第一章 导论 1
第一节 社区治安基本范畴辨析 1
一、广义治安与狭义治安 1
二、治安管理与治安行政管理 4
三、安全与秩序 7
四、社会治安体系与社区治安体系 11
第二节 中国社区治安体系构建的历史与现状 15
一、中国社区治安体系的早期成型 15
二、一元主体的管控型中国社区治安体系 26
三、多元主体的治理型中国社区治安体系 31
第三节 社区治安体系构建科学化的界定 34
一、构建科学的社区治安治理理论体系 35
二、构建科学的社区治安治理体制 38
三、构建科学的社区公众参与机制 45
第二章 课题研究思路及框架设计 50
第一节 研究背景及价值 50
第二节 研究的基本思路及技术路线 51
第三节 课题基本框架设计 53
第三章 中国社区治安体系构建的价值取向及策略原则 55
第一节 依靠社区民主自治 55
一、民主社区的概念 55
二、基层民主深入社区的实现条件 56
三、社区民主建设促进城市基层民主的发展 58
四、和谐社区是构建城市和谐社会的基础工程 60
五、加强社区民主政治建设应当遵循的原则 64
第二节 责权一致利益均衡 66
一、责权一致在社会防控体系中的体现 66
二、利益均衡在社会防控体系中的体现 68
第三节 规范运行依法治理 69
一、依法治理的概念 70
二、基层依法治理生动体现了依法治国的价值和基本原则 71
三、基层依法治理保障了依法治国进程的顺利推进 75
第四节 符合实际讲求实效 78
一、强化现代警务理念，切实落实社区警务时间规定 78
二、优化勤务模式，着力增强社区警务时间的饱和度 79
三、完善工作制度，有力提高社区警务时间的利用价值 79
四、树立科学运用时间观，合理统筹运用社区警务时间 80
五、落实检查督导制度，努力确保社区警务时间的满勤率 80
六、完善绩效考核机制，大力提升社区警务时间的性价比 81
七、落实各类激励措施，积极促进社区警务时间的时效力 82
第五节 因地制宜统筹协调 82
一、社区警务存在的制约因素 82
二、围绕社区警务存在的因素，因地制宜统筹协调 84
第四章 社会治安理念的科学选择 89
第一节 治理理念 89
一、治理的含义 90
二、治理的本土化反思 92
三、治安治理理念的引入 95
第二节 服务理念 99
一、服务理念的产生及其基本含义 99
二、服务理念在治安领域的体现 102
三、对服务理念的反思 105
第三节 效益理念 107
一、治安效益和效益理念 107
二、效益理念价值目标的确立 108
三、治安治理效益理念的实现途径 109
第四节 和谐理念 110
一、“社会主义和谐社会”的提出 110
二、“社会主义和谐社会”提出的时代背景 111
三、和谐社会的理论内涵 113
四、和谐社会的价值诉求 114
五、社会治安与和谐理念 116
第五章 社区治安体系构建的主体及其结构科学化 120
第一节 社区 120
一、社区概念界定 120
二、社区的分类 124
三、社区在社区治安体系中的角色定位 125
四、社区治安体系中的社区行为分析 126
第二节 政府 128
一、政府的概念 129
二、政府成为社区治安体系构建主体的原因 130
三、政府在社区治安体系构建中的角色 132
四、政府在构建社区治安体系中的作用 132
第三节警察 134
一、警察的概念 134
二、从警察的历史演变来看其特征 137
三、警察成为社区治安体系构建主体的原因 138
四、警察在社区治安体系构建中的角色 138
五、警察在社区治安防控体系构建中的作用 139
第四节 社区治安体系主体结构 140
一、社区治安主体结构的概念 140
二、对社区治安主体结构的理解 141
第六章 社区治安防控制度平台构建的科学化 145
第一节 我国社区治安防控制度的分析与评价 145
一、传统中国社会的治安防控制度 145
二、对当前中国社会的治安防控制度的反思 149
第二节 社区治安防控制度创新的论证 152
一、改革开放前中国治安防控制度不可模仿 152
二、必须坚持社会治安综合治理方针并使其科学化 154
第三节 社区治安防控制度的构建及其科学化 157
一、社会关联的含义 157
二、传统中国社会的社会关联与治安防控模式 161
三、当前中国社会的社会关联与治安控制模式的构建 163
第七章 城市社区治安体系构建的典型模式研判 168
第一节 各国城市社区治安防控机制及启示 168
一、美国的城市社区治安防控机制 168
二、英国的城市社区治安防控机制 169
三、澳大利亚的城市社区治安防控机制 170
四、日本的城市社区治安防控机制 170
五、各国城市社区治安防控机制的启示 170
第二节 城市社区治安体系构建概述 171
一、城市社区治安体系的基本概念 171
二、城市社区治安防控体系的特征 172
第三节 城市社区治安体系构建的现实问题 175
一、城市社区公众参与意识不足 175
二、城市社区治安防控机制不顺 176
三、城市社区治安防控力量分散 178
四、城市社区治安防控技术落后 180
五、社会控制机制弱化，“社会人”管理陷真空 181
第四节 构建城市社区治安体系的理论构想 182
一、城市社区治安防控的手段 182
二、城市社区治安防控的具体措施 188
第五节 城市社区治安体系构建典型模式分析及应用 193
一、我国城市社区治理模式的发展 194
二、社会治安防控体系的结构模式 194
三、我国城市社区治安体系构建及运行典型模式选择 199
第八章 农村社区治安体系构建的典型模式研判 229
第一节 农村社区治安体系构建概述 229
一、农村社区 230
二、农村社区治安防控体系 233
第二节 农村社区治安体系构建的现实问题 235
一、基层公安部门对农村社区警务的认识偏差 235
二、农村社区居民的治安参与意识不高 236
三、农村社区的警民关系不是十分协调 237
四、农村社区政权体制问题比较突出 238
五、农村社区留守儿童、妇女、老人问题 239
六、农村社区通过宗法制度私了刑事案件问题突出 239
第三节 构建农村社区治安体系的理论构想 240
一、利用农村社区在构建农村社区治安防控体系中的优势 240
二、用新公共管理理论来强化相关主体的服务意识和治理水平 241
第四节 农村社区治安体系构建典型模式分析及应用 244
一、孝昌县公安局兴城派出所松林警务室模式 245
二、南漳县社区治安模式 250
三、进一步创新社区治安的途径和建议 263
第九章 旅游景区治安体系构建的典型模式研判 266
第一节 旅游景区治安体系构建概述 266
一、旅游景区界定 266
二、旅游景区分类 267
第二节 旅游景区治安体系构建的现实问题 268
一、旅游景区开发和资源保护之间的矛盾冲突 268
二、旅游景区多元利益主体的冲突 268
三、旅游景区突出治安问题 271
第三节 构建旅游景区治安体系的理论构想 273
一、追求旅游开发与资源保护的平衡，实现人与自然的和谐 273
二、旅游景区和谐发展中的社区参与 276
三、旅游景区治安防控网络构建 279
第四节 旅游景区治安体系构建典型模式分析及应用 282
一、以政府和公安机关为防控主体的防控模式——黄山模式 282
二、景区自治型社区治安防控模式——迪士尼乐园模式 287
三、政府、公安机关与景区经营者联合的防控模式——武汉市汉口江滩模式 288
第十章 单位社区治安体系的构建 291
第一节 单位社区治安体系概述 291
一、单位社区治安体系的含义 291
二、单位社区治安体系的历史沿革 291
三、单位社区治安体系的内容 293
四、单位社区治安体系的变革 293
五、单位社区治安方针 294
六、单位社区治安目标体系 295
七、单位社区单位治安主体的主要职责 295
八、单位社区警察治安主体的主要职责 298
九、单位社区单位主管部门治安主体的主要职责 299
十、单位社区政府治安主体的主要职责 301
十一、单位社区治安制度 302
十二、单位社区治安策略方法 302
第二节 单位社区治安体系构建的现实问题 303
一、单位社区治安体制现实问题 303
二、单位社区单位治安主体职责现实问题 304
三、单位社区警察监管职责现实问题 305
第三节 构建单位社区治安体系的理论构想 306
一、构建社会治安“综治”模式 306
二、凸显单位社区治安以块自治 307
三、赋予单位自治适度职权 307
四、警察监管权集中统一行使 308
第四节 单位社区治安防控典型模式分析及应用 308
一、分类监管模式分析及应用 308
二、属地监管模式分析及应用 309
第十一章 社区治安治理新论域 311
第一节 保安服务公司 311
一、我国保安服务业存在的问题 311
二、保安业发展的新途径 313
三、保安服务公司新发展 313
第二节 私人侦探 314
一、私人侦探的概述 314
二、私人侦探的历史发展 315
三、私人侦探的构建规则 317
第三节 行业协会的社区治安防控功能 320
一、行业协会的概念和特征 320
二、行业协会的基本功能 321
三、行业协会的治安防控功能 324
第四节 非政府组织的社区治安防控功能 325
一、非政府组织的概念和特征 325
二、非政府组织的分类 326
三、非政府组织的社区治安防控功能 327