第一章 传统政治形态的特点 16
一 港英政制的构建和调整 17
（一）强夺香港，实施殖民统治 17
（二）港英政制的建立和稳定 21
（三）港英政制的改革 26
二 港英政制的依据和结构 33
（一）港英政制的宪制性依据 33
（二）港英政制的基本结构 36
三 港英政制的运作特色 43
（一）行政吸纳政治 44
（二）咨询性民主 47
（三）高效的公务员队伍 49
（一）特殊的殖民地政治 52
四 传统政治的总体特征及根本缺陷 52
（二）宽厚的专制政治 54
（三）政治与经济社会发展的互动 57
（四）无法克服的制度缺陷 60
第二章 港英的地方行政改革 62
一 地方行政改革的提出 63
（一）何为地方行政改革 63
（二）地方行政改革的背景 67
二 地方行政改革的进程 76
（一）地方机构的逐步建立及其矛盾 76
（二）地方改革模式的提出 79
（三）中英谈判与政治发展 85
（四）地方行政的进一步发展 90
三 政治参与的兴起和演进 92
（一）政治参与的兴起 92
（二）集团政治的凸现 98
（三）参与型政治文化的萌生 101
四 地方行政改革的政治后果 103
（一）调整了传统政制架构 103
（二）调整了政治权力的配置 105
（三）促成了进一步的政治发展 106
第三章 关于政制的两种设计 109
一 港英政府的代议制改革 110
（一）进一步的代议制改革 110
（二）代议制白皮书的政制设计 118
（三）代议制的发展 122
二 香港基本法的政制设计 125
（一）基本法的制定 125
（二）基本法起草中关于政制的讨论 130
（三）基本法的政制设计 133
三 立法局直选与政治开放 138
（一）关于直选的争论 138
（二）直选的实施 141
（三）政治进一步开放 144
四 政党形成和政治文化变迁 147
（一）政党的形成 147
（二）90年代的主要政党 152
（三）政治文化的变迁 155
第四章 后过渡期的政治变迁 159
（一）政改方案的出笼 160
一 彭定康的政制改革 160
（二）政改方案的内容 163
（三）政改背后的政治图谋 165
（四）政改与英国对港政策的变化 169
二 香港问题上的最后博弈 172
（一）中国方面的反应 172
（二）中英十七轮谈判 177
（三）中英双方各自为政 182
三 三级议会选举与民主化进程 184
（一）1994—1995年选举 184
（二）民主化的进程 190
（三）阴影下的民主诉求 195
（一）政党的逐渐成熟和政党政治的形成 196
四 政治生态的改变 196
（二）政治社会的分裂 200
（三）参与型政治文化的形成 203
第五章 特区政制架构的建立 205
一 特区政制的构建 206
（一）理论构建 206
（二）法律构建 209
（三）现实构建 212
二 特区政制的基本架构 217
（一）行政长官 217
（二）行政机关 221
（三）立法机关 224
（四）司法机关 229
（五）区域组织 231
（六）公务人员 234
三 特区居民的构成 235
（一）居民的构成 235
（二）居民的权利和义务 236
四 特区政制的特点 238
（一）与港英政制比较 238
（二）与中国内地地方政制的比较 245
（三）特区政制的基本特点 248
第六章 特区政治的持续发展 250
一 政制架构的初步调整 251
（一）重建区议会 251
（二）重组市政服务架构 254
（一）问责制的提出 259
二 特区政府的问责制改革 259
（二）问责制的内容 263
（三）问责制的实施 265
三 政党政治的发展 269
（一）政党格局基本定型 269
（二）政党政治的主要内容 274
（三）政党政治发展前瞻 280
四 民主化进程及政制发展 282
（一）特区政制的不断改革 282
（二）“七月风潮”及其政治影响 285
（三）关于政制改革的争论 291
（四）第三届立法会选举 297
主要参考文献 302
后记 306