目录 1
前言 1
一 从内地的经济发展形势谈起 1
1 经济发展成就巨大 1
2 问题越来越大 4
3 我们分析的重点和解释框架 10
二 县域经济发展的意义、条件和难点 19
1 讨论县域经济发展的意义 19
2 内陆县域经济发展的有利条件和难点 24
三 关键是确立正确的县域经济发展思路 33
1 农业是稳定的基础 34
2 出路在于发展工业和其它非农产业 44
3 工业化道路的选择：集中式还是分散式 57
4 正确认识县域政府在发展工业和产业中的作用 68
5 帮助企业发展的落脚点 83
6 工农业连锁发展的可能与思路 85
四 以发展非国有经济为战略基础，改革国有经济 88
1 国有企业没有效率的原因：现代观点 88
2 县域地区经营国有企业的不利条件 104
3 采取多种方式改组国有企业 108
4 大力发展非国有企业 112
五 确立县级政府作用的恰当位置 118
1 正确认识政府的适当作用和内在缺陷 118
2 县域经济发展过程中政府作用的定位 127
3 县域政府要妥善利用增强市场的政府作用 135
4 一个现实考察：县域政府做了些什么及怎样在做 145
5 实现政府工作重点和方式的转移 148
六 向现代管理方式演进 152
1 传统管理方法为什么没有效率 152
2 怎样才能过渡到现代管理方法上来 164
七 在知识经济的环境中为企业提供技术、人才等面向未来的服务 169
1 知识经济对县域经济发展的影响 169
2 努力克服新型人才不足的问题 178
3 用“市场机制＋政府辅助”的模式来发挥知识的作用 181
1 规范的财税体制对县域经济发展具有重要意义 185
八 确立规范的财税体制，促进本地经济良性循环 185
2 建立规范财税体制的关键 190
九 正确处理横向与纵向关系：竞争、服从与博弈 194
1 重视外援的作用，但主要要依靠自己 194
2 妥善处理横向关系，降低市场交易费用，促进各地经济共同发展 198
3 上下既要有规范的权责关系，又要有柔性的空间 209
十 在通货紧缩的环境中发挥县级政府的作用 219
1 当前通货紧缩的本质 219
2 在缓解有效需求不足中发挥县域政府的作用 227
十一 领导县域地区，在自己的职责范围内为建设市场经济体制努力 233
1 我们的干部要了解市场经济体制的文明基础和制度内容 233
2 建设市场经济需要了解市场制度的演进历程和构建的有关理论问题 248
3 县域地区的政府在建设市场体制中的作用。 254