序 1
自 序 1
前 言 1
第一篇 方法论——价值分析方法论 3
第一章 价值分析方法论 3
第一节 价值论基础 3
一、价值的本质 4
二、价值的分类 12
第二节 价值分析方法 17
一、何谓价值分析 17
二、价值分析的基本概念范畴 24
三、价值分析的内容与基本环节 27
第三节 价值分析方法于刑事政策之应用 32
一、对象论：刑事政策的基本原理 32
二、标准论：刑事政策的价值目标 33
三、实践论：刑事政策的价值分析 34
第二篇 对象论——刑事政策的基本原理 39
第二章 政策的初步界定 39
第一节 什么是政策 40
一、政策现象与政策的传统定义 40
二、政策的概念 48
第二节 政策与法律的基本区别 51
一、对政策与法律关系的传统观点 51
二、政策与法律的基本区别 53
第三章 刑事政策的概念 62
第一节 刑事政策的概念 62
一、学界对刑事政策界定的代表性观点与主要分歧 62
二、刑事政策的概念 77
第二节 刑事政策与刑事法的关系 89
一、刑事政策与刑事法的异同比较 89
二、刑事政策与刑事法的联系 97
一、总刑事政策、基本刑事政策与具体刑事政策 102
第三节 刑事政策的分类 102
二、刑事法律政策与刑事社会政策 104
第四节 刑事政策的本质、特性与功能 107
一、刑事政策的本质 107
二、刑事政策的特性 109
三、刑事政策的功能 113
第四章 刑事政策的过程 116
第一节 政策过程的一般原理 116
一、政策过程的含义 116
二、政策过程的基本环节 117
第二节 刑事政策的制定 120
一、刑事政策问题的确认 121
二、刑事政策规划 124
三、刑事政策合法化 127
第三节 刑事政策的执行 129
一、刑事政策执行的含义 129
二、刑事政策执行的程序 130
三、影响刑事政策执行的主要因素 132
第四节 刑事政策的变动 134
一、刑事政策变动的含义 135
二、刑事政策变动的原因 135
三、刑事政策变动的内容 137
第三篇 标准论——刑事政策的价值目标 141
第五章 刑事政策的价值目标概述 141
第一节 刑事政策视野中的人的需要 142
一、人的需要的初步界定 143
二、人的需要的基本分类 144
三、刑事政策视野中的人的需要 148
第二节 刑事政策的价值 151
一、刑事政策价值的概念 151
二、刑事政策价值的内容 152
二、对刑事政策价值目标的不同观点的述评 155
一、刑事政策的价值目标 155
第三节 刑事政策的价值目标 155
三、本书的界定：社会治理模式与刑事政策的价值目标 159
第六章 作为刑事政策价值目标的秩序与自由 162
第一节 作为刑事政策价值目标的秩序 163
一、秩序概说 163
二、作为刑事政策价值目标的秩序 170
第二节 作为刑事政策价值目标的自由 173
一、自由概说 173
二、作为刑事政策价值目标的自由 179
第三节 作为刑事政策价值目标的秩序与自由的关系 182
一、秩序价值与自由价值的一般关系 182
二、作为刑事法价值目标的秩序与自由的关系 184
三、作为刑事政策价值目标的秩序与自由的关系 188
第一节 作为刑事政策价值目标的效率 193
一、效率概说 193
第七章 作为刑事政策价值目标的效率与公正 193
二、作为刑事政策价值目标的效率 199
第二节 作为刑事政策价值目标的公正 203
一、公正概说 203
二、作为刑事政策价值目标的公正 208
第三节 作为刑事政策价值目标的效率与公正的关系 212
一、效率与公正的一般关系 212
二、作为刑事法价值目标的效率与公正的关系 218
三、作为刑事政策价值目标的效率与公正的关系 221
第四篇 实践论——刑事政策的价值分析 227
第八章 社会治安综合治理的价值分析 227
第一节 社会治安综合治理的概况 227
一、社会治安综合治理的产生与发展 227
二、社会治安综合治理的内容 229
三、社会治安综合治理的定位 236
第二节 社会治安综合治理的评价 241
一、治理措施的设计：打击有余而预防不足 243
二、犯罪预防的实施：倡导有余而强制不足 247
三、法院在综合治理中的地位：配合有余而中立不足 251
第三节 社会治安综合治理的改进 253
一、对既发犯罪的反应：从打击到控制 253
二、综合治理的重心：从打击犯罪到预防犯罪 256
三、犯罪预防策略的实施方式：从政策实施方式到法律实施方式 257
四、法院在综合治理力量体系中的地位：从附属于行政到司法独立 260
第九章 惩办与宽大相结合政策的价值分析 262
第一节 惩办与宽大相结合政策的概况 262
一、惩办与宽大相结合政策的历史发展 262
二、惩办与宽大相结合政策的内容 267
第二节 惩办与宽大相结合政策的评价 272
一、对惩办与宽大相结合政策的总体评价 272
二、对“坦白从宽，抗拒从严”的评价 276
第三节 惩办与宽大相结合政策的改进 284
一、对惩办与宽大相结合政策的总体改进 284
二、对“坦白从宽，抗拒从严”的改进 287
第十章 严打政策的价值分析 290
第一节 严打政策概述 290
一、严打政策的历史发展 290
二、严打政策的内容与特征 295
第二节 严打政策的评价 308
一、严打政策的效率价值与公正价值 308
二、严打政策的秩序价值与自由价值 314
第三节 严打政策的改进 321
一、严打政策的科学定位 322
二、严打政策内容的改进 325
结 论 328
附录一：中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定 332
附录二：全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定 341
附录三：中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见 344
主要参考文献 353
后 记 370