目录 1
第一章 中国封建社会分税制的萌芽 1
一、唐代三分制财政体制产生的原因 1
二、唐代三分制财政体制的确立与税收划分 4
三、唐代三分制财政体制下的事权划分 9
四、唐代三分制的划分及其变化 13
五、唐代三分制财政体制实施的意义 19
一、民国初年的社会变革与分税制引入 22
第二章 中国近代史上分税制财政体制的尝试 22
二、民国初年分税制财政体制的尝试 42
三、民国初年分税制财政体制取消的原因 63
四、民国初年分税制财政体制评析 66
第三章 国民政府初期分税制财政体制的继续 71
一、继续实行分税制财政体制的原因 71
二、分税制财政体制实施的原则 81
三、国家税收与地方税收的划分 82
四、国家支出与地方支出的划分 98
五、分税制下国家财政与地方财政的关系 108
六、国民政府初期分税制与民国初年分税制比较 110
第四章 国民政府中后期分税制财政体制的变化 111
一、1934年省以下分税制的实施 111
二、1942年国民政府分税制的变动 122
三、1946年三级分税制的恢复 140
四、国民政府分税制评析 154
第五章 新中国建立后对分税制财政体制的探索 161
一、“分类分成”与分税制财政体制 162
二、“总额分成”与分税制财政体制 178
三、建国后对分税制财政体制探索的意义 184
第六章 社会主义市场经济下的分税制财政体制改革 189
一、分税制财政体制改革的原因 189
二、分税制财政体制的试点及效果 199
三、分税制财政体制方案的制定与确立 203
四、分税制财政体制的全面实施 207
五、分税制财政体制的配套措施 237
第七章 分税制财政体制的总结与再认识 241
一、分税制财政体制改革的意义 241
二、分税制财政体制的实施成效 253
三、分税制财政体制的再认识 267
四、分税制财政体制改革方式评析 277
五、分税制财政体制两面观 280
第八章 中央与地方政府事权划分的完善 283
一、事权划分上存在的问题及影响 283
二、事权划分上问题存在的原因 286
三、中央与地方事权划分原则的审视 290
四、中央与地方事权划分的完善 293
一、税收划分中存在的问题 317
第九章 中央与地方税收划分的调整 317
二、税收划分中问题存在的原因 327
三、改进中央与地方税收划分的原则 331
四、调整中央与地方税收划分的建议 334
第十章 分税制下转移支付制度的改进 350
一、我国目前转移支付的现状 350
二、存在的问题及其影响 353
三、转移支付制度中问题的原因分析 364
四、改进转移支付制度的建议 369
一、国税地税分别征管的原因 380
第十一章 分税制税收征管体制的探讨 380
二、国税地税分别征管的问题及影响 384
三、问题形成的原因解析 392
四、国税与地税分、合的选择 396
第十二章 省以下分税制财政体制改革的深化 402
一、深化省以下分税制改革的重要性、必要性和迫切性 402
二、省以下分税制改革的成效、问题与深化的难点 415
三、深化省以下分税制改革的总体目标与理论依据 429
四、省以下政府间事权划分的设想 432
五、省以下政府问财权划分的思考 441
六、省以下转移支付制度的健全 446
七、深化省以下分税制改革的配套措施 455
第十三章 中国分税制财政体制未来走向预测 460
一、分税制模式由“分税”走向“分权” 460
二、分税制运行由“统制”走向“民主” 472
三、分税制行为由“人治”走向“法制” 477
四、地方财政由“从属型”走向“自主型” 483
后记 487