济和社会发展的客观要求 146
（一）建立农村生育社会保险制度，是稳定农村低生育水平的需要 147
（二）建立农村生育社会保险制度，是提高农村人口素质的需要 149
（三）建立农村生育社会保险制度，是防范农村生育风险的需要 151
二、农村生育社会保险制度的特征和主要内容 152
（一）农村生育社会保险制度的特征 153
（二）农村生育社会保险的主要内容 155
三、建立和完善农村生育社会保险制度的基本思路 160
（一）立法先行是建立和完善农村生育社会保险制度的前提 160
（二）制定规划，是建立和完善农村生育社会保险制度的基础 163
（三）建立和完善农村生育社会保险制度的主要措施 165
第七章 农村社会救助 167
（一）农村五保供养 168
一、我国现行农村社会救助体系 168
（二）农村特困户救助 169
（三）农村临时救助 170
（四）农村灾害救助 170
（五）农村扶贫救助 171
（六）农村最低生活保障制度 172
二、我国现行农村社会救助领域存在的主要问题 174
（一）资金严重不足，农村五保供养难以为继 174
（二）缺乏统一的农村社会救助政策和目标 176
（三）农村社会救助政策定位和设计上的困难 178
三、建立和完善农村社会救助体系 180
（一）建立和完善农村社会救助体系的重大现实意义 180
（二）建立和完善农村社会救助体系必须转变思想观念 182
（三）建立和完善农村社会救助体系应遵循的原则 183
（四）建立和完善农村社会救助体系的对策建议 184
第八章 农村社会优抚安置 188
一、农村社会优抚安置的对象及主要内容 188
（一）农村社会优抚安置的对象 188
（二）农村社会优抚安置的主要内容 190
（三）农村社会优抚安置制度的主要特征 193
二、农村优抚安置的社会化 194
（一）农村优抚安置工作社会化的客观必然性 195
（二）农村优抚安置工作社会化的重点和步骤 197
（三）农村优抚安置社会化所需资金的筹集 199
（二）构建农村社会优抚安置保障服务体系必须实现“三个转变” 200
（一）构建农村社会优抚安置服务保障体系的必要性 200
三、构建农村社会优抚安置保障服务体系 200
（三）构建农村社会优抚安置保障服务体系的具体措施 201
第九章 农村社会福利 204
一、农村社会福利的涵义与传统的农村社会福利模式 204
（一）农村社会福利的涵义 204
（二）计划经济体制下的农村社会福利 207
（三）传统的二元社会福利模式的制度性缺陷 209
（一）建立农村社会福利制度的必要性 211
二、建立农村社会福利制度的必要性和可行性 211
（二）建立农村社会福利制度的可行性 213
（三）建立农村社会福利制度离不开政府的大力扶持 214
三、建立健全农村社会福利制度 216
（一）农村社会福利制度应遵循的原则 216
（二）农村社会福利制度的目标选择 218
（三）建立健全农村社会福利制度的措施 229
主要参考文献 233
后记 235