第一部分 公共行政管理 1
一、公共行政的概述 1
（一）公共行政的含义 1
（二）公共行政的主体 1
（三）公共行政的客体 1
二、行政职能 2
（一）行政职能的含义 2
（二）行政职能的发展 2
（三）行政职能的内容 3
（四）行政职能转变 4
三、行政组织和行政体制 6
（一）行政组织的含义 6
（二）行政组织的特性 6
（三）行政组织的类型 7
（四）行政组织设置的原则 7
（五）行政组织体制 8
（六）行政机构改革 9
四、行政领导 11
（一）行政领导的含义 11
（二）行政领导者的职位、职权和职责 11
（三）行政领导和管理理论 12
（四）行政领导体制 15
（五）行政领导的方式 16
（六）行政领导者的素质与结构 17
（七）行政领导集体的结构 20
五、公共政策 20
（一）公共政策的含义和功能 20
（二）公共政策的类型 21
（三）公共政策的主体与客体 22
（四）公共政策的制定过程 23
（五）公共政策的执行 26
（六）公共政策的评估 28
（七）公共政策的终结 29
六、行政执行 30
（一）行政执行的含义 30
（二）行政执行的原则 30
（三）行政沟通的含义 30
（四）行政沟通的类型与模式 31
（五）行政协调的含义 32
（六）行政协调的类型 32
（七）行政协调的方式 33
（八）行政控制的含义 33
（九）行政控制的方式 34
（十）行政监督的含义 34
（十一）行政监督体系 34
七、人事行政 36
（一）人事行政的含义 36
（二）人事行政的基本原则 36
（三）西方公务员制度的基本特点 37
（四）中国公务员制度的主要内容 37
八、公共财政 42
（一）公共财政的含义 42
（二）公共预算的含义 43
（三）公共预算管理的基本模式 43
（四）税收管理的含义和特点 44
（五）政府收费的含义和形式 45
（六）公共支出的类型 46
（七）我国公共财政的体制 48
九、行政效率 50
（一）行政效率的含义和特征 50
（二）行政效率测评的要素 51
（三）行政效率测评的原则和方法 51
（四）影响行政效率的因素 52
公共行政管理习题 52
习题一（单项选择题：1～135题。每小题给出的4个选项中，只有1个选项是符合题意的。不选或错选，该题均不得分。） 52
习题一（单项选择题）参考答案 62
习题二（多项选择题：1～105题。每题给出的4个选项中，有2个或2个以上选项是符合题意的。不选、错选、少选或多选，该题均不得分。） 63
习题二（多项选择题）参考答案 73
第二部分 行政法学 75
一、行政法的概述 75
（一）行政法的含义 75
（二）行政法的调整对象 75
（三）行政法的渊源 76
（四）行政法的基本原则 77
（五）行政法律关系的含义和特征 78
二、行政法律关系的主体 79
（一）行政主体的含义 79
（二）行政主体的范围 79
（三）行政相对人的含义 80
三、行政行为 81
（一）行政行为的含义 81
（二）行政行为的类型 81
（三）行政行为的构成要件和合法要件 82
（四）行政行为的效力 83
四、行政立法 84
（一）行政立法的含义 84
（二）行政立法的种类 85
（三）行政立法的权限 85
（四）中国的行政立法体制 87
（五）行政立法的效力 89
五、行政许可和行政确认 89
（一）行政许可的含义 89
（二）行政许可的种类 90
（三）行政许可的程序 91
（四）行政确认的含义 93
（五）行政确认的形式和内容 93
六、行政处罚和行政强制 95
（一）行政处罚的含义 95
（二）行政处罚的种类 95
（三）行政处罚的程序 97
（四）行政强制的含义 99
（五）行政强制的种类 99
七、行政征收、行政补偿和行政裁决 100
（一）行政征收的含义 100
（二）行政征收的种类 101
（三）行政补偿的含义 101
（四）行政补偿的性质 102
（五）行政裁决的含义 102
（六）行政裁决的种类 102
（七）行政裁决的程序 103
（八）行政指导的含义 103
（九）行政合同的含义 104
（十）行政事实行为的含义及种类 104
八、行政程序 105
（一）行政程序的含义 105
（二）行政程序的基本原则 105
（三）行政程序的基本制度 107
九、行政复议 108
（一）行政复议的含义 108
（二）行政复议的基本原则 108
（三）行政复议的基本制度 110
（四）行政复议的法律关系 111
（五）行政复议的受案范围 113
（六）行政复议的管辖 114
（七）行政复议的程序 115
十、行政赔偿 118
（一）行政赔偿的含义 118
（二）行政赔偿责任的构成 119
（三）行政赔偿的范围 119
（四）行政赔偿的程序 120
十一、行政诉讼 122
（一）行政诉讼的含义 122
（二）行政诉讼的法律关系主体 122
（三）行政诉讼的受案范围 123
（四）行政诉讼的管辖 125
（五）行政诉讼的证据 126
（六）行政诉讼的程序 130
（七）行政诉讼的法律适用 132
（八）行政诉讼的判决、裁定和决定 134
行政法学习题 136
习题三（单项选择题：1～110题。每小题给出的4个选项中，只有1个选项是符合题意的。不选或错选，该题均不得分。） 136
习题三（单项选择题）参考答案 145
习题四（多项选择题：1～80题。每题给出的4个选项中，有2个或2个以上选项是符合题意的。不选、错选、少选或多选，该题均不得分。） 145
习题四（多项选择题）参考答案 155
第三部分 综合管理实务 156
一、秘书理论与实务概述 156
（一）秘书的含义和特征 156
（二）秘书工作的内容、性质和作用 157
二、秘书工作机构的职能与工作要求 157
（一）秘书工作机构的性质 157
（二）秘书工作机构的设置原则 158
（三）秘书工作机构的职能与工作要求 159
（四）秘书部门和人员的管理 159
三、秘书的日常工作 160
（一）办公室管理 160
（二）公文管理 165
（三）督查工作 168
（四）保密工作 169
四、信息与调查研究 174
（一）收集信息的主要内容和形式 174
（二）信息工作的程序和方法 176
（三）调查研究的内容、类型与方法 177
（四）调查研究的程序和步骤 180
五、会议管理 180
（一）会议的含义和要素 180
（二）会议的类型 181
（三）会议的程序 182
（四）会议的控制与管理 184
六、信访工作 186
（一）信访的基本职能 186
（二）信访工作的程序与方法 187
（三）信访工作制度 189
七、公文写作 191
（一）公文的主题、结构、类型、格式和规则 191
（二）公文主题的特点 194
（三）公文结构的特点和形式 194
（四）公文的行文规则 195
八、行政机关公文的写作 196
（一）命令 196
（二）议案 197
（三）决定 199
（四）意见 199
（五）通告 201
（六）通知 202
（七）通报 203
（八）报告 204
（九）请示 205
（十）批复 207
（十一）函 208
（十二）会议纪要 209
（十三）行政机关公文的比较 210
九、事务性文书写作 211
（一）计划 211
（二）记录 212
（三）总结 216
（四）调查报告 217
（五）简报 220
综合管理实务习题 221
习题五（单项选择题：1～105题。每小题给出的4个选项中，只有1个选项是符合题意的。不选或错选，该题均不得分。） 221
习题五（单项选择题）参考答案 229
习题六（多项选择题：1～75题。每题给出的4个选项中，有2个或2个以上选项是符合题意的。不选、错选、少选或多选，该题均不得分。） 229
习题六（多项选择题）参考答案 235
附录 上海市2007年考试录用公务员专业科目考试大纲 236
告考生书 239