摘要 1
Abstract 1
0 绪论 1
0.1 研究背景和选题缘由 1
0.2 研究成果综述 8
0.2.1 地方政府竞争理论的起源和发展 9
0.2.2 我国国内地方政府竞争理论研究的现状 20
0.2.3 对国内外地方政府竞争研究的简要评析 22
0.3 研究范围和分析方法 24
0.3.1 研究范围 24
0.3.2 地方政府竞争与产业组织竞争的比较 26
0.3.3 分析方法 32
0.4 研究框架 35
0.4.1 逻辑结构 35
0.4.2 基本概念的使用 36
0.4.3 基本假设 39
0.4.4 研究思路 44
0.5 主要的创新点和不足 46
0.5.1 主要的创新点 46
0.5.2 本书的不足和需要进一步研究的问题 48
1 地方政府竞争的制度基础 49
1.1 中国地方政府层级制度的考察 49
1.1.1 中国地方政府的层级结构 49
1.1.2 中国地方政府层级制度存在的问题 52
1.1.3 中国地方政府层级制度改革设想 59
1.2 地方政府竞争形成的制度动因—财政分权 61
1.2.1 公共物品供给效率的考察 62
1.2.2 财政分权化发展的回顾和评价 64
1.2.3 财政分权对地方政府竞争行为的影响 71
1.3 地方政府竞争强化的制度激励 73
1.4 地方政府竞争有效的制度效应 75
2 地方政府竞争无效及治理 83
2.1 地方政府竞争的态势发展 83
2.1.1 地方政府竞争的回顾 83
2.1.2 当前地方政府竞争的表现形式 87
2.1.3 地方政府竞争的深化—走向制度竞争 93
2.2 地方政府竞争无效 95
2.2.1 竞争过度 96
2.2.2 竞争无序 98
2.2.3 竞争失效 103
2.3 地方政府竞争无效的制度原因 104
2.3.1 政策博弈的均衡 105
2.3.2 产权制度的疏漏 110
2.3.3 财政制度的负反馈 112
2.3.4 政绩考核制度的缺陷 115
2.4 地方政府竞争无效的治理 119
2.4.1 地方政府合作策略的选择和实现 120
2.4.2 统一市场制度的建设 130
2.4.3 政绩考核制度的改革 131
2.4.4 区域协调机制的构建 134
2.5 地方财政体制的改造 136
2.5.1 赋予地方政府独立承担财政责任的权力 136
2.5.2 完善能够对地方政府利益进行有效调节的财政体制 138
2.5.3 构建促进产业结构调整和发展的财政政策 140
2.5.4 调整对国有企业的公共政策 141
3 地方政府竞争优势的创造——制度创新 147
3.1 地方政府制度创新的作用 147
3.1.1 地方政府制度创新是一个发现新制度的过程 148
3.1.2 地方政府制度创新的作用 152
3.1.3 地方政府制度创新的动机 158
3.2 地方政府制度创新的衡量 160
3.2.1 节约交易费用的制度创新 161
3.2.2 交易成本理论的局限性 164
3.2.3 制度创新具有内在增值功能 168
3.3 影响地方政府制度创新的因素 169
3.3.1 路径依赖（Path Dependence） 170
3.3.2 制度资源的约束 174
3.3.3 非正式制度的影响 175
3.3.4 行动团体的支持力度 176
3.3.5 制度需求与制度供给的均衡状况 179
3.4 地方政府制度创新的策略 183
3.3.6 政治风险程度的大小 183
3.4.1 积极发现现有制度的创新边界 184
3.4.2 实施强制与引导相结合的制度创新 186
3.4.3 灵活运用边际成本较低的“试验区”机制 187
3.4.4 敢于实施“自我革命” 190
3.5 地方政府推进产权制度创新的空间 195
3.5.1 产权制度的概念 195
3.5.2 产权制度创新对增强地方政府竞争优势的作用 198
3.5.3 改进无效率的产权制度 200
4 地方政府竞争能力的培育——机制优化 206
4.1 公共物品结构优化 206
4.1.1 公共物品供给与地方政府竞争的关系 206
4.1.2 制度性公共物品的重要性 210
4.1.3 公共物品结构的优化 212
4.2 尊重非正式制度与发挥非政府组织的作用 218
4.2.1 重视非正式制度 218
4.2.2 发挥非正式组织的作用 222
4.3 地方政府核心竞争力的培育 229
4.3.1 地方政府的核心产品 229
4.3.2 地方政府核心竞争力及其培育 231
4.3.3 提高地方政府的组织能力 235
5 基本结论 239
附录 241
参考文献 271
后记 282