前言 1
第一编 以史为镜：中国古代廉政 1
第一章 古代中国廉政建设的主要特征 2
一 王权至上的行政管理体系 2
二 以自我约束为主的廉政机制 9
三 以农民起义为主要方式的根治 13
第二章 古代中国廉政建设的主要措施 17
一 选任以廉 18
二 考课以廉 23
三 监察以廉 30
四 重刑惩贪保廉 35
五 回避为廉 38
第二编 外为中用：发达资本主义国家的廉政措施 40
第三章 商品经济下的市场隔离机制 42
一 利益约束机制 42
二 市场的隔离机制 44
三 市场竞争的约束机制 45
一 完备的防腐肃贪的法律法规体系 47
第四章 法治下的法律硬约束机制 47
二 较为健全的立法、司法和行政监督机构 53
三 难以根绝的法律监督机制的漏洞 57
第五章 权力对权力的制衡机制 61
一 立法权对行政权和司法权的制约 62
二 司法权对行政权和立法权的制约 65
三 并非十分有效的权力制约 67
第六章 文官制下规范的制度约束机制 70
一 人事管理的法律机制 70
二 录用晋升的功绩制 72
三 人员的流动机制 75
四 监控机制 76
第七章 政治多元化下的多党制和新闻舆论的社会监督机制 79
一 多党制对腐败的制约作用 79
二 新闻媒介的社会舆论监督 81
三 公开化原则为社会舆论的监督奠定了基础 83
第三编 启示：发展中国家的廉政建设 86
第八章 双轨制的经济和政治体系 87
一 从人治向法治转变时期 87
二 人治法治并行的约束机制 95
一 引人注目的倡廉之风 102
第九章 肃贪倡廉的混合廉政机制 102
二 探索中的法制建设 107
三 日益健全的监督机制 111
第十章 尚待健全的制度 116
一 难以铲除的权钱交易 116
二 难以稳定的政局和政策 120
三 难以擒拿的“大老虎” 125
第四编 借鉴：苏联的经验教训 130
一 经济基础对廉政建设的正负效应 131
第十一章 高度集权的经济和政治体制与廉政建设 131
二 集权体制下廉政建设的主要特征 137
三 自我完善的改革之路 143
第十二章 旧体制下的政治约束机制 147
一 党和国家的监督约束机制 147
二 严格的组织纪律约束机制 152
三 集中的权力约束机制 154
四 崇高的道德约束机制 157
五 连绵不断的政治运动 158
一 强化人民代表大会的监督职能 161
第十三章 改革中的廉政建设 161
二 加强社会主义民主，扩大人民参政、议政的权力 164
三 贯彻公开性原则，促进廉政建设 167
四 引入竞争机制，完善选举制度 171
五 改革干部制度，反对以权谋私 173
第五编 中国四十年廉政建设的反思与展望 181
第十四章 二十八年的反思 183
一 经济体制的约束机制 183
二 有力的道德规范约束 186
三 高度集中的政治体制的组织约束 189
四 一定的法律、政纪和党纪的监督机制 192
五 运动的清洗作用 196
六 值得反思的主要教训 198
第十五章 体制转换过程中的八十年代 201
一 八十年代腐败现象的主要类型和特征 202
二 腐败现象产生的根源 208
三 改革开放中反腐败斗争的经验和教训 218
第十六章 未来廉政建设的道路 225
一 端正对廉政建设的认识和方向 225
二 未来廉政建设的战略设想 229
三 逐步健全和完善防腐肃贪机制 234