导论 公共部门人力资源管理的性质 1
第一节 公共部门人力资源管理的含义与特性 1
一、人力资源与人力资源管理的一般含义 1
二、公共部门人力资源与管理的内涵 3
三、公共部门人力资源与管理的性质 6
第二节 公共部门人力资源管理系统的构成与环境 8
一、影响公共部门人力资源管理的环境因素 8
二、公共部门人力资源管理系统的构成 11
第三节 公共部门人力资源管理的理念与目标 12
一、“人性”假设与公共部门人力资源管理理念的发展 12
二、公共部门人力资源管理的基本原理 15
三、公共部门人力资源管理的目标与基本任务 17
第四节 公共部门人力资源管理与政府生产力的提高 18
一、政府生产力的含义与要素构成 18
二、公共部门人力资源管理与政府生产力的提高 20
第五节 本书的结构安排与主要内容 21
第一篇 公共部门人力资源管理制度与法律规范 29
第一章 公共部门人力资源管理的制度选择 29
第一节 公共部门人力资源管理制度的含义与地位 29
一、公共部门人力资源管理制度的内涵 29
二、公共部门人力资源管理制度的主要模式 30
三、公共部门人力资源管理制度的地位和作用 31
第二节 英美国家公共部门人力资源管理制度的演进 33
一、西方国家公共部门人力资源管理制度改革的背景 33
二、英国政府现代文官制度的选择与推进 34
三、美国政府公务员制度的建立与发展 35
四、西方国家公务员制度的基本规则 37
第三节 中国政府在公共部门人力资源管理制度方面的改革探索 39
一、中国干部人事管理制度的反思 39
二、干部人事制度改革目标的定位 41
三、中国国家公务员制度的探索与确立 42
一、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神 44
第四节 现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和独特性 44
二、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制 45
三、中国公共部门人力资源管理制度的独特性 46
第二章 公共部门人力资源管理的法治化 49
第一节 公共部门人力资源管理法治化的意义 49
一、公共部门人力资源管理法治化的内涵 49
二、公共部门人力资源管理法治化的必要性与作用 50
三、公共部门人力资源管理法治化的要素 52
第二节 国家公务员法的形式与性质 53
一、国家公务员法的渊源 53
二、国家公务员法的体系与性质 54
三、国家公务员法的基本内容 55
四、国家公务员法的制定与实施 56
一、公职人员的法律关系 58
第三节 国家公职人员的法律地位 58
二、公职人员的行政职务关系 60
三、公职人员的双重身份 61
第四节 国家公职人员管理机构的职责权限 63
一、公务员管理机构的职权与职责 63
二、公务员管理机构的组织形式 64
三、公务员管理机构组建的发展趋势 66
第三章 公共部门人力资源的权利、义务与行为规范 68
第一节 国家公职人员权利、义务的含义与作用 68
一、公职人员权利、义务的含义 68
二、公职人员权利、义务规定的地位和作用 69
三、公职人员权利、义务规定的特点 70
第二节 国家公职人员权利、义务规定的内容 72
一、公职人员权利、义务法律规定的形式 72
二、公职人员权利规定的基本内容 73
三、公职人员义务规定的基本内容与责任 74
第三节 国家公职人员行为规范建设的必要性 77
一、公职人员行为规范的含义与特征 77
二、公职人员行为规范建设的意义 78
第四节 国家公职人员行为规范的规定 78
一、现代公职人员行为规范发展的特点 78
二、公职人员行为规范的内容 80
三、提高公职人员行为规范水平的一般途径 81
第二篇 公共部门人力资源战略与配置 87
第四章 公共部门人力资源战略管理 87
第一节 战略管理的基本理论 87
一、战略管理及其意义 87
二、战略管理学派的思想 88
三、战略管理的作用 95
第二节 环境分析与人力资源战略问题的界定 96
一、政治、政府及法律因素 96
二、人口因素 98
三、技术因素 100
四、竞争因素 101
五、内部管理因素 103
六、文化因素 104
七、因素评价 106
第三节 人力资源战略的制定 106
一、人力资源战略规划与人力资源战略 106
二、人力资源战略的发起 107
三、人力资源战略制定的方法 107
四、人力资源战略的着眼点 109
第四节 人力资源战略的实施与评价 110
一、人力资源战略的可行性评估 110
二、人力资源战略的实施 110
三、人力资源战略评价 111
一、工作分析、职位评价的含义 113
第五章 公共部门的工作分析与职位评价 113
第一节 工作分析与职位评价概述 113
二、工作分析、职位评价的历史沿革 114
三、工作分析、职位评价的作用 114
四、工作分析、职位评价的前提——组织图的编制 115
第二节 工作分析的内容及其方法 116
一、工作分析的程序 116
二、工作分析的内容 116
三、工作分析的方法 117
四、工作说明书 119
第三节 职位评价的方法 120
一、排列法 120
二、分等法 121
三、评分法 122
四、因素比较法 124
一、公共部门的人员分类 136
第六章 公共部门的人员分类管理 136
第一节 人员分类管理概述 136
二、人员分类的意义 137
三、人员分类制度选择的原则 137
第二节 品位分类管理 138
一、品位分类 138
二、品位分类的特征 138
三、品位分类评价 139
第三节 职位分类管理 139
一、职位分类 139
二、职位分类的特征 140
三、职位分类的评价 141
第四节 人员分类管理制度的发展趋势与我国公共部门的人员分类 141
一、人员分类管理制度的发展趋势 141
二、我国公共部门的人员分类制度 142
三、我国公务员职位分类的内容 143
四、我国公务员分类制度评价 144
第三篇 公共部门人力资源的获取、激励与发展 151
第七章 人员招募与甄选 151
第一节 人员招募计划 151
一、人员需求预测 151
二、人员供给预测 153
第二节 人员的招募甄选 154
一、人员招募甄选的意义 154
二、招募的方式 155
三、招募甄选的程序 156
第三节 人员甄选的方法与技术 157
一、笔试 157
二、面试 157
三、心理测试 159
五、工作抽样法 160
四、行为模拟测试法 160
六、评价中心 161
第四节 我国公务员的考试录用制度 162
一、考试录用制度的历史沿革 162
二、考试录用的原则 163
三、考试录用的范围 164
四、考试录用的程序 165
第八章 公共部门人员绩效管理 166
第一节 什么是人员绩效管理 166
一、人员绩效管理的内涵 166
二、人员绩效管理在组织人力资源管理中的地位 168
第二节 我们为什么要进行人员绩效管理 170
一、人员绩效管理的目标设定 170
二、现代公共部门人员绩效评估内容的基本导向 173
一、什么是关键绩效指标 176
第三节 关键绩效指标确定 176
二、设定关键绩效指标的过程 178
三、设定关键绩效指标时通常存在的问题及解决方法 181
第四节 人员绩效评估的技术与方法 182
一、人员绩效评估使用的方法 182
二、由谁来做评估 187
三、评估工作中常见的偏差 189
第五节 绩效管理过程：沟通与反馈 190
一、绩效反馈的阻力 190
二、绩效计划阶段的沟通 191
三、持续的绩效沟通 192
四、沟通的方法与技术 192
第六节 绩效管理结果的使用 194
一、合理使用评估结果的理论依据 194
二、人员绩效评估结果的用途 195
一、公共部门人力资源培训的含义 204
第九章 公共部门人力资源的培训 204
第一节 公共部门人力资源培训的重要性 204
二、公共部门人力资源培训的必要性和目标 205
三、现代公共部门人力资源培训的特征与原则 207
四、公共部门人力资源培训的类型与方式 209
第二节 公共部门人力资源培训的需求分析与培训规划设计 211
一、公共部门人力资源培训需求分析的含义 211
二、公共部门人力资源培训需求分析的基本要素 212
三、公共部门人力资源培训需求分析的技术方法 214
四、公共部门人力资源培训规划的设计 216
第三节 公共部门人力资源培训的机构设置与保障支持系统 217
一、公共部门人力资源培训的主管机构 217
二、公共部门人力资源培训的教育机构 218
三、公共部门人力资源培训的保障支持系统 219
一、公共部门人力资源培训方法的类型与特征 221
第四节 公共部门人力资源培训的方法技术与评估系统 221
二、公共部门人力资源培训方法的内容 222
三、公共部门人力资源培训评估的目的和标准 225
四、公共部门人力资源培训评估的类型 226
第四篇 公共部门人力资源的保障、维持与流动 233
第十章 公职人员的工资、保险、福利 233
第一节 工资的职能、构成和原则 233
一、工资的职能 233
二、工资的构成 234
三、公共部门工资的基本原则 235
第二节 工资等级制度 236
一、技术等级工资制 236
二、职务工资制 236
三、职等工资制 237
五、职务级别工资制 238
四、结构工资制 238
六、岗位技能工资制 239
第三节 工资形式 240
一、计时工资制 240
二、计件工资制 241
三、奖金制度 243
四、津贴制度 245
第四节 保险制度 246
一、养老社会保险 246
二、失业保险 247
三、医疗保险 249
四、工伤保险 252
五、生育保险 254
第五节 福利制度 254
一、福利的含义 254
二、福利的实施原则 255
三、福利的内容 256
第十一章 公共部门人力资源的交流调配与回避管理 261
第一节 公职人员交流调配的含义与功能 261
一、公职人员交流调配的含义 261
二、交流调配的作用 262
三、交流调配管理的原则 263
第二节 公职人员交流调配的形式 264
一、公职人员的调任管理 264
二、公职人员的转任管理 266
三、公职人员的轮换管理 267
四、公职人员的挂职锻炼管理 268
第三节 公职人员的回避管理 269
一、公职人员回避的作用 269
三、回避的形式 271
二、回避的原则 271
第十二章 公职人员的辞职、辞退、退休管理 274
第一节 公职人员的辞职制度 274
一、辞职的含义及功能 274
二、辞职的条件 275
三、辞职的待遇 275
第二节 公职人员的辞退制度 276
一、辞退的含义及功能 276
二、辞退的条件 276
三、辞退的待遇 277
第三节 公职人员的退休制度 278
一、退休的含义与功能 278
二、退休的条件 278
三、退休的待遇 280
四、退休公职人员的管理 281
参考文献 283