序（刘东文） 1
内容提要 1
第一章 绪论 1
第一节 政策的概念和要素 1
第二节 政策的本质和特征 9
第三节 政策的分类和结构 18
第四节 政策的地位和作用 29
第二章 政策制定 39
第一节 政策制定的系统分析 39
第二节 政策制定的理论模型 49
第三节 政策制定的基本依据 57
第四节 政策制定的一般程序 71
第三章 政策执行 85
第一节 政策执行的地位与作用 85
第二节 政策执行的过程与手段 89
第三节 政策执行的原则与模型 96
第四节 影响政策执行的因素分析 115
第四章 政策评估 130
第一节 政策评估的内涵与意义 130
第二节 政策评估的标准和步骤 136
第三节 政策评估的类型和方法 145
第四节 政策评估的制约因素分析 158
第一节 政策调整的含义和特征 166
第五章 政策调整 166
第二节 政策调整的原因和作用 172
第三节 政策调整的依据和类型 178
第四节 政策调整的程序和方法 186
第六章 政策终结 193
第一节 政策终结的含义和作用 193
第二节 政策终结的对象和特征 197
第三节 政策终结的依据和方式 201
第四节 政策终结的障碍和途径 206
第七章 案例分析 216
案例一 西部大开发战略的科学决策 216
案例二 现代决策方法在三峡工程中的运用 224
案例三 北京市禁放烟花爆竹政策的制定和执行 234
案例四 广州市净菜上市政策的实施与评估 241
案例五 中国人口生育政策的演变历程 246
案例六 农村土地承包：从政策到法律 255
第八章 附录 263
附录一 政策决策的民主化与科学化问题研究 263
附录二 政策变形的界定、原因与对策研究 275
附录三 社会主义市场经济条件下的政策执行问题研究 282
附录四 中国共产党执行政策的基本经验 292
附录五 正确认识政策的发展变化 300
参考文献 306
后记 313