第一编 党委机关按《纲要》指导 3
第一章 党委机关按纲抓建的主要职责及要求 3
第一节 总队（师）党委机关抓基层的职责 3
一、总队（师）党委抓基层的职责 3
二、总队（师）机关各部门抓基层的职责 4
三、总队（师）机关处（科、室）抓基层的职责 5
第二节 支队（团）党委机关抓基层的职责 5
一、支队（团）党委抓基层的职责 5
二、支队（团）各部门抓基层的职责 6
三、支队（团）机关股（室）抓基层的职责 7
一、学习研究的组织 8
第一节 学习研究与调查论证 8
第二章 党委机关按纲抓建工作的谋划与部署 8
二、调查研究的组织 9
第二节 整体谋划与项目设计 10
一、整体谋划的要素与要求 10
二、项目设计的基本内容与要求 11
第三节 党委决策与部署 12
一、党委部署工作的方式方法和主要时机 12
二、研究部署任务的基本要求 13
第三章 党委机关按纲抓建工作的检查与指导 14
第一节 检查指导的方式与方法 14
一、检查指导的时机 14
二、检查指导的基本方式 16
三、检查指导中应注意的事项 23
四、在基层如何发现和解决问题 24
第二节 工作组的选派 25
一、工作组的类型和组成原则 26
二、选派工作组的时机 26
三、工作组的培训 27
四、工作组展开工作的基本形式和注意事项 27
五、工作组返回后的主要工作 30
第三节 机关力量的合成 30
一、党委统揽的主要内容和形式 30
二、机关合成的主要内容和形式 31
第一节 基层建设考核的组织与实施 33
一、考核的时机 33
第四章 党委机关按纲抓建工作的考核与总结 33
二、考核的标准和内容 34
三、考核的范围和对象 35
四、考核的方法 35
五、考核成绩的评定 38
第二节 基层建设的总结与评比 39
一、工作总结的类型和基本要求 39
二、工作总结的组织与实施 40
三、“双争”活动的组织与评比 41
第五章 党委机关抓基层各种会议和活动的组织实施 43
第一节 党委机关抓基层会议的组织与实施 43
一、党委机关抓基层会议的类型和运用原则 43
二、基层建设形势分析会的组织 44
四、先行试点会的组织 45
三、工作讲评会的组织 45
五、基层建设工作（座谈）会的组织 46
六、军人（官兵）代表会议的组织 46
七、表彰（命名）大会的组织 49
八、抓基层协调会的组织 49
九、经验交流会的组织 50
十、基层建设现场会的组织 50
第二节 党委机关抓基层活动的组织与实施 51
一、机关抓基层活动的组织原则 51
二、干部称职等级评定的领导与指导 51
四、“双向讲评”的组织与实施 53
三、民主评议党员活动的领导与指导 53
第六章 机关干部抓基层的素质与能力 56
第一节 基层建设对机关干部素质与能力的要求 56
一、机关干部抓基层应具备的素质 56
二、机关干部抓基层应具备的能力 57
第二节 机关干部抓基层素质和能力的培养 59
一、培养机关干部抓基层素质能力的基本途径和方法 59
二、培养机关干部抓基层素质能力的基本要求 61
第三节 机关干部抓基层作用的发挥 62
一、机关干部在抓基层中的作用 62
二、发挥机关干部抓基层作用的基本途径 63
三、发挥机关干部抓基层作用应注意和把握的问题 65
第一节 各类组织的主要职责 69
一、大队（营）党委按纲建队的主要职责 69
第二编 基层按《纲要》建设 69
第一章 基层按纲建队的职责 69
二、中队（连）党支部按纲建队的主要职责 70
三、中队（连）团支部按纲建队的主要职责 72
四、中队（连）武警委员会按纲建队的主要职责 73
第二节 各类干部的主要职责 74
一、大队（营）长按纲建队的主要职责 74
二、政治教导员按纲建队的主要职责 75
三、中队（连）长按纲建队的主要职责 76
四、政治指导员按纲建队的主要职责 76
五、排长按纲建队的主要职责 77
六、司务长按纲建队的主要职责 78
一、按纲建队计划的基本要素 80
二、制定按纲建队计划的方法步骤 80
第一节 按纲建队计划的制定 80
第二章 基层按纲建队计划的制定与实施 80
三、制定按纲建队计划应注意的问题 81
第二节 按纲建队计划的实施 82
一、按纲建队计划的分解与目标管理 82
二、分析按纲建队形势的方法与要求 83
三、按纲建队计划的修改与完善 84
第三节 “双争”活动的组织与评比 85
一、“双争”活动的组织 85
二、“双争”活动的评比 86
第三章 基层军事工作的组织实施 87
第一节 军事训练工作 87
一、军事训练的基本内容 87
二、军事训练成绩的评定标准 87
三、军事训练的基本制度 89
四、组织实施军事训练的基本步骤、程序和方法 91
五、军事训练计划的拟制 91
六、军事训练工作会议的组织 92
七、军事教员备课的主要步骤和要求 92
八、军事理论课目教学的一般程序和方法 94
九、军事动作课目训练的一般程序和方法 95
十、组织示教作业的一般程序和方法 95
十一、组织示范作业的一般程序和方法 96
十二、组织军事训练考核的一般程序和方法 97
十三、组织会操的一般程序和方法 98
第二节 战备执勤工作 99
一、战备工作的基本制度 99
二、战备工作的基本要求 101
三、执勤的基本制度 102
四、执勤方案的拟制 103
五、组织执勤实施的一般程序和方法 104
六、组织指挥处置突发事件的一般程序和要求 106
七、组织指挥抢险救灾的一般程序和要求 107
第三节 管理教育 109
一、基层经常性管理工作的基本任务 109
二、基层经常性管理工作的基本标准 110
三、基层经常性管理工作的基本制度 111
四、基层经常性管理工作的基本要求 113
五、基层经常性管理工作的一般方法 115
六、组织条令条例学习教育的一般方法和要求 117
七、事故案件预防的一般方法和措施 118
八、课余时间管理的一般方法和要求 119
第四节 基层行政会议 119
一、组织召开班务会的一般程序和要求 119
二、组织召开排务会的一般程序和要求 120
三、组织召开队（连）务会的一般程序和方法 121
四、组织召开军人大会的一般程序和方法 121
第四章 基层政治工作的组织实施 123
第一节 政治教育 123
一、思想政治教育的基本原则 123
二、思想政治教育的主要任务 124
三、思想政治教育的基本内容 125
四、思想政治教育的基本制度 126
五、思想政治教育的基本方法 128
六、政治教育计划的拟制 129
七、政治教育教案的编写 131
八、课堂教育的一般方法 131
九、组织班、排讨论的一般程序和基本方法 132
十、发挥战士在教育中主体作用的基本途径 134
十一、政治教育的自我检查评估 135
第二节 经常性思想工作 136
一、经常性思想工作的基本原则 136
二、经常性思想工作的主要任务 138
三、经常性思想工作的基本内容 139
四、经常性思想工作的基本制度 140
五、经常性思想工作的基本要求 142
六、经常性思想工作的基本方法 144
七、经常性思想工作的主要载体 145
八、掌握思想动态的一般方法 147
九、随机教育的一般方法 148
十、谈心的基本方法 152
十一、加强思想骨干队伍建设的基本途径及要求 154
十二、发挥思想骨干队伍作用的基本途径及要求 155
十三、思想分析的一般方法 156
十四、两项经常性工作结合的基本方法 158
十五、思想形势分析汇报会的要素及组织程序和基本方法 159
第三节 基层文化工作 160
一、基层文化活动的基本形式 160
二、科学文化教育和两用人才培养的基本要求 162
三、组织经常性文化活动的基本程序和一般方法 163
四、组织节假日文化活动的一般方法 164
五、组织读书演讲活动的基本程序和一般方法 165
六、组织中队（连）文艺晚会的基本程序和一般方法 165
七、组织体育比赛的一般程序和方法 166
八、组织中队（连）文化学习的一般程序和方法 167
九、培养两用人才的基本程序和方法 168
第四节 基层保卫工作 169
一、基层安全保卫工作的基本任务 169
二、基层预防犯罪工作的基本内容 169
三、基层预防犯罪工作的基本方法 171
四、基层预防犯罪工作的重点 171
六、做好个别人转化工作的一般方法 172
五、个别人确定的条件 172
七、组织政审的基本程序和要求 173
八、解决战士个人及家庭涉法问题的基本方法 174
九、警民纠纷的预防与解决 175
十、预防与矫正战士心理疾患的基本方法 177
第五节 内部关系 178
一、密切内部关系的主要内容和基本原则 178
二、密切内部关系的基本方法 179
三、密切内部关系的基本要求 180
四、基层民主建设的基本途径 181
五、处理敏感问题的基本原则与方法 182
第六节 警政警民关系 183
一、加强警政警民关系的基本原则 183
三、警民共建的主要内容和要求 184
二、确定共建单位的原则与方法 184
四、警民共建活动的组织与开展 185
第七节 执勤、训练、作战的政治工作 186
一、训练政治工作 186
二、执勤政治工作 188
三、处置突发事件政治工作 191
四、抢险救灾政治工作 195
第五章 基层后勤工作的组织实施 199
第一节 基层后勤管理的基本制度 199
一、伙食管理基本制度的内容与要求 199
二、财务管理基本制度的内容与要求 202
三、被装管理基本制度的内容与要求 206
四、卫生管理基本制度的内容与要求 209
五、军械装备管理基本制度的内容与要求 210
六、营产营具管理基本制度的内容与要求 212
七、农副业生产管理基本制度的内容与要求 214
第二节 训练、执行任务后勤保障的组织与实施 215
一、训练后勤保障的组织与实施 215
二、执勤后勤保障的组织与实施 216
三、处置突发事件后勤保障的组织与实施 218
四、抢险救灾后勤保障的组织与实施 218
第三节 后勤专业兵的训练 219
一、后勤专业兵训练的基本途径和方法 219
二、组织基层后勤专业兵训练的一般程序 220
第一节 基层组织的建立 222
一、基层党委的建立 222
第六章 基层组织建设和民主建设 222
二、基层党支部的建立 223
三、团支部的建立 223
四、武警委员会的建立 224
第二节 基层组织选举 225
一、改选基层党委的一般程序和方法 225
二、改选党支部委员会的基本程序和方法 226
三、党支部委员的补选 230
四、改选团支部委员会的基本程序和要求 231
五、改选武警委员会的一般程序和要求 232
六、选举代表 234
第三节 基层组织制度 236
一、基层党委（支部）组织制度 236
二、团支部组织生活制度 238
三、武警委员会工作制度 239
四、基层组织制度的落实 239
第四节 基层组织的会议（活动） 248
一、召开支部党员大会的基本程序和方法 248
二、召开党支部委员会的基本程序和方法 251
三、召开党小组会的基本程序和方法 253
四、召开团支部委员会的基本程序和方法 254
五、召开武警委员会的基本程序和方法 255
六、团支部开展活动的一般程序和要求 256
第五节 发展（处分）党员和党员干部管理 257
一、发展党员工作的基本程序和要求 257
二、支部党员大会讨论接收预备党员的基本程序 259
三、办理预备党员转正的基本程序和要求 260
四、组织入党宣誓的基本程序和要求 262
五、党员教育的一般方法和要求 263
六、组织实施民主评议党员的程序和方法 264
七、党支部实施对党员处分的一般程序和要求 266
八、支部党员大会讨论决定处分党员的程序和要求 268
九、落实党管干部制度的一般方法和要求 269
十、组织实施干部称职等级评定的程序和方法 270
第六节 基层民主建设 271
一、加强基层民主建设的基本途径和要求 271
二、开展“三大民主”活动的基本方式和要求 273
三、基层建设“六个”指导原则 277
二、《军队基层建设纲要》 277
一、新时期军队建设“五句话”总要求 277
第三编 基层建设基本常识 277
第一章 综合类 277
四、部队建设的“四个秩序” 278
五、抓好基层建设的“三个关键环节”和“四项基础工作” 278
六、基层八项经常性主要工作 278
七、“双争”活动 278
八、优秀士兵的“四条标准” 279
九、总部党委提出部队建设的“两项工程” 279
十、基层建设的“三个关键环节” 279
十一、基层建设的“两个依靠” 279
十三、“三项经常性”工作 280
十二、《支队（团）落实＜纲要＞三十条》 280
十四、“三互”活动 281
十五、端正工作指导思想必须确立的“五个观念” 281
十六、党委统筹的“四项”内容 281
十七、党委机关按纲抓建的“四个到一线” 282
十八、机关干部应具备的“五种能力” 282
十九、大队（营）应行使的“五个权力” 282
二十、“双向讲评”制度 282
二十一、基层“八本一表一册” 283
二十二、基层“八个会” 283
三、训练工作“四贴近” 284
二、训练工作“四落实” 284
四、“四会”教练员 284
第二章 军事工作 284
一、军事训练的“十项制度” 284
五、训练设施“五场一室” 285
六、“五小练兵”活动 285
七、开展科技练兵的“三小活动” 285
八、参谋人员“六会新技能” 285
九、战备工作的“十项制度” 286
十、战备工作的“三个等级” 286
十一、武警部队执勤工作的“八项制度” 286
十四、哨兵执勤中的“三防” 287
十五、处突维稳的“三个维护” 287
十六、处突维稳的“五项原则” 287
十三、武警部队战备执勤工作的“三个规定” 287
十二、武警部队固定目标执勤设施建设的“五条标准” 287
十七、日常管理的十二项基本制度 288
十八、管理工作中的“五统四性” 288
十九、经常性管理工作的“八项要求” 288
二十、影响安全稳定的“五个重点问题” 288
二十一、管理工作的“三个不失控” 289
二十二、基层干部的“五同” 289
二十三、安全工作的“两防” 289
二十四、基层安全预防工作的“四无” 289
二十五、保密守则“十不准” 289
第三章 政治工作 291
一、政治工作必须遵循的原则 291
二、政治工作的“两个服务”和“四个保证” 291
三、政治工作的“三大原则” 291
六、政治教育的七项基本制度 292
五、基层民主建设的“四公开” 292
四、“四有”军人 292
七、政治工作的“一感三性” 293
八、基层官兵理论学习的“三个读本” 293
九、四个教育 293
十、政治指导员的“四会” 294
十一、指导员做经常性思想工作的“四个能力” 294
十二、基层思想政治教育的三个主要环节 294
十三、经常性思想工作的六项制度 294
十四、“双四一”活动 294
十七、“三个半小时” 295
十八、干部称职等级评定 295
十六、基层文化活动的“四有” 295
十五、“四不一有”活动 295
十九、基层干部队伍的“五率” 296
二十、严守政治纪律“十不准” 296
二十一、军委规定的“六个严禁” 297
二十二、基层预防犯罪工作的“四项”制度 297
二十三、“十六字”方针 297
二十四、党支部建设“三治”活动 297
二十五、党支部的“七项组织制度” 298
二十六、党支部建设要打牢的“两个基础” 298
二十七、党支部要增强的“三个能力” 298
二十八、党支部发挥的“两个作用” 298
二十九、发展党员工作的方针 298
三十四、民主评议党员 299
三十三、党支部书记“六会” 299
三十二、党委书记“六会” 299
三十一、党委书记的“四个能力” 299
三十、党委班子的“六个能力” 299
三十五、团支部组织生活制度 300
三十六、政治机关开展的“五个一工程”活动 300
第四章 后勤工作 302
一、基层后勤建设的“五项原则” 302
二、后勤管理的“三个必须” 302
三、后勤设施建设“四配套” 302
四、基层后勤设施建设的“六个一” 303
五、基层司务长的“五会两熟悉” 303
六、“好当家、红管家、小行家”评比活动 303
九、伙食管理的“五项制度” 304
八、财务管理的“三好五无” 304
七、基层财经纪律的“十不准” 304
十、伙食费管理的“八无” 305
十一、战备物资管理的“三分四定” 305
十二、储藏室物资管理的“三化”标准 305
十三、军械装备管理的“四会、四无” 305
十四、被装管理的“三好五无” 306
十五、基层被装管理的“十条标准” 306
十六、兵器室建设的“三防、七有、四统一”和“三铁二器”“双人双锁” 307
十七、油料器材管理的“四无” 307
十八、室内卫生的“四无” 307
十九、计划生育工作的“三无一减少” 308
二十、后勤库室建设的“三框、四簿、一表” 308
党课教育程序表 311
附录一 311
党支部委员会议程序表 312
改选支部委员会程序表 313
发展党员工作程序表 314
组织预备党员宣誓程序表 315
预备党员转正工作程序表 316
党小组会程序表 317
支部民主生活会程序表 318
处分党员程序表 319
党内选举程序表 320
处置不合格党员程序表 321
召开团支部会议程序表 322
召开团员大会程序表 323
处分团员程序表 324
落实干部党员“三评”制度程序表 325
组织开展“双向讲评”活动程序表 326
党支部组织“双争”活动程序表 327
召开形势分析会议程序表 328
制定年度按纲建队工作计划程序表 329
下基层蹲点工作程序表 330
培训思想骨干程序表 331
政治教育课实施程序表 332
中队（连）经常性思想工作程序表 333
开展警民共建程序表 334
支队（团）以上党委会议程序表 335
大队（营）党委会会议程序表 336
组织业务训练程序表 337
讲授军事理论课程序表 338
抢险救灾组织指挥程序表 339
制定周工作安排表程序表 340
组织军事训练程序表 341
组织实弹射击程序表 342
组织点验程序表 343
队务会程序表 344
工作总结程序表 345
紧急集合程序表 346
召开军人大会程序表 347
排务会程序表 348
班务会程序表 349
晚点名程序表 350
处理事故程序表 351
优秀士兵评比程序表 352
周评比程序表 353
士官选取程序表 354
请、销假程序表 355
退伍工作程序表 356
制定后勤保障方案程序表 357
经济民主组会议程序表 358
支委会向支部党员大会报告工作程序表 359
附录二 363
基层常用文书的撰写与范例 363
后记 409