目录转轨背景下的公共财政定位第一章 下一阶段应重点研究如何驾驭好市场经济体制 3
一、市场经济体制为什么需要驾驭 3
二、驾驭市场经济体制为什么是下一阶段改革的重点 5
三、我国驾驭好市场经济体制的特殊性在哪里 7
第二章 中国的公共经济与政策研究定位 11
一、从西方发达国家的发展线索看公共经济与政策研究发展的一般过程 11
二、从中国和其他转轨国家的实践线索看公共经济与政策发展的特殊过程 13
三、从中国经济发展水平看公共经济与政策发展的特殊过程 14
四、从中国的制度属性看公共经济与政策发展的特殊过程 16
第三章 建设公共财政与构建和谐社会的关系 18
一、从体制的市场化进程看，构建和谐社会是体制完善阶段的改革目标和发展目标 18
二、从财政的公共化进程看，公共财政的发展方向对于市场机制的形成与逐步完善具有重要作用 22
三、从体制完善的要求和财政改革的要求看，通过深化公共支出制度改革推进和谐社会建设将是一个双赢的选择 28
第四章 现代公共财政的定位 32
一、现代公共财政的形成 33
二、现代公共财政的一般框架 43
三、公共财政在政府—市场体系框架中的定位与积极意义 59
四、关于现代公共财政的看法 71
财政发展的一般规律与中国财政的发展第五章 市场化进程与公共财政的范围 79
一、市场经济中的公共财政：纵向演进的线索 80
二、市场经济中的公共财政：横向展开的比较 84
三、转轨经济中的财政公共化：CSB、CIS国家的考察 88
四、转轨经济中的财政公共化：中国样本的分析 92
五、关于市场失灵与公共财政范围的看法 98
第六章 市场化进程与税制结构变动 102
一、市场经济中的税制结构变动：历史演进的轨迹 102
二、市场经济中的税制结构变动：横向展开的比较 106
三、转轨经济中的税制结构变动：CSB、CIS国家的考察 112
四、转轨经济中的税制结构变动：中国样本的分析 115
五、关于市场化进程中税制结构变动的看法 119
第七章 政府间财政关系中的支出问题 122
一、理论与文献综述 123
二、成熟市场经济国家政府间财政关系：历史、发展与现状 126
三、转轨国家分权化的改革、演进与问题 135
四、转轨进程中的中国政府间财政关系 140
五、关于政府间财政支出关系的看法 147
第八章 公平增长与公共支出的政策安排 151
一、公平、平等与效率 152
二、发展战略、社会公平与公共支出安排 155
三、公共教育支出与社会公平 163
四、改革开放以来中国在公平与效率之间的选择 167
五、中国公共支出公平性的考察 172
六、科学发展观的提出与未来社会的协调发展 178
第九章 政府公共支出的绩效考评制度与实践 184
一、公共支出绩效及其管理的理论基础 184
二、公共支出绩效考评制度的历史演进 188
三、公共支出绩效考评体系的构成与比较 191
四、我国公共支出绩效考评试点及评价 195
五、进一步推进我国公共支出绩效考评的建议 199
经济体制的市场化进程与财政体制的公共化进程第十章 中国经济转轨进程中的财政制度创新逻辑 207
一、财政体制变迁的阶段性分析 208
二、财政制度创新的机理与绩效评价 212
三、战略机遇期的财政制度创新选择 220
第十一章 1998年积极财政政策的体制性约束 225
一、积极财政政策正在演化为经济运行的一个内生因素 226
二、我国体制转轨进程与经济运行状态的特征 229
三、制约市场机制运行的体制性因素分析 236
四、关于财政政策体制性约束的看法 242
一、20世纪90年代中期以来的财政体制改革与政策运行 246
第十二章 面向战略机遇期的财政改革与发展 246
二、财政矛盾累积与激化的体制性根源 253
三、战略机遇期财政面临的任务与压力 258
四、下一步财政改革与发展的几点思考 264
第十三章 进入新时期的财政发展观创新 272
一、做蛋糕与切蛋糕的经济学 272
二、用历史观点把握财政发展的内涵 274
三、全面认识和理解财政的积极性 276
四、以发展的眼光看待和解决财政问题 279
五、以深化改革实现积极财政转型 281
第十四章 财政职能的体制实现能力评价与优化 287
一、建立分析的基本框架 287
二、当前制约我国财政职能实现的主要体制性矛盾 291
三、进一步深化财政体制改革的几个关键点 297
四、促进财政职能更好实现的体制性建设思路 301
第十五章 政府公共支出管理的框架确定与实践进展 309
一、政府公共支出管理的原则 309
二、政府公共支出管理体系的基本框架 310
三、政府公共支出管理各层次的实践进展 316
四、突出强调财政支出的有效性 321
全球视野中的公共财政实践第十六章 数字财政的国际比较 327
一、国家财政收入增长速度及财政收入占国内生产总值比重 327
二、国家财政分项目收入 331
三、中央和地方财政收入及比重 334
四、国家财政支出占国民生产总值的比重 336
五、国家财政按功能性质分类的支出 338
六、国家财政用于抚恤和社会福利的支出 341
七、财政对教育的支持 343
八、国家财政对科技事业的支持 345
九、财政资金对农业的投入 348
十、中央财政对卫生事业的支持 350
十一、国家财政中行政事业费的支出 352
十二、国家财政中国防费的支出 354
十三、国家财政债务还本付息支出 356
十四、国家财政对环境保护的支持 358
部分英文摘要 360
后记 367