目录 1
追求与渴望（代序） 1
第一章 规划管理法律实务 1
第一节 城市规划法律制度概述 1
一、规划法律制度的相关概念和体系 1
二、规划法律制度的历史 11
三、规划法律制度的特征和意义 14
第二节 规划管理操作实务 16
一、制定规划 16
二、规划许可 24
三、规划监督 37
一、规划改革要有利于保护各个城市的特色 45
第三节 规划改革的思路与实务 45
二、规划改革要加强规划的严肃性 48
三、规划改革要使规划更具有操作性 51
第二章 城市资金管理法律实务 56
第一节 城市财政管理法律制度简述 56
一、我国城市财政管理法律制度的特点 57
二、城市财政的职能 60
第二节 城市政府资金来源研究 66
一、城市政府的税收收入 66
二、城市政府的非税收入 69
第三节 对城市财政改革的探索 77
一、目前国内的主流理论介绍 77
二、我的不同意见 80
三、新的学者观点 82
一、尽快从“经营城市”的误区脱身 88
第四节 对城市建设投资的九点建议 88
二、坚持量力而行的科学发展观 89
三、投资主体多元化是解决城市建设资金的主要途径 89
四、切实解决城市产业支撑不足的问题 90
五、充分利用政策支持、广招财源 91
六、加强资金的预决算监督 91
七、严把立项关，避免资金浪费 91
八、适度融资 92
九、正确地利用土地资本 93
第三章 城管执法实务 95
第一节 城管执法制度简述 95
一、城管执法体制的演变 96
二、城管执法制度的构成要件和特征 97
三、城管执法机构 100
四、城管执法的任务 107
第二节 城市建设管理执法实务 110
一、“选址”的监督执法 110
二、用地规划许可的执法监督 111
三、工程规划许可的执法监督 113
四、城市建设管理的执法检查重点 114
第三节 违章建筑的界定与处理 117
一、对违章建筑的现行规定 118
二、对违章建筑的处理原则 119
三、执行《城市规划法》第四十条的具体标准 120
四、危害公共利益的建筑之判定标准 122
五、对违章建筑的处罚手段及执行 124
六、拆除违章建筑的一般程序 125
一、市容管理的目标与要求 128
第四节 城市市容管理执法实务 128
二、城市市容管理执法的主要任务 133
第五节 非法小广告——城市管理的难点之治理 145
一、非法小广告的突出表现及危害 145
二、对非法小广告的管理 147
三、对户外广告管理的反思 149
第四章 城市环境的建设与管理 153
第一节 城市交通的建设与管理 153
一、现行城市交通管理体制 154
二、城市交通管理的任务 159
三、违反城市道路交通管理的法律责任 162
四、城市道路的保护 164
五、规范城市公共交通管理 165
六、城市交通改善的思路 167
第二节 城市出租车管理研究 170
一、城市出租车管理的现状 170
二、此起彼伏的出租车事件 173
三、社会对“出租车事件”的关注 177
四、再谈“政府经营城市” 188
第三节 城市自然环境污染的防治 190
一、GDP指标的绿化 190
二、严格自然环境保护的执法 193
三、水资源与环境保护 197
四、大气污染的防治 203
五、噪声污染的防治 211
第四节 对城市废弃物污染的综合治理 215
一、我国城市废弃物的管理现状 216
二、切实执行废弃物环境污染的防治制度 219
三、城市废弃物污染环境行为的法律责任 222
第五章 城市公益事业的建设与管理 225
第一节 城市公益事业的基本理论 225
一、城市公益事业的相关定义 226
二、关于“公共利益”本身定义的研究 235
三、我对“公共利益”的认识 245
第二节 城市公共设施建设和管理 250
一、城市公用事业建设和管理 250
二、城市供水建设与管理 251
三、城市供热供气管理 255
四、市政设施的建设与管理 262
五、科学地建设城市公共设施 271
第一节 听证——城市建设和管理危机的预防手段 273
第六章 城市建设和管理危机的处理 273
一、城市建设和管理听证的法律依据 274
二、城市建设和管理听证的一般程序 276
第二节 建立健全城市建设和管理危机的应对机制 284
一、城市建设和管理危机应对的理论 284
二、我国公共突发事件预警和应急机制 288
三、城市建设和管理危机应对机制的要求 296
四、建立城市建设和管理危机应对机制要把握的关系 299
第三节 整合城市的矛盾解决机制，防患于未然 301
一、国外行政机关介入民事纠纷的主要模式 301
二、从黄梅侠房屋被拆案看我国现行行政机关处理民事争议制度的利弊 305
参考书目 318
后记 319