总论 1
认识篇 正确认识建立惩治和预防腐败体系的若干问题 3
第一节 关于腐败 4
一、腐败的定义 4
二、认识误区、学者争论及腐败的危害 5
三、多角度、深层次地认识腐败问题 7
四、“社会腐败网络”与腐败治理 16
第二节 惩治和预防腐败体系中教育、制度、监督三者之间的关系 22
一、惩治和预防腐败的关系 22
二、如何理解教育、制度、监督三者“并重”的关系 24
三、教育、制度、监督的作用及其相互关系 26
四、构建惩治和预防腐败体系的重大意义 33
第三节 如何构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系 35
一、构建教育、制度、监督体系的难题及对策 35
二、构建惩治和预防腐败的教育体系 37
三、构建惩治和预防腐败的制度体系 39
四、构建惩治和预防腐败的监督体系 41
五、构建具有五华特色惩治和预防腐败体系的指导思想、目标任务和工作原则 49
教育篇 积极探索，建立五华区惩治和预防腐败的教育体系 53
第一节 党风廉政教育工作中存在的问题 53
一、认识上的误区和指导思想上的偏差 54
二、工作作风和方法上的问题 54
第二节 五华区在构建惩治和预防腐败体系中抓教育的做法 56
一、利用一切可以利用的机会 57
三、整合一切可以整合的资源 58
二、创造一切可以创造的条件 58
四、尝试一切可以尝试的方式 59
第三节 教育在惩治和预防腐败的地位、作用及其要处理好的几个关系 60
一、教育在惩治和预防腐败的地位、作用 60
二、在惩治和预防腐败中发挥教育的作用要处理好几个关系 61
第四节 制定明确的工作任务，确保惩治和预防腐败教育体系建立的措施 64
一、制定明确的工作任务 64
二、确保惩治和预防腐败教育体系建立的措施 66
制度篇 积极探索，建立五华区惩治和预防腐败的制度体系 81
一、惩治和预防腐败体系制度建设的科学内涵 82
第一节 惩治和预防腐败体系制度建设的科学内涵及制度作用的理论与实践 82
二、制度在惩治和预防腐败中重要作用的理论及其实践 83
第二节 建立惩治和预防腐败的制度体系应注意的问题 90
一、惩治和预防腐败体系的制度建设应把握的原则 90
二、惩治和预防腐败体系的制度建设应注意的五个问题 91
三、制度反腐的效果制度落实是关键 92
第三节 惩治和预防腐败体系的基本制度建设与制度改革和创新并重 94
一、构建反腐倡廉的基本制度 94
三、惩治和预防腐败的制度创新 97
二、从源头上惩治和预防腐败的制度改革 97
第四节 五华区在构建惩治和预防腐败体系中抓制度的做法 99
一、抓制度，努力构建拒腐防变的长效机制，发挥好制度的保证作用 99
二、在对背景深刻认识和理解基础上的“四对”体会 100
第五节 进一步构建五华区惩治和预防腐败的制度体系 102
一、进一步构建五华区惩治和预防腐败的制度体系的基本要求 102
二、以制度为保证，充分发挥制度在惩防体系建设中的约束作用 104
三、在深化“六项改革”中促进制度建设 105
四、设计五项集约化制度 150
五、深入推进村务公开民主管理工作 177
六、进一步搞好制度制衡集约化 180
七、制度运行的主要内容 196
八、利用一切资源推进制度建设 211
监督篇 积极探索，建立五华区惩治和预防腐败的监督体系 215
第一节 五华区在构建惩治和预防腐败体系中抓监督的经验总结 215
一、突出领导干部带头监督的示范效应 215
二、党内监督带动其他监督的推动效应 215
四、监督者接受监督的强化效应 216
三、各类监督有机融合的整体效应 216
第二节 进一步构建五华区惩治和预防腐败的监督体系 217
一、构建具有五华特色的党内监督、民主监督、法律监督、行政监督、舆论监督、科学监督体系 219
二、健全完善发现问题、纠正错误的监督机制 233
三、健全监督保护与激励制度 234
四、整合监督资源，改进各方面监督的方式方法，形成监督合力 235
五、切实发挥纪检监察机关组织协调反腐工作的职能，坚持依法执纪，加强队伍建设，提高自身素质 236
六、深化改革创新，创建“不需”腐败的保障机制 238
七、加强领导，落实责任，把构建惩治和预防腐败体系的任务落到实处 238
后记 240