前言&傅小随 1
第一章 地方行政体制改革目标模式的特殊性：原因与相关问题 1
第一节 地方行政体制改革目标模式特殊性的主要原因 1
第二节 与地方行政体制改革目标模式的特殊性相关联的几个主要问题 7
第二章 省级政府的改革及其实践目标：海南的个案 23
第一节 海南行政区域历史沿革与省政府改革背景 23
第二节 海南省“小政府、大社会”新体制的构建 27
第三节 “小政府、大社会”体制的发展与调整过程 36
第四节 “小政府、大社会”体制的成效、问题及改革思路 39
第三章 大型城市政府的改革及其实践目标：深圳的个案 48
第一节 20世纪80年代：政府组织体制的频繁变动 48
第二节 20世纪90年代：政企分开与政府职能转变 53
第三节 面向新世纪的审批制度改革：规范政企关系的重大行动 75
第四章 小型城市政府的改革及其实践目标：顺德的个案 83
第一节 顺德行政体制改革的背景 83
第二节 顺德行政体制改革的内容和步骤 92
第三节 顺德行政体制改革的初步效应和理论思考 96
第五章 农业县的政府改革及其实践目标：华容的个案 100
第一节 华容改革的背景与过程 100
第二节 华容改革的基本做法 118
第三节 华容改革的回流及反思 125
第六章 开发区政府管理机构的改革及其实践目标：洋浦的个案 128
第一节 洋浦改革的背景、条件与过程 128
第二节 洋浦改革的内容与成效 131
第三节 法定机构：突破性的体制实验 138
第七章 地方行政体制改革目标模式的个案比较（一） 142
第一节 改革目标的地域性 143
第二节 改革目标的阶段性 154
第三节 改革目标的层次性 161
第八章 地方行政体制改革目标模式的个案比较（二） 188
第一节 改革目标的绩效评价 188
第二节 改革目标的政治、经济、文化环境约束条件 204
第三节 在变动制度框架中的定向调整 218
第九章 地方行政体制改革远期目标模式的要素分析（一） 230
第一节 产权结构：低比重的地属国有经济 230
第二节 地方行政体制改革目标模式的职能特点：突出的公共行政色彩 257
第十章 地方行政体制改革目标模式的要素分析（二） 268
第一节 地方行政体制改革目标模式的组织结构：小政府 268
第二节 地方行政体制改革目标模式的运作机制：社会化、市场化、透明化 276
参考书目 286
后记 293