目录 1
第一章 绪论 1
第一节 行政管理学的研究对象及主要内容 1
一、行政的涵义 1
二、行政管理学的研究对象 4
三、行政管理学的主要内容 6
第二节 行政管理学的产生和发展 7
一、行政管理学的产生 7
二、行政管理学发展的几个阶段 10
三、中国行政管理学的发展 16
第三节 学习研究行政管理学的意义、原则和方法 18
一、学习研究行政管理学的意义 18
二、学习研究行政管理学的指导原则 20
三、学习研究行政管理学的方法 22
第二章 行政权力 24
第一节 行政权力的内涵 24
一、行政权力的涵义 24
二、行政权力的来源、性质及特点 27
三、行政权力的功能及分类 29
一、行政体制的内涵及形式 31
第二节 行政权力与行政体制 31
二、行政权力的集中与分散 34
三、我国行政体制的改革与发展 39
第三节 行政权力与行政责任 43
一、行政责任的内涵及特征 43
二、行政责任与行政处罚 47
三、行政权力及对行政权力的监督 49
第三章 行政职能 52
第一节 行政职能概述 52
一、行政职能的涵义和特点 52
二、行政职能的类型 54
三、行政职能的意义 59
第二节 行政职能体系及其影响因素 60
一、行政职能体系 60
二、行政职能体系的影响因素 67
第三节 行政职能的转变 70
一、行政职能的发展趋势 70
二、我国行政职能的转变 73
第四章 行政组织 84
第一节 行政组织概述 84
一、行政组织的涵义 84
二、行政组织的基本特征 85
三、行政组织的分类及其构成要素 87
一、行政组织体制及其在我国的历史发展 90
第二节 行政组织体制 90
二、行政组织体制的类型 92
第三节 行政组织理论与行政组织原则 94
一、西方国家行政组织理论与行政组织原则 94
二、马克思主义行政组织理论 96
三、我国行政组织原则 99
第四节 行政组织改革与编制管理的法制化 102
一、行政组织改革是现代政府的一项经常性工作 102
二、行政编制管理的法制化 103
一、领导的涵义及构成要素 107
第五章 行政领导 107
第一节 行政领导概述 107
二、行政领导的涵义和主要特征 110
第二节 行政领导的基本职能 112
一、决策职能 113
二、计划职能 114
三、组织职能 115
四、协调职能 117
五、控制职能 117
一、行政领导方式 118
第三节 行政领导的方式、方法和艺术 118
六、监督职能 118
二、行政领导方法 121
三、行政领导艺术 123
第四节 行政领导者的素质及群体结构 125
一、行政领导者的基本素质 125
二、行政领导班子的合理结构 128
第六章 行政决策 130
第一节 行政决策概述 130
一、行政决策的涵义 130
二、行政决策的特点 131
三、行政决策的类型 133
四、行政决策在行政管理中的地位 135
第二节 行政决策模式与体制 137
一、行政决策模式 137
二、行政决策体制 140
三、行政决策的科学化、民主化 142
第三节 行政决策过程 145
一、行政决策形成 145
二、行政决策实施 147
三、行政决策完善 150
第一节 人事行政概述 152
一、人事行政的涵义 152
第七章 人事行政 152
二、人事行政的地位和作用 153
三、人事行政的范围与内容 155
四、人事行政原则 157
第二节 人事行政过程及基本制度 160
一、人事行政过程 160
二、国家公务员录用制度 162
三、国家公务员职位分类制度 164
四、国家公务员考核制度 166
五、国家公务员奖惩制度与职务升降制度 168
六、国家公务员培训制度 171
七、国家公务员工资、保险、福利制度 173
第三节 人事行政体制及其改革 175
一、人事行政体制及主要问题 175
二、人事行政体制改革 177
第八章 财务行政 180
第一节 财务行政概述 180
一、财务行政的涵义、特点、功能及运行原则 180
二、财务行政管理体制 183
第二节 预算制度 187
一、预算与预算管理概述 187
二、预算管理的程序 193
第三节 会计制度 200
一、预算会计的涵义、特点和职能 200
二、预算会计的任务和原则 202
三、预算会计的要素和基本核算方法 205
第四节 审计制度 208
一、审计的涵义、任务、作用和分类 208
二、审计的依据、原则和方法 211
三、审计机关和审计程序 213
四、审计基本准则 216
一、机关管理的涵义和特点 220
第一节 机关管理概述 220
第九章 机关管理 220
二、机关管理的任务 222
三、机关管理的意义 223
第二节 机关管理的主要内容 224
一、会议管理 224
二、机关文书和档案管理 226
三、机关财务管理 230
四、机关总务后勤管理 232
五、机关信息管理 235
第三节 机关管理现代化 236
一、机关管理现代化的涵义、特点及意义 236
二、机关管理现代化的内容 238
第四节 电子政务与办公自动化 240
一、电子政务 240
二、办公自动化 242
第十章 行政监督 245
第一节 行政监督概述 245
一、行政监督的涵义 245
二、行政监督的必要性 246
三、行政监督实践 248
一、行政监督的类型 251
第二节 行政监督的类型和体系 251
二、行政机关的外部监督体系 252
三、行政机关的内部监督体系 259
第三节 健全和完善我国行政监督制度 261
一、健全和完善行政监督制度的重要意义 261
二、健全和完善行政监督制度的内容 263
第十一章 行政效率 268
第一节 行政效率概述 268
一、行政效率的涵义 268
二、行政效率与行政效能 269
三、行政效率的意义 271
一、衡量行政效率的指标 273
第二节 行政效率的测量与评价 273
二、行政效率的技术性测量 275
三、行政效率的社会性评价 277
第三节 行政效率的提高 278
一、影响行政效率的因素 278
二、提高行政效率的途径 280
第十二章 行政改革 283
第一节 行政改革理论 283
一、行政改革的内涵 283
二、行政改革的目标和内容 285
三、行政改革的动力 286
四、行政改革的阻力及其克服 288
五、行政改革的策略 290
第二节 战后西方国家行政改革的实践 292
一、中央与地方关系的变化 292
二、行政机构与管理方式的变化 294
三、公务员制度的完善 300
四、经验与启示 301
第三节 当代中国行政改革 304
一、中央与地方关系的调整及其反复 304
二、机构改革的曲折历程 306
三、中国行政改革的继续推进 311
后记 314