第一章 导论 1
第一节 问题之缘起与研究价值 2
一、行政法法典化的困难 2
二、法律整合价值 5
第二节 研究方法、构思与框架 14
一、研究方法 14
二、构思与框架 18
第二章 西方两大法系行政法基本原则之比较 23
第一节 大陆法系——以法、德为代表的分析 23
一、法国：行政法治与均衡原则 23
二、德国：依法行政、比例与信赖保护原则 41
第二节 普通法系——以英、美为代表的分析 59
一、英国：越权无效、合理与程序公正原则 59
二、美国：正当程序与行政公开原则 80
第三节 两大法系之共性比较与对接 97
一、普遍性的共同规律 97
二、共同发展趋势 101
三、欧共体法所引起的变化 106
四、小结 109
第三章 我国行政法基本原则的确立 111
第一节 行政法基本原则理论之争 111
一、早期之“行政管理原则论” 112
二、晚近之“行政法治原则论” 115
三、对理论之争的评析 120
第二节 行政法基本原则的确立标准 123
一、行政法基本原则的形式标准 123
二、行政法基本原则的内在根据 128
第三节 行政法基本原则之宪政基 140
一、宪政、宪法与行政法之关联 141
二、作为宪政精神具体化的行政法基本原则 146
三、小结 156
第四章 行政法基本原则的展开——作为行政行为之基本准则 158
第一节 行政法基本原则之一：行政法定原则 158
一、行政法治、依法行政与行政法定 158
二、职权法定原则 166
三、法律优先原则 174
四、法律保留原则 187
第二节 行政法基本原则之二：行政均衡原则 200
一、行政裁量与行政均衡 200
二、平等对待原则 213
三、禁止过度原则 219
四、信赖保护原则 228
第三节 行政法基本原则之三：行政正当原则 238
一、行政程序与行政正当 238
二、避免偏私原则 250
三、行政参与原则 256
四、行政公开原则 262
第五章 行政法基本原则的适用——作为司法审查之基本准则 272
第一节 行政法基本原则适用的效力根据 272
一、从规则中心主义到原则中心主义 273
二、价值、形式与事实的结合 279
三、法律原则的效力渊源 284
第二节 行政法基本原则适用的价值体现 291
一、法律解释之一般理论 292
二、法律原则：作为法律解释之基准 295
三、法律原则：补充法律漏洞之工具 300
第三节 行政法基本原则适用之个案分析 304
一、法律原则的运用及其意义 305
二、法律原则适用之不足与克服 310
三、中国法律原则的适用：任重而道远 315
主要参考文献 319
后记 340