导论 1
第一章 行政范式转变与公共行政人员的道德责任的变迁 12
1.1 公共行政与道德责任 13
1.2 公共行政人员的道德责任 24
1.3 行政范式的转型与道德责任的变迁：从统治行政走向公共行政 30
第二章 公共行政人员道德责任的内涵和特点 41
2.1 公共行政人员道德责任的划分 41
2.2 公共行政人员的义务性道德责任 46
2.3 公共行政人员的理想性道德责任 57
2.4 公共行政人员道德责任的特点 62
第三章 公共行政人员道德责任实现之困惑与障碍 65
3.1 公共行政人员道德责任实现之困惑 65
3.2 公共行政人员道德责任实现之障碍 79
3.3 公共行政人员道德责任实现之伦理妥协及其超越 91
第四章 公共行政人员道德责任实现的主导原则 98
4.1 对待公众时的“以人为本” 100
4.2 公共行政组织内的“民主集中制” 107
4.3 公众之间的“公平” 112
第五章 公共行政人员道德责任实现的内外控制 119
5.1 公共行政人员道德责任实现之外部控制 119
5.2 公共行政人员道德责任实现之内部控制 130
5.3 从个体道德发展看内外控制的关系 140
第六章 公共行政的合法性与公共行政人员的道德责任 147
6.1 合法性问题及其解读 147
6.2 合法性危机及其解决 157
6.3 实现公共行政人员道德责任的可行性 165
参考文献 175
后记 182