一、小康社会、科学发展观与社会公用事业的改革和发展 1
第一章 导言 1
二、城市公用事业的内容和特征 2
三、我国城市公用事业管理体制——迟到的改革 6
四、我国城市公用事业改革的初步进展 8
五、我国城市公用事业的改革思路和目标 9
六、我国城市公用事业改革和发展的前景 12
第一节 我国城市水行业发展历程 15
一、城市水业的经营特性 15
第二章 城市水业事业改革攻坚 15
二、我国城市供水和污水处理行业的发展及现状 16
第二节 城市供排水价格和污水处理收费体制改革 18
一、我国城市供水价格政策调整 18
二、我国城市排水和污水处理的价格和政策改革 19
三、水价听证制度 21
四、水价改革的成果和目前存在的问题 21
五、今后我国水价改革的政策指导原则 23
第三节 对于水价制定的探讨 24
一、自来水的分类和水费结构类型 24
二、自来水价格制定原则 26
三、自来水价格制定方法 28
四、排污费的价格构成 31
第四节 我国城市水业市场化改革与探索 31
一、城市水业市场改革与开放的探索 31
二、城市供排水和污水处理企业的改革 35
第五节 国外水行业的管理和经营经验 36
一、澳大利亚 36
二、美国 37
三、法国 37
一、我国水行业的发展趋势 38
四、德国 38
第六节 我国城市水业发展趋势和改革设想 38
二、城市水行业改革设想 40
三、北京、张家口城市供水案例 44
第三章 城市燃气事业改革攻坚 47
第一节 我国城市燃气的基本概况 47
一、我国城市燃气发展的历史及现状 47
二、我国城市燃气使用的结构特征 48
三、城市燃气基础设施情况 50
一、我国天然气的开发和利用 53
第二节 我国城市燃气的发展趋势 53
三、城市燃气将在竞争中高速发展 54
二、我国液化天然气的开采和发展 54
第三节 我国城市燃气价格体制改革 55
一、国内部分城市燃气价格现状 55
二、北京市燃气价格体制的现状与问题 58
三、国内部分城市燃气价格改革情况 66
四、国外燃气价格及管理状况 69
五、城市燃气定价模式探讨 74
一、我国燃气市场发展的四个阶段——以天然气为例 77
第四节 我国城市燃气的市场化改革 77
二、我国燃气市场化改革的现状与问题 78
三、我国燃气行业市场化改革思路探索 80
第四章 公交事业改革攻坚 83
第一节 公共交通的地位、特点及发展 83
一、公共交通的界定及特点 83
二、我国公交行业的发展及现状 85
第二节 我国公交行业的改革动因及改革现状 87
一、我国公共交通行业改革的动因 87
二、我国公共交通企业的改革现状与成就 91
三、我国轨道交通建设运营管理模式和投融资改革创新 97
四、我国公交改革进程中存在的问题 101
第三节 国外公共交通的发展和管理体制概况 102
一、国外公共交通的市场机制 102
二、国外公共交通的经营管理模式 103
三、国外公共交通的投资与补贴机制 105
第四节 我国公共交通运营管理体制的改革攻坚 107
一、改革的原则 107
二、改革的思路与政策建议 108
三、部分城市公交体制的改革案例 113
第五章 城镇供热事业改革攻坚 117
第一节 我国供热事业的发展与现状 117
第二节 我国供热事业改革势在必行 119
一、供热费收缴难的问题日益突出 120
二、现行供热体制产生的严重问题：浪费和污染 121
三、投资缺口大，政府财政负担重 123
四、垄断的结果：缺乏竞争活力和扭曲成本 124
第三节 国外计量供热的经验及其对我国的借鉴意义 125
一、德国计量供热概况 126
二、丹麦计量供热概况 127
三、法国计量供热概况 128
四、波兰计量供热概况 129
五、对我国供热体制改革的借鉴意义 130
第四节 我国供热体制的改革攻坚 132
一、供热事业改革的原则和指导思想 133
二、供热事业改革的目标 133
三、供热事业改革的主要内容 133
四、改革进程中需要注意的重点和难点问题 139
五、部分城市供热体制的改革案例 142
一、城市垃圾的价值 148
第六章 城市垃圾处理改革攻坚 148
第一节 城市垃圾的价值和我国城市垃圾管理现状 148
二、我国的城市垃圾污染现状 151
三、我国现行城市垃圾管理办法 154
四、我国城市垃圾处理存在的问题 155
五、案例：北京市垃圾处理现状 158
第二节 外国垃圾管理经验 159
一、美国的垃圾处理 160
二、日本的垃圾处理 162
三、欧洲的垃圾处理 163
第三节 我国垃圾管理改革攻坚的基本思路 164
一、树立科学发展观，发展循环经济 164
四、亚洲的垃圾处理 164
二、改革城市垃圾管理体制，充分发挥市场机制的作用 165
三、发展环保产业，实现垃圾综合利用资源化 166
四、城市垃圾处理产业发展的具体措施 166
五、加强对垃圾处理的社会综合管理 168
第七章 城市道路建设和维护改革攻坚 170
第一节 我国城市道路的发展现状 170
一、城市道路建设资金主要来源结构及存在的问题 172
第二节 我国城市道路建设和运营体制存在的问题 172
二、城市道路建设运营体制存在的弊端 175
第三节 城市道路维护资金使用和管理的基本概况 177
一、我国城市道路维护资金的主要来源 177
二、我国城市道路维护资金和体制存在的主要问题 179
三、国外城市维护资金的来源及使用情况 183
第四节 我国城市道路建设和维护体制的改革攻坚 187
一、改革政府投资的建设管理和运作模式，提高投资运营的效率 187
二、改革和完善现有城市道路养护维护体制 191
四、理顺政府资金渠道，建立稳定的资金供给渠道 193
三、变公用事业部门为产业部门，并对改制的企事业制定扶持政策 193
五、改革和完善资金利用和管理体制，提高资金利用效率 197
六、明确政府职能，加强政府监管机制的建立 198
七、北京、上海等城市道路建设和维护管理体制的改革 200
第八章 城市园林绿地事业改革攻坚 203
第一节 我国城市园林绿地概况 203
一、我国城市园林的构成和经济特性 203
二、我国城市园林绿地发展现状 205
第二节 城市园林绿地的管理体制 207
一、我国城市园林绿地的管理体制 207
二、我国城市园林绿地的管理内容 208
第三节 园林绿地事业发展中的问题 209
一、园林绿地的发展距国际大都市的水平尚有较大差距 209
二、园林绿地的市场化改革滞后 210
三、养护资金不足，养护机制相对滞后 211
四、管理环节较为薄弱，园林企业市场竞争力低 211
五、法规体系尚未建立 211
第四节 城市园林绿地的改革建议 212
一、改革的基本思路 212
二、改革的具体建议 213
三、苏州、广州、上海城市园林绿地改革案例 219
第九章 公共卫生体制改革攻坚 223
第一节 公共卫生与公共卫生的管理 223
一、公共卫生的性质与内涵 223
二、公共卫生的功能 226
三、东南亚部分国家公共卫生的范围与公共卫生部门的职责 227
四、公共卫生系统与公共卫生管理的机制 228
第二节 社会经济发展、医学模式转变与公共卫生事业发展的互动 232
一、社会经济对公众健康需求的影响 233
二、社会经济发展对公共卫生事业的影响 234
三、公共卫生事业对社会经济发展的促进作用 235
四、医学模式转变与公共健康的关系 236
第三节 我国卫生事业的发展与公共卫生管理体制的变革 239
一、我国卫生事业发展的历史回眸 239
二、我国公共卫生体制的变革 242
第四节 我国现存公共卫生体制的问题与改革对策 249
一、我国当前公共卫生体制的现状与问题 249
二、我国公共卫生体制改革——面向未来的建议 251
参考文献 257
后记 262