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前言 1
第一章 先秦的教育管理 1
第一节 教育管理活动的出现和原始教育管理观 1
一、教育管理活动的出现 2
二、原始的教育管理观 6
第二节 夏、商、西周时期的教育管理 8
一、夏、商的教育管理 9
二、西周的教育管理 11
第三节 春秋战国时期私学和稷下学宫的管理 25
一、教育制度的变革 26
二、儒墨私学的管理 28
三、稷下学宫的管理 33
第四节 儒家教育管理思想 35
一、孔丘的教育管理思想 35
二、孟轲的教育管理思想 39
三、荀况的教育管理思想 42
四、《学记》的教育管理思想 45
一、墨家的教育管理思想 47
第五节 墨、道、法、兵诸家的教育管理思想 47
二、道家的教育管理思想 50
三、法家的教育管理思想 52
四、兵家的教育管理思想 55
思考题 56
第一节 秦代的文教管理 57
一、巩固统一、培养法治人才的文化教育管理目标 57
第二章 秦汉的教育管理 57
二、以刑罚为主的专制主义文化教育管理手段 59
三、文化教育实施及其管理 61
第二节 汉代的文化教育政策及教育的发展 66
一、汉代的文教政策 66
二、汉代学校系统的基本形成与发展 69
第三节 汉代学校的管理 76
一、汉代太学的管理 76
二、地方官学的管理 90
三、私学的管理 91
思考题 93
第三章魏晋南北朝的教育管理 94
第一节 中央官学的管理 95
一、三国两晋和十六国时期的中央官学管理 95
二、南北朝时期的中央官学管理 104
第二节 地方官学的管理 109
一、学校变革 109
二、教育管理 112
三、管理效益 114
第三节 私学的管理 115
第四节 教育管理思想 117
一、刘劭的人才教育管理思想 117
二、傅玄的人才教育规划思想 121
思考题 123
第四章 隋唐时期的教育管理 124
第一节 文教政策的制定 124
一、崇儒兴学 125
二、兼用佛道 126
第二节 教育行政体制的建立 127
一、中央教育行政机构 127
二、地方教育行政机构 128
三、教育行政机构的运行机制 128
第三节 学校管理制度的完备 129
一、学制系统 129
二、官学管理 131
三、私学管理 148
四、留学管理 152
第四节 科举考试管理制度的确立 155
一、考试科目 156
二、考生来源 157
三、考试程序 157
四、主管部门 158
五、考试办法 158
第五节 韩愈的教育管理思想 159
思考题 163
第五章 宋代的教育管理 165
一、重视文治，提倡科举 166
第一节 宋代的文教政策 166
二、尊孔崇儒，兼容佛道 167
三、振兴官学，委派教官 169
四、发展私学，鼓励书院 171
第二节 中央官学的行政组织与管理制度 174
一、中央教育行政机构 174
二、中央官学的设置 175
三、中央官学的管理制度 179
一、地方教育行政机构及其职能 189
第三节 地方官学的行政组织与管理制度 189
二、地方官学的组织管理 190
第四节 书院的组织管理制度 198
一、书院的组织与任务 198
二、书院的管理 203
第五节 宋代教育管理思想 207
一、胡瑗的教育管理思想 207
二、朱熹的教育管理思想 211
思考题 217
第六章 辽金元的教育管理 218
第一节 辽金元的文教政策 219
一、辽朝尊儒的文教政策 219
二、金朝尊孔重儒的文教政策 220
三、元朝崇儒重教的文教政策 222
第二节 辽金元的学校制度和教育行政 226
一、辽朝的学校制度和教育行政 226
二、金朝的学校制度和教育行政 228
三、元朝的学校制度和教育行政 230
第三节 辽金元的学校管理制度 237
一、辽朝的学校管理制度 237
二、金朝的学校管理制度 238
三、元朝的学校管理制度 242
思考题 255
第七章 明代的教育管理 256
第一节 明代的文教政策与教育的发展 256
第二节 明代教育管理的体制 259
一、国子监的管理体制 259
二、府州县学的管理体制 262
三、武学的管理体制 265
四、教育管理体制的归宿 266
第三节 明代国子监的管理 266
一、管理目标 266
二、教学管理 267
三、师资管理 272
四、学生管理 279
五、后勤管理 287
一、府州县学的管理 288
第四节 明代地方官学的管理 288
二、其他儒学的管理 292
第五节 明代私学的管理 295
一、书院的管理 295
二、社学的管理 297
三、宗学、义学的管理 299
第六节 明代教育管理的动力、手段和特点 299
一、明代教育管理的动力 299
二、明代教育管理的手段 301
三、明代教育管理的特点 303
思考题 308
第八章 清代前期的教育管理 309
第一节 清代文化教育政策 310
一、尊孔读经，提倡程朱理学 310
二、设科举士，笼络汉族士人 311
三、广设学校，严订管理法规 312
四、整理文化，禁毁异端书籍 314
五、压制思想，大兴文字酷狱 315
一、中央教育行政机构 316
第二节 清代教育行政机构和学校系统 316
二、地方教育行政机构 317
三、学校系统 319
第三节 中央学校的组织与管理 320
一、国子监的组织与管理 320
二、专门学馆的管理 326
三、八旗官学的管理 328
四、宗人府与内务府所属学校的管理 329
一、府州县学的组织与管理 331
第四节 地方学校的组织与管理 331
二、社学及义学的管理 336
第五节 书院的组织与管理 337
一、清初对书院政策的变化 337
二、书院的官学化管理 340
三、汉学书院的管理 342
第六节 清代教育管理思想 345
一、黄宗羲的教育管理思想 345
二、颜元的教育管理思想 349
思考题 353
第九章 洋务运动与维新运动时期的教育管理 354
第一节 教育行政 356
一、文教政策 356
二、办学目标 358
三、行政组织与经费管理 361
四、招生与毕业分配 365
五、留学生的管理 368
一、学校组织与教师管理 370
第二节 学校管理 370
二、学生管理 374
三、教学管理 377
四、后勤管理 380
第三节 教育管理思想 382
一、张之洞的教育管理思想 382
二、康有为的教育管理思想 385
思考题 388
第十章 清末新学制建立后的教育管理 389
第一节 新学制的建立与教育宗旨的制定 389
一、科举制度的废除 390
二、新学制的建立 391
三、教育宗旨的制定 395
第二节 三级教育行政制度的建立 397
一、学部的设立 397
二、省教育行政机构的设立 399
三、县教育行政机构的设立 401
一、学堂的组织机构与领导体制 403
第三节 学堂管理 403
二、教师管理 405
三、学生管理 407
四、教学管理 408
五、有关办学条件的规定 410
第四节 近代教育督导制度的创设 411
一、清末视学制度的形成 411
二、视学资格及业务范围 412
三、视学权限 413
四、清末视学制度的特点及其影响 414
第五节 教育会的创立与管理 415
一、教育会的兴起与发展 415
二、教育会的管理 417
三、教育会与教育行政的关系 419
思考题 421
第十一章 辛亥革命后民国政府的教育管理 423
第一节 民初教育方针和教育政策 424
一、民初新教育方针的形成 424
二、袁世凯对民初教育方针的篡改及失败 427
第二节 民初的教育行政制度及特点 430
一、中央教育行政制度 430
二、地方教育行政制度 435
三、民初教育行政制度的特点 438
第三节 民初的学制改革 443
一、辛亥革命后学制的临时变革管理措施 443
二、壬子癸丑学制 444
一、初等教育管理体制 447
第四节 对各级各类教育的管理 447
二、中等教育管理体制 450
三、高等教育管理体制 453
四、师范教育管理体制 457
五、社会教育管理体制 459
第五节 蔡元培的教育管理思想 460
一、教育行政管理 461
二、学校管理 462
三、师资管理 463
四、学生管理 464
五、校园文化管理 465
思考题 466
第十二章 北洋军阀统治时期的教育管理 467
第一节 教育行政制度 468
一、地方教育行政的改善 468
二、中央教育行政制度的改革 472
第二节 教育方针政策的演变和对学制的进一步改革 473
一、教育方针政策的演变 473
二、六三三学制的确立 476
一、普通教育 480
第三节 各级各类教育管理的变化 480
二、高等教育 484
三、师范教育 487
思考题 490
第十三章 国民党政府统治时期（1927—1949年）的教育管理 491
第一节 教育行政管理机构 494
一、大学院和大学区制 495
二、中央教育行政管理组织 498
三、地方教育行政管理组织 500
第二节 学校的训育管理 502
一、建立中小学校的训育制度 503
二、实行童子军训练与军事训练 506
三、颁行《青年训练大纲》 510
四、中等以上学校施行导师制 512
五、颁行《训育纲要》 513
第三节 学校的教学管理 517
一、规定课程标准 518
二、进行教科书审查 522
三、实行毕业会考与总考制 523
四、高校实行统一招生和联合招生 526
五、高校实施严格的学籍管理 529
六、施行教员资格审查 531
第四节 陶行知的教育管理思想和实践 537
一、订立规约，要求师生共同遵守 538
二、组织校董会，民主管理学校 539
三、提倡学生自治，让学生参与管理 540
思考题 542
第十四章 共产党领导下苏区的教育管理 543
第一节 教育方针政策 544
一、苏区的教育方针 544
二、苏区的文教政策 545
第二节 教育行政管理体制 549
一、中央教育行政管理机构 549
二、地方教育行政管理机构 551
三、教育行政管理制度和措施 555
一、学制系统 560
第三节 苏区的学校管理 560
二、学校行政管理体制 561
三、各级各类教育的管理 563
第四节 教师、学生、教材和教育经费的管理 575
一、教师的培训与管理 575
二、学生的管理 578
三、教材的编写与管理 581
四、教育经费的管理 583
第五节 徐特立的教育管理思想与实践 585
一、制订教育法规，使教育管理有法可依 586
二、创建革命根据地的新教育体系 587
三、提出学校管理的几项思想主张 589
四、重视教师与教材管理 591
思考题 593
第十五章 抗日战争与解放战争时期革命根据地的教育管理 594
第一节 老解放区的教育方针和政策 595
一、抗日战争时期党的教育方针和政策 595
二、解放战争时期党的教育方针和政策 602
第二节 老解放区的教育制度 607
一、抗日根据地的教育制度 607
二、解放战争时期解放区的教育制度 614
第三节 学校内部的管理 621
一、抗日根据地学校内部的管理 621
二、解放战争时期解放区的学校管理 631
思考题 636
结束语 637
主要参考书目 645