第一章 加快农村发展的重要性和紧迫性 1
一、加快农村发展是全面建设小康社会的需要 1
二、加快农村发展是构建和谐社会的需要 5
三、加快农村发展是缩小贫富差距的需要 10
四、加快农村发展是加速城市化进程的需要 17
第二章 农村发展滞后的形成及成因 21
一、农村发展滞后的形成 21
二、农村发展滞后的因素分析 34
三、农村发展滞后的财政分析 45
第三章 农村财政政策的发展 54
一、农村财政政策的历史沿革 54
二、农村财政政策种类和主要内容 57
三、农村财政政策存在的问题 61
四、农村财政政策发展的宏观环境和基本趋势分析 68
五、完善农村财政政策的基本思考 72
第四章 农村公共财政建设总体构想 77
一、公共财政 77
二、农村公共财政 91
三、加快农村公共财政建设的必要性 98
四、农村公共财政建设存在的问题和面临的困难 102
五、构建农村公共财政应把握的原则 108
六、农村公共财政建设的基本思路 112
第五章 扶持农业发展的公共财政建设 122
一、新形势下农业发展需要公共财政的大力支持 122
二、财政对农业的投入状况 129
三、农业发展中公共财政建设面临的问题和困难 141
四、促进农业发展的公共财政政策取向 151
第六章 促进农民增收的公共财政建设 166
一、促进农民增收的重要性 166
二、公共财政在农民增收中的作用 169
三、当前农民增收中存在的主要问题 172
四、影响农民增收的因素分析 177
五、未来五年农民收入增长的趋势分析 184
六、增加农民收入的财政经济对策 187
第七章 加强农村基础设施的公共财政建设 202
一、农村公共基础设施建设的内涵及特点 202
二、加强农村基础设施建设与公共财政建设的关系 205
三、农村基础设施建设存在的问题和面临的困难 209
四、农村公共基础设施投资不足的原因 214
五、加强农村公共基础设施建设的财政政策及相关措施 217
第八章 保障农村义务教育的公共财政建设 226
一、建立农村义务教育财政保障机制的重要性和紧迫性 226
二、新中国建立以来财政对农村义务教育的保障情况 234
三、农村义务教育经费主要来源渠道 243
四、建立农村义务教育财政保障机制面临的问题和困难 246
五、建立农村义务教育财政保障机制的对策与建议 262
第九章 加快农村脱贫步伐的公共财政建设 279
一、农村贫困现状及致贫原因 279
二、国家财政扶贫开发概况 288
三、国家财政农村扶贫面临的困难和任务 301
四、新阶段中国农村扶贫开发的战略思考 313
五、加快农村脱贫步伐的公共财政政策选择 325
第十章 建立和完善农村社会保障的公共财政建设 334
一、公共财政与社会保障的关系 334
二、构建农村社会保障制度的重要性和紧迫性 342
三、农村基本社会保障制度变迁及现状 344
四、农村社会保障存在的问题 351
五、构建农村社会保障制度的基本思路 360
六、建立和完善农村社会保障制度的财政对策 369
第十一章 深化农村税费改革的公共财政建设 380
一、农民的主要负担及根源 380
二、中国历史上的税费改革及启示 386
三、农村税费制度与农民负担的演变 390
四、现行农村税费改革存在的主要问题 395
五、深化和完善农村税费制度改革的思路 400
六、深化农村税费改革的配套措施 406
第十二章 促进城乡协调发展的公共财政建设 412
一、城乡协调发展的内涵 412
二、城乡协调发展的重要性 414
三、财政在城乡协调发展中的作用 416
四、当前城乡协调发展面临的主要财政问题 418
五、促进城乡协调发展的公共财政政策及配套措施 422
后 记 436