导论 1
上篇 中国少数民族经济法总论 25
第一章 中国少数民族及民族地区 25
第一节 中国少数民族的形成与发展 25
一、中国少数民族的含义 25
二、中国少数民族的发展状况 28
第二节 中国少数民族地区的形成与变迁 30
一、中国少数民族地区的形成 31
二、中国少数民族地区的变迁 32
第三节 中国少数民族的人口与环境 33
一、中国少数民族人口概况 33
二、中国少数民族地区环境概况 37
一、中国少数民族地区的经济发展状况 41
第四节 中国少数民族地区的经济与社会 41
二、中国少数民族地区的社会进步 43
第五节 民族问题解决的关键是经济发展 46
一、民族问题的基本含义及其特点 47
二、中国现阶段主要的民族问题 50
三、经济发展是解决中国当代民族问题的关键 51
第二章 中国少数民族经济法概述 54
第一节 少数民族经济法的涵义 54
一、少数民族经济法的概念 54
二、构建少数民族经济法的必要性 56
第二节 少数民族经济法的体系 58
一、少数民族经济法在中国法律体系中的地位 58
二、少数民族经济法体系的构成 59
一、少数民族经济法渊源的含义 61
第三节 少数民族经济法的渊源 61
二、少数民族经济法的实质渊源 62
三、少数民族经济法的形式渊源 62
第四节 少数民族经济法的一般历史形态 65
一、汉族中央政权的少数民族经济法律制度 65
二、少数民族中央政权的少数民族经济法律制度 68
第五节 少数民族经济法的制定 70
一、少数民族经济法制定的概念 70
二、少数民族经济法制定的特点 72
三、少数民族经济法制定的指导思想 73
第六节 少数民族经济法的实施 75
一、少数民族经济法实施的概念、特征 75
二、少数民族经济法实施的环节 76
一、少数民族经济立法基本原则的概念 81
第一节 少数民族经济立法的基本原则 81
第三章 中国少数民族经济法律制度的原则 81
二、少数民族经济立法基本原则的内容 83
第二节 少数民族经济立法体制原则 85
一、少数民族经济立法体制原则的概念 85
二、少数民族经济立法体制的主要原则 87
第三节 少数民族经济法律制度的执行原则 91
一、少数民族经济法律制度执行原则的概念 91
二、少数民族经济法律制度执行原则的主要内容 92
第四节 少数民族经济法律制度的适用原则 96
一、少数民族经济法律制度适用原则的含义 96
二、少数民族经济法律制度适用原则的主要内容 97
第五节 少数民族经济法律制度的普遍遵守原则 98
一、少数民族经济法律制度普遍遵守原则的含义 98
二、少数民族经济法律制度普遍遵守原则的基本要求 99
第四章 中国少数民族经济法律制度的基本内容 102
第一节 中国少数民族经济法律制度的主体 103
一、法律关系主体的一般理论 103
二、中国少数民族经济法律制度主体 106
第二节 中国少数民族经济法律制度的客体 108
一、法律关系客体的一般理论 108
二、中国少数民族经济法律制度客体的含义及其分类 110
第三节 中国少数民族经济体制法律制度 111
一、经济体制法律制度的一般理论 111
二、少数民族经济体制法律制度的主要内容 112
三、少数民族经济体制法律制度的完善 114
第四节 中国少数民族经济宏观调控法律制度 116
一、经济宏观调控法律制度的一般理论 116
二、少数民族经济宏观调控法律制度的主要内容 118
第五节 中国少数民族地区市场管理法律制度 120
一、市场管理法律制度的一般理论 120
二、少数民族地区市场管理法律制度的主要内容 122
第六节 中国少数民族地区经济可持续发展法律 123
制度 123
一、可持续发展法律制度的一般理论 123
二、少数民族地区经济可持续发展法律制度的建设 125
中篇 民族自治地方经济自主权法律制度 129
第五章 中国少数民族自治地方经济发展自主权法律制度 129
第一节 中国少数民族自治地方经济发展自主权概述 129
一、少数民族自治地方经济发展自主权的内涵与特征 129
二、少数民族自治地方经济发展自主权的立法沿革 136
三、少数民族自治地方经济发展自主权的意义 138
一、自主安排和管理本地方的经济建设事业 141
第二节 中国少数民族自治地方经济发展自主权的基本内容 141
二、合理调整生产关系、改革经济管理体制、努力发展社会主义市场经济 143
三、自主管理、保护和优先开发利用本地自然资源 145
四、自主安排本地方基本建设项目 147
五、自主管理隶属于本地方的企业 149
第三节 中国少数民族自治地方经济发展自主权的落实 151
一、少数民族自治地方经济发展自主权的落实状况 151
二、进一步落实少数民族经济发展自主权的措施 153
第六章 中国少数民族自治地方财政管理法律制度 157
第一节 财政与财政法概述 157
一、财政的一般原理 157
二、财政法的概念与体系 160
三、财政法的地位和作用 162
四、财政法的基本原则 163
五、财政法的法律渊源 164
第二节 民族自治机关财政管理自治权 167
一、民族自治机关财政管理自治权的概念 167
二、民族自治机关财政管理自治权的法律渊源 169
三、民族自治机关财政管理自治权的主要内容 170
第三节 民族自治地方的财政转移支付 175
一、政府间财政转移支付的基本理论 175
二、国外政府间财政转移支付的特点和启示 178
三、民族自治地方财政转移支付的实践历程 180
四、民族自治地方财政转移支付的制度创新 185
第四节 民族自治地方财政管理自治法律制度的完善 189
一、民族自治地方的公共财政体系建设 189
二、西部开发立法与落实民族自治地方财政管理自治权 192
三、完善民族自治地方财政管理自治法律制度 194
一、税收的概念 200
第七章 中国少数民族自治地方税收管理法律制度 200
第一节 税收与税法概述 200
二、税法的概念和构成要素 202
三、税法的效力和基本原则 204
四、税法体系和税收立法体制 205
五、税收法律关系 206
第二节 民族自治机关税收管理自治权 209
一、民族自治机关税收管理自治权的概念 209
二、民族自治机关享有税收管理自治权的必要性 210
三、民族自治机关税收管理自治权的主要内容 212
第三节 民族自治地方税收管理法律制度的完善 215
一、民族自治地方的税收现状与存在的主要问题 215
二、西部开发政策与民族自治地方税收管理法律制度 218
三、完善民族自治地方税收管理法律制度 220
一、金融的基本原理 225
第八章 中国少数民族自治地方金融管理法律制度 225
第一节 金融与金融法概述 225
二、我国的金融法律概况 227
三、中国人民银行的性质、地位和职能 229
四、银监会对金融业的监督管理 230
五、我国商业银行法律制度 231
六、我国政策性银行法律制度 232
第二节 民族自治地方金融发展的深化战略及其法律对策 233
一、民族自治地方金融发展的现状 233
二、民族自治地方金融发展的深化战略 236
三、依法保障民族自治地方金融业的发展 240
第三节 民族自治地方金融管理法律制度的创新和完善 245
一、民族自治地方金融政策区域化调整法律制度 245
二、民族自治地方金融组织多元化法律制度 247
三、民族自治地方资本市场培育法律制度 249
四、民族自治地方金融风险防范法律制度 250
第九章 中国少数民族地区价格管理法律制度 253
第一节 一般的价格管理法律制度概述 253
一、价格管理法律制度的概念 253
二、价格管理法律制度体系的构成 254
三、价格管理法律制度的功能 255
第二节 少数民族地区价格管理的法律规定 258
一、少数民族地区价格管理的历史沿革 258
二、少数民族地区价格管理法律制度的制定 261
第三节 少数民族地区价格管理法律制度的主要内容 263
一、少数民族地区价格和价格管理制度 263
二、少数民族地区经营者的价格行为 266
三、少数民族地区政府的定价行为 269
四、少数民族地区价格总水平调控 271
五、少数民族地区价格监督检查 272
六、少数民族地区价格违法责任追究 273
第十章 中国少数民族贸易与民族用品生产管理法律制度 275
第一节 民族贸易与民族用品生产概述 275
一、民族贸易与民族用品生产的内涵与历史沿革 275
二、民族贸易与民族用品生产的地位与作用 277
三、民族贸易与民族用品生产的现状 279
四、在社会主义市场经济条件下对民族贸易继续实行特殊优惠政策的必要性 280
第二节 中国少数民族贸易与民族用品生产管理 281
的政策法律体系 281
一、现阶段中国少数民族贸易与民族用品生产管理的法律体系 281
二、现阶段中国少数民族贸易与民族用品生产管理的政策体系 283
一、中国少数民族贸易与民族用品生产管理法律体系的主要内容 284
第三节 中国少数民族贸易与民族用品生产管理法律与政策体系的主要内容 284
二、中国少数民族贸易与民族用品生产管理政策体系的主要内容 286
第四节 中国少数民族贸易与民族用品生产管理法律与政策体系的完善 289
一、现阶段中国少数民族贸易与民族用品生产管理中存在的主要问题 289
二、完善中国少数民族贸易与民族用品生产管理法律与政策体系 290
第十一章 中国少数民族地区对外贸易法律制度 293
第一节 中国对外贸易法律制度概述 293
一、中国对外贸易发展的现状及其未来态势 293
二、中国对外贸易的基本法律制度 296
第二节 中国少数民族地区对外贸易法律制度的变迁 298
一、中国少数民族地区对外贸易的历史和现状 298
二、中国少数民族地区边境贸易法规及其政策 299
三、中国少数民族地区其他对外贸易法规规定 306
一、WTO规则对中国对外贸易法律制度的要求 308
第三节 WTO规则下的中国少数民族地区对外贸易 308
二、WTO给中国少数民族地区对外贸易带来的机遇和挑战 309
三、WTO规则下中国少数民族地区对外贸易法律制度的完善 311
第十二章 中国少数民族地区市场管理法律制度 316
第一节 市场管理法概述 316
一、市场管理法产生的必然性和依据 316
二、市场管理法的概念和调整对象 317
三、市场管理法的性质 318
四、市场管理法的组成部分 319
第二节 中国少数民族地区反不正当竞争法律制度 320
一、少数民族地区反不正当竞争立法现状 320
二、不正当竞争行为及其法律责任 320
三、对不正当竞争行为的监督检查 324
一、少数民族地区产品质量立法现状 326
第三节 中国少数民族地区产品质量法律制度 326
二、产品质量的监督 327
三、生产者、销售者的产品质量责任和义务 328
四、损害赔偿规定 329
第四节 中国少数民族地区消费者权益保护法律制度 330
一、消费者权益保护立法现状 330
二、消费者的权利 331
三、经营者的义务 333
四、法律责任 341
第十三章 中国少数民族地区政府扶持法律制度 343
第一节 中国少数民族地区政府扶持法律制度概述 343
一、少数民族地区政府扶持法律制度的概念 343
二、少数民族地区政府扶持法律制度的重要作用 344
一、坚持从民族地区的实际情况和特点出发的原则 347
第二节 中国少数民族地区政府扶持法律制度的基本原则 347
二、坚持政府扶持与少数民族地区自力更生相结合的原则 348
三、坚持国家利益与少数民族利益相结合的原则 349
四、坚持充分尊重少数民族自治地方自治权的原则 350
第三节 中国少数民族地区政府扶持法律制度的基本内容 351
一、经济建设方面的扶持 351
二、财政、税收和金融方面的扶持 358
三、人才、科技方面的扶持 363
四、文化、教育、卫生和体育等方面的扶持 364
第四节 中国少数民族地区政府扶持法律制度的完善 365
一、少数民族地区政府扶持法律制度存在的问题 365
二、少数民族地区政府扶持法律制度的完善 368
一、对口支援和经济技术协作法律制度的含义 373
第一节 对口支援和经济技术协作法律制度的含义及沿革 373
第十四章 中国少数民族地区对口支援和经济技术协作法律制度 373
二、对口支援和经济技术协作法律制度的沿革 374
第二节 对口支援和经济技术协作法律制度的指导原则、内容与意义 382
一、对口支援和经济技术协作法律制度的指导思想 382
二、对口支援和经济技术协作法律制度的主要内容 385
三、对口支援和经济技术协作法律制度建立的意义 390
第三节 对口支援和经济技术协作法律制度的完善 393
一、对口支援和经济技术协作法律制度存在的问题 393
二、对口支援和经济技术协作法律制度进一步完善的对策 395
第十五章 中国少数民族地区社会保障法律制度 401
第一节 中国少数民族地区社会保障法律制度概述 401
一、少数民族地区社会保障法律制度的涵义 401
二、少数民族地区社会保障制度的法律渊源与基本原则 402
一、少数民族地区社会保险法律制度 405
第二节 中国少数民族地区社会保障法律制度的基本内容 405
二、少数民族地区社会救济法律制度 413
三、少数民族地区社会福利法律制度 420
四、少数民族地区优抚安置法律制度 420
第三节 中国少数民族地区社会保障法律制度的完善 421
一、少数民族地区社会保障法律制度面临的现实问题 421
二、少数民族地区社会保障法律制度的完善 423
下篇 少数民族地区经济发展特殊法律制度 433
第十六章 中国少数民族地区农牧业发展法律制度 433
第一节 中国少数民族地区农牧业发展的基本状况 433
一、中国农牧业的基本概念 433
二、中国农牧业发展的基本情况 434
三、少数民族地区农牧业发展的现实状况 435
四、少数民族地区农牧业发展存在的主要问题 436
第二节 中国少数民族地区农牧业发展法律制度 437
一、中国农牧业立法的历史沿革 437
二、少数民族地区农牧业的立法现状 438
三、少数民族地区农业和农村经济发展的基本制度 440
四、少数民族地区农业生产经营体制法律制度 442
五、少数民族地区农业生产、农产品流通与加工和粮食安全法律制度 446
六、少数民族地区农业投入与支持保护法律制度 451
七、少数民族地区农业科技与农业教育法律制度 453
八、少数民族地区农业资源与农业环境保护法律制度 454
九、少数民族地区农村经济发展法律制度 456
十、少数民族地区农民权益保护法律制度 456
十一、执法监督和法律责任 458
一、WTO制度下少数民族地区农牧业发展面临的机遇和挑战 459
第三节 中国少数民族地区农牧业发展法律制度的完善 459
二、WTO制度下少数民族地区农牧业发展法律制度的完善 462
第十七章 中国少数民族地区工业发展法律制度 468
第一节 工业发展法律制度概述 468
一、企业组织法律制度 468
二、产业政策法律制度 470
三、安全生产法律制度 472
四、企业破产法律制度 474
第二节 少数民族地区工业发展的战略抉择和法律对策 476
一、少数民族地区工业化的现状 476
二、少数民族地区的新型工业化 480
三、少数民族地区新型工业化的法律保障 483
第三节 构建具有民族地区特色的工业发展法律制度 487
一、少数民族地区工业发展结构调整法律制度 487
二、少数民族地区工业发展企业融资法律制度 490
三、少数民族地区工业发展技术创新法律制度 492
第十八章 中国少数民族地区第三产业发展法律制度 494
第一节 中国少数民族地区第三产业发展概况 494
一、第三产业概述 494
二、第三产业发展的现状 496
三、少数民族地区第三产业的发展状况 498
第二节 加入WTO对中国少数民族地区第三产业发展的影响 502
一、WTO与服务贸易自由化 502
二、加入WTO对少数民族地区第三产业发展的促进作用 505
三、加入WTO对少数民族地区第三产业发展的严峻挑战 507
第三节 中国少数民族地区第三产业发展的法律保障 509
一、少数民族地区第三产业发展的战略模式选择 509
二、少数民族地区第三产业发展的法律制度分析 512
三、少数民族地区第三产业发展的法律制度建设 515
第十九章 中国少数民族地区房地产开发法律制度 521
第一节 中国少数民族地区房地产开发制度 521
一、中国房地产开发制度概述 521
二、国家及少数民族地区房地产立法概况 525
第二节 中国少数民族地区房地产开发企业的管理 529
一、少数民族地区房地产开发企业的概念 529
二、少数民族地区房地产开发企业的分类 530
三、少数民族地区房地产开发企业的设立 531
四、少数民族地区房地产开发企业的资质等级管理 534
第三节 中国少数民族地区房地产开发的管理 536
一、少数民族地区房地产开发建设的管理 536
二、少数民族地区房地产开发的项目转让与共同开发 541
一、国家及少数民族地区房地产开发中存在的问题 543
第四节 中国少数民族地区房地产开发管理制度的完善 543
二、中国加入WTO为民族地区房地产的发展提供了机遇 545
第二十章 中国少数民族地区知识产权法律制度 548
第一节 知识产权法律制度概述 548
一、知识产权的定义与范围 548
二、知识产权的特征 549
三、知识产权法的概念与体系 550
第二节 中国少数民族地区商标权法律制度 551
一、少数民族地区著名商标的概念 552
二、少数民族地区著名商标的认定 552
三、少数民族地区著名商标的保护 558
四、少数民族地区著名商标的跟踪管理 559
第三节 中国少数民族地区著作权法律制度 560
一、少数民族地区著作保护 560
二、少数民族地区著作权的监督检查 562
三、少数民族地区著作权纠纷的行政调解 563
第四节 中国少数民族地区专利权法律制度 564
一、少数民族地区专利管理 565
二、少数民族地区专利纠纷的处理或调解 566
三、少数民族地区冒充专利行为的查处 568
第二十一章 中国少数民族地区土地资源法律制度 570
第一节 中国少数民族地区土地资源的现状及其立法 570
一、我国土地资源的特点 570
二、中国土地资源总量及其利用现状 572
三、少数民族地区土地资源总量及其开发利用概况 573
四、少数民族地区土地资源利用中存在的问题 574
五、国家及少数民族地区土地资源保护的立法状况 575
第二节 中国少数民族地区土地资源保护法律制度 578
一、中国关于土地资源保护的一般法律规定 578
二、少数民族地区土地权属管理制度 580
三、少数民族地区土地利用总体规划制定自主权 582
四、少数民族地区耕地的特别保护制度 585
五、国家及少数民族地区对于建设用地的法律控制 587
六、少数民族地区对土地管理监督检查的规定 591
第三节 中国少数民族地区土地资源保护法律制度的完善 592
一、少数民族地区必须实行严格的耕地保护制度 592
二、完善少数民族地区建设用地规划管理制度 594
三、提高少数民族地区土地集约利用水平 595
第二十二章 中国少数民族地区矿产资源法律制度 597
第一节 中国少数民族地区矿产资源开发利用现状 597
一、矿产和矿产资源的概念 597
二、中国矿产资源储藏量和开发利用的现状 598
三、少数民族地区矿产资源储量和开发利用现状 600
四、全国及少数民族地区矿产资源开发中存在的问题 604
第二节 中国少数民族地区矿产资源法律制度 607
一、少数民族地区矿产资源的立法现状 607
二、少数民族地区矿产资源开发和保护法律规定 609
三、少数民族地区自治机关对矿产资源勘查、开采的保护制度 616
第三节 中国少数民族地区矿产资源法律制度的完善 619
一、加强法律本身的完整性和可操作性 620
二、完善矿业权的转让制度 621
三、完善矿产资源的监督和管理制度 622
第二十三章 中国少数民族地区森林资源法律制度 625
第一节 少数民族地区的森林资源 625
一、森林的概念 625
二、少数民族地区森林资源概况 627
第二节 少数民族地区森林资源法律保护 630
二、森林资源保护立法 632
一、森林资源法律保护的作用 632
第三节 少数民族地区森林资源法律制度建设 639
一、森林资源开发必须以“生态效益为主，兼顾生态、经济和社会效益” 639
二、森林资源产权制度是少数民族地区建立生态保护长效机制的基础 641
第二十四章 中国少数民族地区草原资源法律制度 645
第一节 少数民族地区草原资源 645
一、草原的概念 645
二、少数民族地区草原资源状况 646
三、保护草原的重大意义 648
第二节 少数民族地区草原资源法律保护 649
一、保护草原的法律规定 649
二、中国其他法律法规对草原环境的法律保护 654
第三节 草原资源法律制度建设 655
一、国家草原产权制度建设 655
二、草原环境法律保护的根本措施 657
三、加强草原管理的几点立法建议 660
第二十五章 中国少数民族地区旅游资源法律制度 662
第一节 少数民族地区旅游资源概况 662
一、旅游资源的概念 662
二、少数民族地区旅游资源的基本状况 664
第二节 少数民族地区旅游资源开发法律保护 672
一、少数民族地区旅游资源开发现状 672
二、少数民族地区旅游资源开发的法律体系 678
三、少数民族习惯法对少数民族旅游资源的保护 681
第三节 少数民族地区旅游资源开发与保护法制建设 682
一、构建从国家到地方的旅游资源立法体系 682
二、调整旅游资源开发利用与保护关系的法律 683
四、加强旅游资源保护的执法工作 686
三、加快国内立法与国际法律规范的接轨 686
第二十六章 中国少数民族地区生态环境保护法律制度 688
第一节 少数民族地区生态环境的开发利用现状 688
一、生态环境及生态环境保护法律制度 688
二、少数民族地区生态环境开发利用的现状 690
三、国家及少数民族地区生态环境保护立法状况 692
第二节 中国少数民族自治机关的生态环境管理自治权 696
一、民族自治地方制定环境保护规范性文件的权利 696
二、民族自治地方政府监督管理生态环境的自治权 701
三、少数民族地区自然保护和生态环境建设自治权 706
第三节 中国少数民族地区生态环境保护制度的完善 711
一、生态环境建设必须坚持可持续发展的原则 711
二、建立和完善少数民族地区生态环境补偿制度 717
三、依法促进少数民族地区的清洁生产 721
第二十七章 中国少数民族地区人力资源开发法律制度 725
第一节 少数民族地区人力资源开发的基本理论 725
一、人力资源及其开发的基本含义 725
二、少数民族地区人力资源开发的特点 731
三、少数民族地区人力资源开发的现实意义 733
第二节 少数民族地区人力资源开发的主要内容 736
一、少数民族地区人力资源开发的现状 736
二、少数民族地区人力资源开发的主要任务 739
三、少数民族地区人力资源开发与经济社会发展 741
第三节 健全和完善少数民族地区人力资源开发法律制度 743
一、依法开发少数民族地区人力资源的必要性 743
二、少数民族地区人力资源开发法律制度建设的目标 745
三、必须尽快制定并颁布《少数民族地区人力资源开发法》 747
第一节 贫困及贫困测量标准 754
第二十八章 中国少数民族地区反贫困法律制度 754
一、贫困及贫困的标准 755
二、测量贫困的办法 759
第二节 少数民族地区的贫困与反贫困 761
一、少数民族地区贫困现象的基本特征 762
二、少数民族地区反贫困面临的困境 765
三、少数民族地区贫困问题基本走势 772
第三节 少数民族地区反贫困法制建设 775
一、少数民族地区反贫困战略目标和重点 775
二、少数民族地区反贫困法制建设的构想 778
第二十九章 中国少数民族地区开发促进法律制度 784
第一节 少数民族地区开发促进概述 784
一、少数民族地区开发促进面临的现实 784
二、发达国家开发欠发达地区的主要措施 786
三、国外开发欠发达地区的重要启示 787
四、西部大开发与少数民族地区开发促进的战略部署 790
第二节 少数民族地区开发促进立法的基本原则 792
一、坚持以科学发展观为指导的原则 792
二、坚持与民族自治地方自治权相衔接的原则 794
三、坚持因地制宜和发挥当地优势的原则 796
第三节 少数民族地区开发促进法律制度的主要内容 797
一、少数民族地区开发资金支持法律制度 797
二、少数民族地区人才保障法律制度 798
三、少数民族地区经济体制改革促进法律制度 800
四、少数民族地区社会进步促进法律制度 801
五、少数民族地区开发与促进法律责任制度 803
治学不为媚时语，独寻真知启后人——访博士生导师宋才发教授 805
后记 814