决策篇 3
坚定不移地把农村综合改革推向前进 3
推进乡镇机构改革 确保基层政权有效运转 3
跳出“黄宗羲定律”的关键 5
从体制上机制上根本解决问题 7
积极部署开展农村综合改革试点 8
开展农村综合改革试点 探索建立农村经济社会发展新机制 8
切实搞好乡镇机构改革试点工作 9
积极抓好配套 推进乡镇机构改革工作 16
统一思想 下定决心走出“黄宗羲定律”怪圈 18
认清形势 把握重点 切实做好乡镇机构改革的组织实施工作 28
乡镇机构改革的关键是控制现有人员编制不增长 40
河南省2001年乡镇机构改革方案 41
中共河南省委、河南省人民政府关于深化和完善全省乡镇机构改革的意见 45
省委办公厅、省政府办公厅关于全省撤并乡镇工作的实施意见 53
省委办公厅、省政府办公厅关于认真做好全省乡镇机构改革中有关财政及社会保障政策落实工作的通知 57
省委办公厅、省政府办公厅关于撤并乡镇工作若干问题的通知 61
严格控制乡镇机构和人员编制 63
关于深化乡镇机构改革的调研报告 65
关于湖北安徽两省乡镇机构改革情况的考察报告 75
实施篇 89
河南省民政厅关于印发《河南省撤并乡镇工作方案》的通知 89
河南省劳动和社会保障厅、河南省财政厅关于认真贯彻豫办〔2005〕32号文件做好全省乡镇机构改革有关劳动保障工作的意见 91
省委办公厅、省政府办公厅关于加强全省乡镇机构改革督导工作的通知 94
加大督导工作力度 如期完成改革任务 98
做好改革的后续工作 加快推进乡镇职能转变 102
把握重点问题 搞好乡镇机构改革的组织实施 106
河南省机构编制委员会办公室关于深化和完善全省乡镇机构改革组织实施中有关问题的通知 118
河南省机构编制委员会关于进行全省深化和完善乡镇机构改革检查验收工作的通知 121
省委办公厅、省政府办公厅批转省编办《关于全省深化和完善乡镇机构改革工作情况的报告》的通知 125
附录 134
中共内乡县委、内乡县人民政府关于印发《内乡县深化和完善全县乡镇机构改革方案》的通知 134
中共内乡县委、内乡县人民政府关于做好乡镇机构改革中事业单位分流人员工作的通知 144
内乡县乡镇机关录用工作人员和事业单位工作人员竞争上岗实施细则 146
宣传篇 155
2100个乡镇超编86.5％ 河南“消肿”下“猛药” 155
河南严管行政事业机构编制 编制实名制 超编问责“一把手” 156
河南省撤并乡镇236个 157
河南实行机构编制审核制 乡镇最多挂5个牌 158
河南建立新工资发放办法 严控乡镇机构再度膨胀 159
河南完善乡镇机构改革 领导职数不得超过七至九名 159
乡镇机构改革——从单纯减人到重塑政权 160
河南乡镇机构面临大变革 由“养人”向“干事”转变 162
乡镇机关缘何“两个萝卜占一个坑” 163
在农业税全免后进一步为农民减负 我省将完善和深化乡镇机构改革 165
统一思想 把握重点 加强领导 圆满完成深化和完善乡镇机构改革工作 166
事关农村全局的重大改革 169
固本强基的深刻变革——全省深化和完善乡镇机构改革政策解读 171
走出“黄宗羲怪圈” 174
不仅要“瘦身” 还要转换职能 我省乡镇机构改革进入攻坚阶段 176
变“养人”为“养事” 乡镇机构改革将着力优化组合乡镇事业单位 177
拨款5.6亿元支持乡镇机构改革 178
我省乡镇机构改革进展迅速 已清退临时人员10733人 179
认真做好乡镇人员竞岗分流工作 180
乡镇机构改革创出好经验 黄寨：12天分流112人 180
宝丰县率先完成乡镇机构改革任务 走的人愉快 留的人安心 182
2005：共产党人定能走出“黄宗羲怪圈” 184
2005：改革催生乡镇五大变化 187
临时人员清退工作全部结束 193
我省对乡镇机构改革进行检查验收 193
全省乡镇机构改革顺利完成 194
打赢了一场漂亮的攻坚战 195
河南乡镇划时代的变革——全省乡镇机构改革综述（上） 197
用政策和智慧搞好乡镇“瘦身”——全省乡镇机构改革综述（中） 199
政府转变职能 农民得享实惠——全省乡镇机构改革综述（下） 201
无情改革与有情操作——乡镇机构改革采访札记之一 203
改革贵在创新——乡镇机构改革采访札记之二 205
创新贵在从实际出发——乡镇机构改革采访札记之三 206
“不怕下岗，就怕不公”——乡镇机构改革采访札记之四 208
平时打基础 改革不作难——乡镇机构改革采访札记之五 209
从“养人”到“养事”——乡镇机构改革采访札记之六 211
撤乡以后要加强便民服务——乡镇机构改革采访札记之七 212
县级机关要减轻乡镇负担——乡镇机构改革采访札记之八 214
18天，攻坚克难——宝丰县乡镇机构改革调查 215
不折不扣完成乡镇机构改革任务 220
河南乡镇改革的背影：官员面临心理危机 222
河南乡镇改革的背影：被改变的现实与民本意识 228
河南乡镇改革的背影：编制与干部数量的束口 234
河南“乡官”要分流 九措施为乡镇“瘦身”保驾 239
分流之后就业的路更宽广 244
省编办主任王平同志访谈录 245
为乡镇机构消肿 246
机构改革带来郑州市乡镇工作新气象 252
乡镇机构改革深得民心 253
巩固篇 257
巩固好乡镇机构改革的成果 257
切实做好乡镇机构改革的后续工作 257
以科学发展观为统领 不断提高机构编制工作水平 257
河南省人事厅、河南省机构编制委员会办公室关于进一步巩固乡镇机构改革成果的意见 273
河南省人事厅、河南省机构编制委员会办公室进一步加强乡镇机构改革信访检查工作 277
河南省机构编制监督检查办法 279
后记 283