1.我国土地管理的基本国策是什么？ 1
2.我国土地管理的基本原则是什么？ 1
一、农民耕地权益保护 1
3.我国土地资源的基本国情是什么？ 2
4.我国土地分为哪些种类？各类土地的含义是什么？ 3
5.我国的土地所有制是什么样的？ 5
6.什么是土地所有权？ 5
7.什么是土地使用权？ 5
10.农民集体所有的土地包括哪些？ 6
11.农民集体土地所有权的取得有哪几种方式？ 6
9.什么是劳动群众集体所有权？ 6
8.我国土地所有权分为哪些类型？ 6
12.农民集体土地所有权的特征是什么？ 7
13.农民集体土地所有权的行使包括哪些内容？ 8
14.农民集体土地所有权是由哪些主体行使的？ 8
15.农民集体土地所有权的行使有哪些限制？ 9
16.什么是农民集体土地使用权？ 9
17.土地使用者有哪些权利与义务？ 9
20.农民集体所有的土地由谁来经营、管理？ 10
18.农民集体土地使用权的取得有哪几种方式？ 10
19.农民集体土地使用权的形式包括哪些？ 10
21.农民集体土地使用权是否可以出让、转让或者出租用于非农业建设？ 11
22.农民集体土地使用权能否收回？ 11
23.农民集体所有土地上的道路、水利设施用地属于谁？ 12
24.农民集体土地使用权的行使有哪些限制？ 12
25.土地所有权和使用权是怎样确认的？ 12
27.什么是土地利用规划？ 13
28.什么是土地利用总体规划？ 13
26.什么是土地储备制度？ 13
29.地方土地利用总体规划中对耕地有何指标控制？ 14
30.土地利用总体规划按照什么原则进行规划？ 14
31.县级、乡（镇）级土地利用总体规划有什么要求？ 14
32.什么是土地利用区？ 15
33.土地利用总体规划是怎样审批的？ 15
34.土地利用总体规划如何修改？ 16
35.什么是土地利用年度计划？ 16
38.什么是农用地？ 17
37.什么是土地用途管制制度？ 17
36.土地利用年度计划的编制根据和审批程序是什么？ 17
39.什么是耕地？ 18
40.什么是非耕地？ 18
41.什么是农用地转用？ 18
42.农用地转为建设用地的审批程序有哪些？ 19
43.什么是建设用地？建设用地包括哪些类型？ 19
45.什么是建设用地使用权？ 20
46.建设用地使用权有那些特征？ 20
44.什么是建设用地总量？ 20
47.什么是未利用地？ 21
48.什么是临时用地？临时用地的审批权限如何？ 21
49.临时用地应当怎样办理手续？ 21
50.什么是农民集体土地的临时使用权？ 22
51.临时用地的补偿标准如何计算？ 23
52.合理使用土地原则包括哪些内容？ 23
53.为什么要重视保护耕地？ 24
54.为什么说保护耕地在我国具有更紧迫的现实意义？ 25
55.我国保护耕地的战略目标和基本策略是什么？ 26
56.我国耕地保护工作的原则、核心、关键和目的是什么？ 27
57.保护耕地资源的基本措施有哪些？ 28
58.我国法律对保护耕地有哪些具体规定？ 29
59.什么是耕地保护目标责任制度？ 31
60.什么是占用耕地补偿制度？ 31
61.耕地占用单位开垦耕地需要注意哪些问题？ 31
62.什么是农用地转用审批制度？ 33
63.什么是耕地总量动态平衡？ 33
64.怎样达到耕地总量动态平衡？ 33
67.什么是基本农田？它与耕地有何区别？ 34
68.怎样划分一、二级基本农田？ 34
66.什么是基本农田保护制度？ 34
65.什么是耕地保有量？ 34
69.基本农田保护标志由哪级政府设立？ 35
70.哪些耕地应当划入基本农田保护区？ 35
71.怎样划定、规划和批准基本农田保护区？ 35
72.我国对基本农田有哪些保护措施？ 36
73.哪些项目可以使用基本农田？怎样履行报批手续？ 37
74.基本农田实行“五不准”指的是什么？ 37
76.为什么禁止占用耕地建窑、建坟？ 38
77.农民能否在承包的耕地中种果树、造林、挖鱼塘？ 38
75.对耕地和基本农田的利用限制表现在哪些方面？ 38
78.为什么植树绝不能占用基本农田？ 39
79.农民可以用责任田、自留地入股办企业吗？ 40
80.耕地用途管制有哪些措施？ 42
81.什么是土地税费制度？ 42
82.什么是耕地占用税？ 43
83.耕地占用税的纳税人包括哪些？ 43
84.耕地占用税的征税对象是什么？其具体范围有哪些？ 43
86.耕地占用税的税率是怎样确定的？ 44
85.耕地占用税的计税依据是什么？ 44
87.怎样合理确定耕地占用税的纳税期限？ 45
88.怎样计算耕地占用税的应纳税额？ 45
89.耕地占用税有哪些减免政策？ 45
90.耕地占用税的征收程序是怎样的？ 48
91.公路建设临时占用耕地是否征收耕地占用税？ 48
92.什么是土地开发整理复垦制度？ 48
93.什么是土地开发？ 49
95.国家对开发土地有什么鼓励性政策？ 50
96.开垦土地应当依照哪些原则？ 50
94.土地开发必须具备哪些条件？ 50
97.开发单位或个人对开发的荒山、荒地、荒滩享有所有权吗？ 51
98.开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，怎样履行审批手续？其使用期限如何确定？ 52
99.什么是土地整理？ 53
100.土地整理的程序分为哪些步骤？ 53
101.土地行政主管部门在土地整理中应当做好哪些工作？ 54
102.地方各级人民政府在土地整理中的主要任务是什么？ 54
103.什么是土地复垦？ 55
104.土地复垦有哪些形式？ 55
107.什么是土地复垦费？土地复垦费怎样列支？ 56
105.怎样理解“挖损、塌陷、压占”？ 56
106.土地复垦由谁负责？ 56
108.怎样确定土地复垦后的用途？ 57
109.复垦后的土地使用权怎样确定？ 57
110.什么是地籍和地籍管理？ 57
111.地籍管理的任务是什么？ 58
112.地籍管理有哪些原则？ 59
113.地籍管理有哪些内容？ 59
114.土地权属发生争议怎么办？ 60
117.土地确权有哪些原则？ 61
116.土地确权机关及主管是怎样的？ 61
115.什么是土地确权？ 61
118.土地确权的法律依据有哪些？ 64
119.耕地开发有哪些鼓励措施？ 64
120.耕地开发的审批权限是怎样的？ 64
121.农业生产结构调整占用耕地是否需要办理用地审批手续？ 65
122.农业综合开发应当以何种方式提供用地？怎样履行报批手续？ 66
123.什么是闲置土地？怎样认定土地闲置？ 66
124.对闲置土地应当怎样处理？ 66
125.闲置、荒芜耕地的单位和个人应承担什么责任？ 67
127.我国法律是如何实施对耕地保护的？ 68
126.什么是滥用土地？什么是乱占耕地？ 68
128.破坏耕地有哪些表现形式？ 69
129.毁坏耕地严重的怎样处罚？ 69
130.什么是非法占用耕地罪？ 69
131.非法占用耕地罪的定罪量刑标准是什么？ 70
132.违反《基本农田保护条例》的哪些行为应从重给予处罚？ 71
133.应当将耕地划入基本农田保护区而不划入的应当怎样处罚？ 71
134.破坏或擅自改变基本农田保护区标志的应当怎样处罚？ 71
135.在基本农田保护区建窑、建房、建坟的应当怎样处罚？ 71
138.土地违法行为的种类有哪些？ 72
136.侵占、挪用基本农田的耕地开垦费应当怎样处罚？ 72
137.对拒不履行土地复垦义务的应当怎样处罚？ 72
139.什么是土地监察？ 73
140.国务院土地行政主管部门的职责是什么？ 73
141.土地行政主管部门有哪些监督检查职权？ 74
142.土地行政主管部门履行监督检查职责时，可以采取哪些措施？ 75
典型案例 75
1.农民可以在耕地里种果树吗？ 75
3.农民承包耕地后，能否随意改变用途？ 77
2.农民能否占用耕地私建坟墓？ 77
4.村民能否超过批准面积建房？ 78
5.村民闲置、荒芜耕地，村委会有权收回吗？ 79
6.大面积毁坏耕地应当承担什么责任？ 80
7.破坏基本农田应当承担什么责任？ 82
8.土地复垦费应该由谁出？ 83
二、农民宅基地权益保护 85
1.什么是农村居民宅基地？ 85
2.什么是农村居民宅基地使用权？ 86
3.宅基地使用权包括哪些内容？ 86
4.我国《土地管理法》对农村居民宅基地作了哪些规定？ 87
5.怎样确定宅基地使用权？ 88
6.农民可以私自建房吗？ 89
7.宅基地使用权如何取得？ 89
8.农民申请使用宅基地建房需要符合什么条件？ 90
9.农民申请使用宅基地怎样办理申请用地手续？ 90
10.农民申请使用宅基地需要哪些材料？ 91
11.农村村民申请使用宅基地建房需要缴纳哪些费用？ 91
12.国家取消了哪些对农民建房的收费？ 91
13.农民建房的用地面积限额是多少？ 92
16.哪些宅基地不应确定土地所有权？ 93
17.农民利用自己的宅基地与他人联建住房是否允许？ 93
14.应分户而未分户的农民的宅基地面积如何确定？ 93
15.农民宅基地面积超标的怎样确定使用权？ 93
18.没有子女的农民可以申请宅基地建房吗？ 94
19.超计划生育的子女能否计算修建住宅用地面积？ 94
20.农村宅基地使用权能否随意转让买卖？ 94
21.农民转卖宅基地从中获利合法吗？ 95
22.宅基地使用权可以继承吗？ 96
23.宅基地使用权可以抵押吗？ 96
25.宅基地使用权的转移不经变更登记是否具有法律效力？ 97
24.农村居民子女已转为城镇户口，其父母去世后，宅基地使用权怎样处理？ 97
27.宅基地与房屋的关系是怎样的？ 98
26.农民因买卖、继承房屋而使宅基地使用权发生转移的，应当办理什么手续？ 98
28.农村宅基地使用权随房屋转移的原则怎样实施？ 99
29.农民出卖、出租自己的房子后还可以再申请宅基地建房吗？ 99
30.农民可以改变宅基地的用途吗？ 100
31.夫妻离婚后双方怎样行使宅基地使用权？ 100
32.农民建房必须按照村里的规划吗？ 101
33.农村集体经济组织是否有权收回农民的宅基地？ 101
34.怎样申请办理宅基地公证？ 101
37.农民在宅基地上自建房屋需要缴纳房产税吗？ 102
35.村干部能多用宅基地建房吗？ 102
36.农村专业户建设用地如何解决？ 102
38.宅基地上的添附物应当怎样处理？ 103
39.什么是宅基地纠纷？ 104
40.怎样解决宅基地纠纷？ 105
41.宅基地纠纷的调解范围包括哪些？ 106
42.宅基地纠纷有哪些调解方式？ 106
43.处理宅基地纠纷要注意哪些问题？ 108
45.什么是针对宅基地使用权的侵权行为？ 109
44.怎样处理共同使用的宅基地引起的纠纷？ 109
46.处理宅基地使用权侵权纠纷应当注意哪些问题？ 110
47.宅基地使用权的范围能否及于地下？ 111
48.房基建到他人宅基地下，建房人是否构成侵权？ 112
49.怎样处理挤占通道和宅基地的行为？ 112
50.农村宅基地违法行为包括哪些形式？ 113
51.农村宅基地违法行为应当承担哪些法律责任？ 114
52.非农业居民原在农村的宅基地如何处理？ 114
54.当前，农村出现大量闲置、废弃宅基地的原因是什么？ 115
53.城镇居民能否购买农村宅基地？ 115
55.怎样对农村空闲宅基地进行合理开发？ 117
56.怎样严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模？ 118
57.怎样改革和完善宅基地审批制度，规范审批程序？ 119
58.怎样积极推进农村建设用地整理，促进土地集约利用？ 121
典型案例 122
1.在自家宅基地下挖到财产怎样处理？ 122
2.宅基地下发现古墓葬，应当怎样处理？ 123
3.祖上留下的宅基地所有权归谁？ 124
4.土地证书作废，宅基地使用权还有吗？ 125
5.于某的宅基地可以要回吗？ 126
6.村委会可以收回村民的宅基地吗？ 127
7.拥有两处宅基地违法吗？ 128
8.现役军人能否继续使用宅基地？ 129
9.农民能否自行在原有的宅基地上建房？ 131
10.农民在宅基地上自建房屋需要缴纳房产税吗？ 132
11.农民可以出卖宅基地吗？ 133
12.此案宅基地互换协议是否有效？ 134
13.出卖自有房屋的农民，可以申请占地建房吗？ 136
14.在他人所有的宅基地上建房是否可以取得房屋所有权？ 137
15.农民共用宅基地时，怎样操作？ 139
16.房屋拆除后，如何确认宅基地的使用权？ 140
17.宅基地使用权应当及于地下吗？ 141
18.宅基地使用权受法律保护吗？ 143
19.宅基地上被人强行建房怎么办？ 143
20.农民宅基地内的空地，别人能随便占用吗？ 144
21.邻居侵占宅基地，怎么解决？ 145
22.抢占宅基地是违法行为吗？ 146
23.重新调整后的宅基地使用权是否受法律保护？ 147
1.什么是土地征收征用制度？ 149
三、土地征收与土地征用 149
2.土地征收与征用有何异同？ 150
3.什么是土地征收？土地征收的审批权限是怎样的？ 151
4.征收土地的程序是怎样的？ 151
5.我国法律对征收集体土地的审批权限是如何规定的？ 152
6.征收土地的情况是否应当向农民公开？ 153
7.征收土地应当怎样进行公告？ 154
8.农用地转用、征收土地和建设用地审批之间的关系是怎样的？ 154
9.农村集体经济组织的耕地被征收完后，剩余的其他土地应当怎样处理？ 155
11.临时使用集体土地的应该怎样补偿？ 156
10.临时使用土地怎样办理用地手续？ 156
12.征收土地应当支付哪些费用？ 157
13.什么是土地补偿费？土地补偿费怎样计算？ 157
14.什么是安置补助费？安置补助费怎样计算？ 158
15.什么是地上附着物补偿费？ 159
16.什么是青苗补偿费？ 159
17.怎样合理使用土地补偿费、安置补助费？ 159
18.对征地补偿安置费的分配、使用与管理是怎样规定的？ 160
19.征收土地的补偿费等归谁所有和使用？ 160
20.用地单位支付的补偿费和安置补助费可以全部归农民所有吗？ 161
21.土地被征收后，该土地所缴的农业税是否应该继续照缴？ 162
22.哪些菜地征收时要缴纳新菜地开发建设基金？ 162
23.占用农民使用的土地修建公路要付补偿费吗？ 163
24.征收土地管理费的收取标准是多少？ 164
25.什么是水土保持设施补偿费和水土流失防治费？ 164
26.如果乡村干部占用征地补偿费怎么办？ 164
27.什么叫非法侵占、挪用征地费？ 165
28.征地补偿安置方案怎样制定？ 165
29.为什么要进行征地补偿安置听证？ 165
30.征地补偿安置听证包括哪些内容？ 166
31.农民对征地补偿安置方案有意见怎么办？ 168
32.农村集体土地征收的现状是怎样的？ 169
33.土地征收的“四个必须”是什么？ 169
34.在分配农村土地征收补偿费时怎样认定村民资格？ 170
35.在农村集体土地征收补偿费分配纠纷案件中，人民法院为什么要尊重村民委员会的自治权？ 172
36.什么是农村集体土地征收补偿费分配纠纷案件的适格原告？ 173
37.村集体土地征收补偿费分配纠纷案件中，怎样确定已经出嫁女的村民待遇？ 174
38.村集体土地征收补偿费分配纠纷案件中，怎样确定嫁城姑娘的村民待遇？ 174
41.死亡人员能否成为村集体土地征收补偿费的分配对象？ 175
40.新生儿能否成为村集体土地征收补偿费的分配对象？ 175
39.村集体土地征收补偿费分配纠纷案件中，怎样确定服刑人员的村民待遇？ 175
42.哪些情形下可以收回国有土地使用权？ 176
43.哪些情形下可以收回集体土地使用权？ 177
44.对提前收回土地使用权有异议的，如何解决？ 177
45.什么叫拒不交还土地？ 177
46.依法收回土地使用权怎样进行补偿？ 177
典型案例 178
1.农民可以拒绝征地要求吗？ 178
2.村委会能够擅自与用地单位签订征地协议吗？ 179
3.土地补偿费的数额是否因居住年限而有所差别？ 180
4.出嫁女有权获得被征收的土地补偿费和生活补助费吗？ 182
5.被安置农村劳动力因违反劳动纪律被开除，应如何认定？ 183
6.死亡人员能否成为征村集体土地征收补偿费的分配对象？ 185
附录 187
中华人民共和国农业法（2002年12月28日） 187
中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日） 206
中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日） 223
中华人民共和国农村土地承包法（2002年8月29日） 231
中华人民共和国耕地占用税暂行条例（1987年4月1日） 241
中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日） 244
基本农田保护条例（1998年12月27日） 255
村庄和集镇规划建设管理条例（1993年6月29日） 261
划拨土地使用权管理暂行办法（1992年3月8日） 269
土地权属争议处理暂行办法（1995年12月18日） 275
确定土地所有权和使用权的若干规定（1995年5月1日） 281
国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定（1998年2月17日） 290
最高人民法院 295
关于黎城县南堡村与平顺县王曲村因河滩地、树木一案的批复（1986年8月28日） 295
关于公民对宅基地只有使用权没有所有权的批复（1986年11月14日） 296
最高人民法院 296
国务院 297
批转国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作的请示的通知（1990年1月3日） 297
附：关于加强农村宅基地管理工作的请示 297
国家土地管理局 301
关于城市宅基地所有权、使用权等问题的复函（1990年4月23日） 301
附：最高人民法院关于城市宅基地所有权、使用权等问题给国家土地管理局的函 302
最高人民法院 303
关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年6月19日） 303