目录 1
导论 1
0.1 选题意义 1
0.2 相关概念 4
0.3 相关研究成果 8
0.4 内容安排 15
0.5 有待进一步探讨的问题 21
第1章 区域经济差异现状、发展趋势及其影响 23
1.1 中国区域经济差异现状 23
1.1.1 衡量区域经济差异的指标选择 23
1.1.2 区域经济差异衡量 28
1.2 区域经济差异的演变趋势 35
1.2.1 区域经济差异演变趋势一般理论 36
1.2.2 中国区域经济差异演变趋势的判断 40
1.3 区域经济差异的影响 45
1.3.1 区域经济差异的正面影响 45
1.3.2 区域经济差异的负面影响 48
第2章 政府在区域经济协调发展中的作用 53
2.1 区域经济差异的成因分析 53
2.1.1 自然状况对区域经济差异的影响 53
2.1.2 资金要素对区域经济差异的影响 57
2.1.3 人力资本差异对区域经济差异的影响 64
2.1.4 经济政策对区域经济差异的影响 66
2.2 政府在区域经济协调发展中的作用 67
2.2.1 协调发展的内涵及意义 68
2.2.2 政府与市场在区域经济协调发展中的作用 68
2.2.3 中国政府的区域协调发展战略 71
第3章 区域财政政策理论与实践 82
3.1 区域财政政策理论 83
3.1.1 财政政策的作用机制 83
3.1.2 区域财政政策的目标与操作工具 89
3.2 区域经济协调发展的财政政策实践：国际经验 93
3.2.1 日本的区域政策实践 93
3.2.2 法国缩小地区发展差距的政策 95
3.2.3 英国的落后地区开发政策 97
3.2.4 美国的区域发展援助政策 99
3.2.5 欧盟不同国家间协调发展的政策措施 100
3.2.6 各国区域经济协调发展的政策借鉴 104
第4章 促进区域经济协调发展的财政投资政策 107
4.1 财政投资在区域经济协调发展中的作用 107
4.1.1 理论发展 108
4.1.2 投资对我国经济增长的意义 110
4.1.3 财政投资的必要性 113
4.1.4 财政投资的经济增长效应 115
4.2 财政投资对区域经济差异的影响 120
4.2.1 投资的流向决定 120
4.2.2 三大区域经济差异的投资原因分析 122
4.2.3 财政投资对区域经济差异的影响 126
4.3.1 支持公共基础设施建设 127
4.3 优化财政投资结构的措施 127
4.3.2 加强落后地区的人才培养 129
4.3.3 加大对落后地区的科技投入 132
4.3.4 着力强化农业的基础地位 133
第5章 促进区域经济协调发展的税收政策 135
5.1 税收在区域经济协调发展中的作用 136
5.1.1 后世贸时代的税收政策主要以产业为对象 136
5.1.2 税收对产业发展的影响 138
5.2 区域产业结构存在问题与税收调节的局限性 142
5.2.1 我国区域产业结构存在的问题及调整目标趋势 143
5.2.2 税收政策在产业结构调整中的局限性 149
5.3 推进欠发达地区产业结构优化升级的税收政策措施 152
5.3.1 构建有助于产业结构合理化的税收制度 153
5.3.2 在统一税制的基础上重新确定税收优惠政策 157
第6章 促进区域经济协调发展的转移支付政策 159
6.1 转移支付在区域经济协调发展中的作用 159
6.1.1 政府拨款的理由 160
6.1.2 政府拨款的形式及效应 164
6.1.3 规范的转移支付制度有助于缩小区域经济差距 167
6.2 转移支付的基本内容及其对区域差异的影响 170
6.2.1 我国转移支付制度的基本内容 171
6.2.2 转移支付对区域经济差异的影响 173
6.3 构建提升欠发达地区公共服务供给能力的转移支付制度 179
6.3.2 逐步建立规范的拨款制度 181
6.3.1 按因素法确定转移支付数额 181
6.3.3 建立转移支付的监督和效果考评机制 183
6.3.4 建立落后地区财政的自我约束机制 183
6.3.5 推进转移支付制度的法制化 184
第7章 促进区域经济协调发展的财政制度创新 185
7.1 财政制度的基本内容 185
7.1.1 制度的概念 185
7.1.2 财政制度的性质 188
7.1.3 财政制度内容界定 190
7.2 财政制度变迁 191
7.2.1 财政制度必然与经济体制相适应 192
7.2.2 改革以来中国财政体制改革回顾 194
7.3.1 包干制财政体制对地方经济的影响 201
7.3 财政制度变迁对区域经济差异的影响 201
7.3.2 分税制对区域经济差异的影响 205
7.3.3 税收制度对区域经济差异的影响 207
7.3.4 积极财政政策实施对区域经济差异的影响 210
7.4 推进财政制度创新 213
7.4.1 构建适应市场经济发展的财政体制 214
7.4.2 进一步完善分税制 215
7.4.3 营造有利于落后地区发展的财政政策环境 215
7.4.4 推进税收制度创新 216
7.4.5 加强财政监督 220
结语 222
参考文献 224
后记 236