导言 作为一种新公开模式的党务公开 1
一、地方的自发探索 1
二、从概念明确到认识深化 3
三、中央垂范和地方探索的上下呼应 6
四、本书要略 9
第一章 党务公开的确切含义 13
第一节 什么是党务公开 13
一、当前关于党务公开概念的分歧 13
二、“党务公开”中“公开”的实质 15
三、“党务公开”中“党务”的范围 17
四、党务公开内涵的三个层次 19
第二节 党务公开的内容 21
一、党务公开与党务信息公开的区分 21
二、党务公开的信息内容 22
三、对不公开党务信息的限定 27
四、明确党务公开内容的建议 28
第三节 党务公开的对象 29
一、党务公开对象的两个层面 29
二、党务向党外公开的理论阐释 30
三、把握党务公开对象的注意事项 30
第四节 党务公开的分类 31
一、主动公开与依申请公开 31
二、全部公开与部分公开 31
第二章 党务公开的立论依据 34
第一节 党务公开的理论基础 34
一、无产阶级政党的开放性品格 34
二、经典作家关于党务公开的思想 36
三、党员的知情权 38
第二节 党务公开的时代背景 40
一、信息社会的去神秘化和公开透明化 40
二、国外政党关于党务公开的经验和教训借鉴 44
第三节 党务公开的现实要求 48
一、党的历史方位的变化 48
二、党员群众日益增长的民主意识和政治参与意识 51
三、政务公开及其它公开制度的稳步推进 52
第三章 党务公开的阳光效应 55
第一节 发展党内民主的根本前提 55
一、党内民主是党的生命 56
二、保障党员权利是发展党内民主的重要基础 58
三、党务公开是保证党员民主权利行使的关键，贯穿于党内民主的各个方面和各个环节 59
第二节 推进社会主义民主政治的重要途径 62
一、党内民主和人民民主的内在一致性 63
二、党内民主对人民民主的示范性和带动性 64
三、党务公开推动了社会主义民主政治的发展，集中体现为决策的民主化和科学化 65
第三节 预防和惩治腐败的治本之策 68
一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性 68
二、腐败的根源是执政权力运行不透明 69
三、党务公开用权利制约和监督权力，是最好的防腐剂 70
第四节 密切党群关系和促进社会和谐的有效载体 76
一、党群关系和谐是最重要的和谐 76
二、党群关系中的不和谐音符 77
三、党务公开密切了党群关系，促进了社会和谐 82
第四章 党务公开中的重大关系 84
第一节 党务公开与保守党和国家秘密：从保密优先到保密与公开并重 84
一、保守党和国家秘密与积极推进党务公开并不矛盾 84
二、党务公开中党和国家秘密保护存在的突出问题 86
三、处理好保守党和国家秘密与党务公开的关系 87
第二节 党务公开的速度与效果：又稳妥又积极 88
一、坚持逐步推进党务公开 88
二、坚持积极推进党务公开 91
第三节 党务公开的整体与局部：尊重规律，区分层次 95
一、尊重规律，不断提高党务公开的水平 96
二、区分层次，把握党务公开可操作性 96
第四节 党务公开与政务公开：相互促进，协调发展 98
一、党务公开与政务公开的辩证关系 98
二、借鉴政务公开的经验 99
三、发挥党务公开的示范和带动作用 102
四、实现党务公开与政务公开的协调发展 103
第五章 党务公开的时限、形式和程序 105
第一节 党务公开的时限 105
一、常见的党务公开时限 105
二、选择党务公开时限的注意事项 106
第二节 党务公开的形式 107
一、常见的党务公开形式 107
二、选择党务公开形式的注意事项 109
第三节 党务主动公开的程序 110
一、提出 111
二、审核 112
三、公开 113
四、反馈 114
第四节 党务依申请公开的程序 116
一、申请 117
二、受理与中止受理 118
三、审查与决定 120
四、告知 121
五、反馈 122
第六章 大众传媒与党务公开 123
第一节 大众传媒是党务公开的主渠道 124
一、大众传媒得天独厚的优势 124
二、权威官方媒体上的党务公开 125
三、网上党务公开 127
四、其它类型媒体上的党务公开 131
第二节 大众传媒在党务公开中的独特功能 131
一、深入保障党员和群众的知情权 131
二、广泛进行舆论监督 132
第三节 党组织与大众传媒在党务公开中的合作 134
一、党务公开下党组织的媒体公关 135
二、党务公开的媒体责任 138
第四节 党务公开下党的领导干部如何应对媒体 139
一、党的领导干部应对媒体的正确态度 140
二、党的领导干部应对媒体的角色定位 141
三、党的领导干部应对采访的能力提升 142
四、党的领导干部媒体形象塑造 143
第七章 党委新闻发言人制度 145
第一节 党委新闻发言人制度的建立 145
一、党务公开对党委新闻发言人制度的推动 146
二、党委新闻发言人制度为党务公开提供了制度化平台 151
第二节 党委新闻发言人的多重角色和主要职责 152
一、党委新闻发言人的多重角色 152
二、党委新闻发言人的主要职责 153
第三节 党委新闻发布的基本原则 157
一、充分授权 157
二、公开透明 158
三、虚实结合 158
第四节 党委新闻发布的主要方式 159
一、新闻发布会 159
二、记者招待会 161
三、媒体座谈会 162
四、网络发布 162
第八章 党务公开的制度建设和长效机制 164
第一节 构建以制度建设为重点的党务公开长效机制 164
一、当前党务公开制度建设的现状和问题 165
二、加强党务公开制度建设的总体思路 166
第二节 加强党务公开的五大制度建设 167
一、党内情况通报制度 167
二、情况反映制度 169
三、重大决策征求意见制度 169
四、社会公示和社会听证制度 170
五、决策的专家咨询、论证制度 173
第三节 建立健全党务公开的领导体制和工作机制 174
一、建立健全党委领导、党务公开工作领导小组具体负责组织实施的领导体制 174
二、建立健全党委各部门分工负责、相关部门密切配合、党员群众广泛参与的整体推进的工作制度 175
第四节 建立健全党务公开的监督制度 176
一、建立健全党内监督、群众监督和舆论监督“三位一体”的党务公开监督网络 177
二、推进以党务公开监督员为代表的监督形式创新 179
三、从制度上保护建议、批评、揭发、检举人的权益 180
第五节 建立健全党务公开的其它各项保障制度 182
一、建立健全考核制度 182
二、建立健全责任制度 183
主要参考文献 187
后记 191