第一章 经济发展新阶段政府经济职能研究需要创新 1
一、中国经济发展进入新阶段的基本标志 1
二、经济发展新阶段需要政府经济职能的创新 5
三、政府经济职能的创新需要政府经济职能理论创新 11
四、本书的基本观点和基本框架 13
第二章 多维视角的政府经济职能：文献述评与理论分析框架 15
第一节 马克思主义经典作家的思想资源 16
一、国家以及国家的经济职能具有历史性和阶级性 16
二、国家的政治职能与社会职能 17
三、国家经济职能的一般性与特殊性 19
四、几点启示和结论 21
第二节 西方经济理论中的政府经济职能理论与启示 22
一、古典经济学家对政府职能的界定 23
二、20世纪20～60年代西方经济学家对政府经济职能的论证 28
三、20世纪60年代以来强调减少政府经济职能 35
第三节 国内学术界关于中国政府经济职能的研究：已有成果与不足 39
一、中国的经济市场化：政府主导还是市场自发演进？ 39
二、政府之于市场运行：多干预还是少干预？强政府还是弱政府？ 44
三、现有理论研究的缺陷与不足 51
第四节 政府经济职能理论研究创新的理论分析框架和理论视角 54
一、政府经济职能及其转变在中国特定体制条件下的特殊性 54
二、从多维视角把握中国经济体制改革中的政府经济职能 56
三、由特殊国情决定的中国政府特殊性经济职能 61
四、立足于中国经济发展新阶段探讨政府经济职能目标模式 64
第一节 问题的提出与理论框架 66
第三章 中国政府经济职能转变与政府改革进程的实证分析 66
第二节 “政府统制”的形成与计划经济体制的确立 68
一、政府经济职能定位从“有限的政府干预”到“政府统制”的转变 68
二、“政府统制”模式形成与传统计划经济体制的确立 71
三、“政府统制”模式的缺陷 72
第三节 “政府统制”模式的调整与传统计划经济体制的强化 73
一、中央与地方之间政府经济职能权限的循环调整 73
二、政府经济职能机构的“精简——膨胀”的反复 75
三、政府经济职能模式的调整强化了传统计划经济体制 77
四、“政府统制”模式缺陷的充分暴露 78
第四节 “政府统制”模式向“政府干预”模式的转变与计划经济体制向市场经济体制的转轨 79
一、从“政府统制”到“政府干预”：政府经济职能模式的转变 80
二、传统指令性计划经济体制向市场经济体制的转轨 83
第五节 政府经济职能转变的近期进展及其总体上的滞后性 84
一、政府经济职能转变的近期进展 84
二、政府机构与政府经济职能改革总体上的滞后性 89
第六节 结论与启示 90
第四章 经济体制转轨与政府主导制度变迁职能的变化 93
第一节 经济体制转轨的实质是制度变迁 93
一、制度及其在经济运行和资源配置过程中的作用 94
二、经济体制改革或经济体制变化实际上是制度变迁 98
第二节 中国的制度变迁过程需要政府主导 101
一、作为公共物品的制度需要由政府提供 102
二、作为一种特殊的制度变迁形式的体制改革需要政府的主导 103
三、中国的制度变迁必须采取政府主导型制度变迁方式 105
第三节 中国经济转轨过程中政府的主导职能及其变化 108
一、政府在中国经济体制改革与经济体制变迁中的一般性主导职能 109
二、中国经济体制改革与制度变迁的阶段性 111
三、经济体制改革新阶段政府经济职能以及实现方式的变化 123
第五章 后WTO时代政府规范职能与保护职能 136
第一节 后WTO时代政府的规范职能 137
一、继续完善市场经济体制 137
二、努力推进贸易自由化 138
三、坚持对外经济贸易政策的统一透明 139
四、实施国家治理法治化 141
第二节 后WTO时代政府的保护职能 145
一、西方国家政府经济保护职能的实证分析与政策启示 145
二、开放条件下政府适度保护职能的理论分析 152
三、从WTO的基本原则看政府的适度保护职能 170
一、政府对民族经济适度保护的基本原则 171
第三节 政府保护民族经济的基本原则与手段 171
二、政府保护民族经济的内容与手段 174
第四节 后WTO时代政府经济职能方式的规范 178
一、加入WTO后中国政府体制与职能暴露出的不适应性 178
二、“入世”以来政府已经进行的改革 185
三、政府经济职能改革的不足与进一步推进改革的重点 190
第六章 知识经济与新型工业化进程中的政府经济职能 196
第一节 中国知识经济发展现状 196
一、知识经济的内涵及其特征 196
二、知识经济的测度标准以及中国知识经济现状 200
第二节 中国政府在知识经济发展中的职能 204
一、政府在知识经济发展中的职能：以美国为例的实证分析 205
二、知识经济发展中政府职能的理论依据 209
三、中国政府在知识经济发展中应该承担的具体职能 215
第三节 知识经济背景下政府推进新型工业化的职能 236
一、知识经济背景下中国面临工业化和信息化双重任务 237
二、中国新型工业化道路的特征 238
三、政府在推进新型工业化进程中的职能与作用 241
第七章 法治化进程对政府经济职能范围与方式的影响 249
第一节 法治化是中国现代化和市场化不可逾越的过程 249
一、法治化是中国社会经济现代化不可逾越的过程 249
二、市场经济与法治化的内在关联 250
三、法治化是中国构建和完善市场经济不可逾越的过程 253
第二节 政府经济职能范围与方式的依法设定 257
一、法治化本质上是对政府职能及其方式的规范与约束 257
二、法治化市场经济对政府经济职能身份与领域的约束 260
三、依法行政：法治化市场经济对政府经济职能方式的约束 268
第八章 政府经济职能转变的目标模式与近期对策 271
第一节 经济发展新阶段政府经济职能目标模式的综合设计 271
第二节 政府经济职能模式转变的进展、问题与制约因素 276
一、政府经济职能及其模式已经发生的变化 276
二、政府经济职能及其模式转变中存在的主要问题 280
三、中国政府经济职能模式转变的现实制约因素 284
第三节 推进政府经济职能模式改革的基本原则、近期重点与配套措施 287
一、推进政府经济职能模式转变的基本原则 287
二、三管齐下：政府经济职能模式转变的近期推进重点 291
三、政府经济职能模式转变的配套措施 305
后记 321